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建設(shè)安全文化 促進安全發(fā)展

  
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評論:0 更新日期:2012年12月17日

?  當今世界,文化在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域,國家安監(jiān)總局局長李毅中提出要推動安全生產(chǎn)“五個要素”的建設(shè),安全文化位列五要素之首。這表明了國家對發(fā)展安全文化的高度重視,也體現(xiàn)了文化在安全生產(chǎn)中的基礎(chǔ)作用。筆者認為,抓好安全生產(chǎn)工作,首先要從安全文化建設(shè)開始。
?  安全文化的定義、作用和現(xiàn)狀
?  安全文化的定義,取決于不同的立場、觀點、目的、需要。安全文化應(yīng)包括表層的安全物質(zhì)文化、中層的安全制度文化、深層的安全精神文化三大方面,其中精神文化是安全文化的內(nèi)核所在。筆者認為應(yīng)把安全文化放在安全生產(chǎn)的全過程來認識、理解和建設(shè),不能把安全文化與安全生產(chǎn)實踐割裂開來。
?  目前我國的安全文化建設(shè)取得了一定成果,但與現(xiàn)實需要還有較大差距。安全理論成果在中觀和微觀層次還很貧乏;安全制度文化和精神文化亟待加以完善;文化成果與安全生產(chǎn)還沒有很好地融合起來;許多同志安全文化基礎(chǔ)薄弱,高危行業(yè)職工多數(shù)時候處于一種無知之幕……當前廣泛存在的“三違”現(xiàn)象不僅僅是一種管理問題,實際上已經(jīng)成為一種消極的文化現(xiàn)象。這些狀況已經(jīng)深刻地影響到安全生產(chǎn)工作。
?  有這樣一個事例:某礦近年來有礦坑涌水現(xiàn)象,前十六次涌水量觀測結(jié)果均在排放能力范圍內(nèi),于是許多同志就認為涌水不會造成事故。未料到該礦第十七次涌水時,單位涌水量驟增10倍以上,危險能量大量釋放,5名礦工被奪去生命。18世紀英國哲學家大衛(wèi)·休謨以及20世紀猶太哲學家卡爾·波普都曾清晰地闡明:有限的經(jīng)驗結(jié)果只是一種或然性,并不能產(chǎn)生必然規(guī)律。這在現(xiàn)代哲學中只是一個普通問題,我們的煤礦卻還要為此付出慘重代價,這正是安全文化建設(shè)滯后帶來的嚴重后果。另外,由于社會文化決定著改革的路徑、方式和效果,一項改革如果沒有得到文化的支持,極可能不斷向原路復(fù)歸,這就是西方學者洛斯提出的著名的“路徑依賴現(xiàn)象”。正好解釋了當前煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察制度改革步履維艱的現(xiàn)狀,并無可辯駁地表明:要想取得安全生產(chǎn)改革的成功,必須大力加強安全文化建設(shè)。
?  建設(shè)安全決策文化
?  決策正確是成功的第一步。建設(shè)安全文化,先要建設(shè)安全決策文化。安全決策文化主要是指與安全決策有關(guān)的各種價值觀和行為規(guī)則的總和。建設(shè)安全決策文化,要有利于理性決策。要宏揚以人為本的發(fā)展理念,宣揚生命至上的價值取向。先哲孟子說過“民為邦本,本固邦寧”,如果群眾的生命安全得不到保障,一切都無從談起。安全決策要彰顯理性,理性是人之為人的重要特征。理性決策,就是不能只考慮物質(zhì)因素和經(jīng)濟指標,要綜合考慮社會、文化、道德、情感等多種因素,要重視倫理價值,絕對不能把人的生命等同于幾十萬元的賠償款。其次,建設(shè)安全決策文化,要有利于漸近決策。漸近決策強調(diào)決策并非一次完成,應(yīng)在不斷地邊際調(diào)整中加以完善。要通過建設(shè)安全文化,使我們深刻認識到,安全決策并非一勞永逸,必須有一個長期完善的過程。決策時很有必要了解一下解釋學循環(huán),了解一下胡塞爾和梅洛-龐蒂的交互主體性,對漸進決策會有幫助。第三,建設(shè)安全決策文化,要有利于科學決策。安全生產(chǎn)工作的專業(yè)性和技術(shù)性較強,必須要經(jīng)過客觀、全面地科學分析和準確論證??茖W精神是希臘文明的一個主要特色,幾千年儒家文明對科技并不特別推崇,這就要求通過安全文化建設(shè)大力營造崇尚科學的文化氛圍,培養(yǎng)人們的求知精神。第四,建設(shè)安全決策文化,要有利于民主決策。民主思潮可以追溯到古希臘雅典城的民主政治。西方國家普遍采用政府部門、專家學者、職工群眾三方參與的決策機制,是我國安全生產(chǎn)工作應(yīng)該借鑒的民主決策模式。民主建設(shè)至今依然有很長的路要走,安全文化建設(shè)在這一方面的任務(wù)就是要營造民主安全決策、民主安全管理的小氛圍。
?  筆者始終認為,安全文化的內(nèi)核是安全理念。這種理念落腳于經(jīng)濟社會的進步,就是一種安全的發(fā)展觀。從哲學的角度說,發(fā)展指事物由小到大、由簡到繁、由低級到高級的變化過程。社會主義事業(yè)的發(fā)展是以人為本的、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展,科學發(fā)展首先要安全發(fā)展,經(jīng)濟社會的發(fā)展必須以保障人的生命安全為前提。安全發(fā)展的理念首先并且集中體現(xiàn)于安全決策,安全決策必須始終體現(xiàn)以人為本的發(fā)展觀。要把“安全發(fā)展”作為一個重要理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略,做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進,實現(xiàn)安全發(fā)展。

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