一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　東營(yíng)市是一個(gè)新建城市，位于勝利油田腹地，油地軍校共處一城，人員組成復(fù)雜。由于起步較晚，地方工業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，主要以石油化工、鹽化工為主，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸企業(yè)居多，危險(xiǎn)性較大。再加上海岸線長(zhǎng)、海況復(fù)雜，以及公路密度大、通車(chē)?yán)锍涕L(zhǎng)等因素，使的我市的安全生產(chǎn)面臨諸多壓力。盡管近幾年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，各項(xiàng)工作取得了很大成效，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，但平時(shí)工作中也還存在許多不容忽視的問(wèn)題，如企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不夠，導(dǎo)致企業(yè)安全管理落后，安全投入不足的問(wèn)題；企業(yè)職工安全技能缺乏，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致事故時(shí)有發(fā)生的問(wèn)題；一些地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)安全重視程度不高，導(dǎo)致安全監(jiān)管乏力，失控漏管的問(wèn)題，等等。這些問(wèn)題與安全生產(chǎn)氛圍不濃，安全文化建設(shè)不夠深入有密切的關(guān)系。為此，我市高度重視安全文化建設(shè)，把它列入了工作的重要議事日程，加強(qiáng)了對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織。一是成立組織。市、縣兩級(jí)成立了專門(mén)的安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管安全宣傳教育的負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，安排專門(mén)科室和人員負(fù)責(zé)。每年年初都制定下發(fā)專門(mén)的工作方案，進(jìn)行全面的安排和部署。二是強(qiáng)化責(zé)任。通過(guò)頒發(fā)或簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀的形式，把安全文化建設(shè)工作列入了對(duì)各級(jí)、各部門(mén)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核的內(nèi)容，年初作為一項(xiàng)重要工作進(jìn)行安排部署，切實(shí)將安全文化建設(shè)納入了重要議事日程，極大地推動(dòng)了安全文化建設(shè)工作的開(kāi)展。三是及時(shí)調(diào)度。實(shí)行了安委會(huì)重點(diǎn)成員單位和重點(diǎn)企業(yè)定期例會(huì)制度，對(duì)安全文化建設(shè)情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)度，分析、解決重大問(wèn)題，總結(jié)、通報(bào)有關(guān)情況。四是嚴(yán)格考核。制定詳細(xì)的考核細(xì)則，進(jìn)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲。通過(guò)以上措施，有效調(diào)動(dòng)了各級(jí)、各部門(mén)的工作積極性，為安全文化建設(shè)活動(dòng)的順利實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。
　　二、立足建立安全文化長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全文化體系建設(shè)
　　結(jié)合東營(yíng)安全生產(chǎn)工作實(shí)際和本土文化特點(diǎn)，以“文化興安、構(gòu)建和諧”為指導(dǎo)，我們?cè)趶V泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)認(rèn)真總結(jié)提煉，我們確定了建立觀念文化、制度文化、物質(zhì)文化三位一體的安全文化目標(biāo)體系，并進(jìn)行了扎實(shí)推進(jìn)。
　?。ㄒ唬┮蕴岣呷说陌踩刭|(zhì)為目標(biāo)，建設(shè)先進(jìn)的觀念文化。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，我們積極倡樹(shù)“以人為本、安全發(fā)展”，“預(yù)防為主、綜合治理”，“安全責(zé)任重于泰山”，“安全也是政績(jī)”等發(fā)展觀、責(zé)任觀和政績(jī)觀；在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與安全管理人員中，積極倡樹(shù)“安全也是生產(chǎn)力”，“以人為本抓安全”，“一切事故都是可以控制和避免的”，“安全源于責(zé)任心、源于設(shè)計(jì)、源于質(zhì)量、源于防范”，“安全是最大的節(jié)約、事故是最大的浪費(fèi)”，“安全就是效益”，“沒(méi)有安全就沒(méi)有一切”，“尊重生命、尊重健康”等哲學(xué)觀、效益觀和情感觀；在企業(yè)職工中，積極倡樹(shù)“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”，“不安全、不生產(chǎn)”，“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”，“我的安全我負(fù)責(zé)、他人安全我盡責(zé)”，“守規(guī)程、反違章”，“安全是幸福的保障”，“一人安全、全家幸?！钡蓉?zé)任觀、紀(jì)律觀和幸福觀；在廣大群眾中，積極倡樹(shù)“安全至上、生命為天”，“學(xué)習(xí)安全、參與安全”，“遵章守紀(jì)、出入安全”，“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”，“安全你我他，幸福千萬(wàn)家”等安全觀和價(jià)值觀。這些理念的培育與傳播，為安全生產(chǎn)工作的深入開(kāi)展奠定了牢固的思想基礎(chǔ)。
　?。ǘ┮越踩L(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，建設(shè)完善的制度文化。為促使安全生產(chǎn)工作走向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化管理的軌道，近年來(lái)，我市各級(jí)先后出臺(tái)了多個(gè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的文件，建立了監(jiān)督管理舉報(bào)、工作責(zé)任、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人安全管理獎(jiǎng)懲、“一票否決”等多項(xiàng)制度。扎實(shí)開(kāi)展了“雙基”工作建設(shè)、深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)、企業(yè)建立健全了各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，探索出一些促進(jìn)制度落實(shí)的獎(jiǎng)懲措施。從政府到部門(mén)、企業(yè)都形成了監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲的約束激勵(lì)機(jī)制，為“依法治安”建立了堅(jiān)強(qiáng)的制度文化保障。
　　（三）以提升本質(zhì)安全保障為目標(biāo)，建設(shè)成熟的物質(zhì)文化。本質(zhì)安全水平的提高是安全生產(chǎn)的可靠保障。近幾年，圍繞有效提高安全生產(chǎn)保障能力，我們采取綜合措施，進(jìn)行了大量的探索和實(shí)踐。一是狠抓源頭管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，杜絕不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)；二是加大執(zhí)法檢查力度，查處違法行為，糾正事故隱患，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；三是落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大安全投入，開(kāi)展安全技術(shù)創(chuàng)新；四是積極推進(jìn)安全信息化建設(shè)，整合各方資源，提高全市安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急救援能力。今年1至10月份，全市已累計(jì)查處企業(yè)違法行為70余起，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位80余家，查出并整改事故隱患6000余條，投入安全設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)改造的專項(xiàng)資金1.2億元。這些措施的實(shí)施，極大地改進(jìn)了企業(yè)的安全條件，有效提升了我市的本質(zhì)安全水平和保障能力。