關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)安全管理職能“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是由事后處罰向事前預(yù)控轉(zhuǎn)變。從安全評(píng)估抓起，堅(jiān)持安全許可制度，配足安全管理人員，制定安全責(zé)任、制度等。二是從檢查監(jiān)督向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變。檢查監(jiān)督不可放松，但更重要的是通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指導(dǎo)安全管理，提出安全措施，落實(shí)隱患整改。三是促進(jìn)從業(yè)人員從被動(dòng)受控到主動(dòng)參與的轉(zhuǎn)變，變管理對(duì)象為管理動(dòng)力，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要落實(shí)到有關(guān)責(zé)任人，督促其自我整改到位。同時(shí)，要嚴(yán)格把好持證上崗關(guān)，落實(shí)好安全防護(hù)關(guān)。

　　四、拓展新思路，抓好著力點(diǎn)，建設(shè)航道安全文化

　　安全是一種文化，安全文化的核心是以人為本，一切為了人的人本理念是安全文化建設(shè)的最基本準(zhǔn)則。我們要運(yùn)用各種載體，開(kāi)展豐富多彩的安全文化建設(shè)活動(dòng)，從而形成人人、事事、時(shí)時(shí)講安全的良好氛圍。

　　目前，個(gè)別單位在安全文化建設(shè)上或多或少地存在著重形式輕內(nèi)涵、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重“白領(lǐng)”輕“藍(lán)領(lǐng)”、重一般輕個(gè)別的“四重四輕”現(xiàn)象，妨礙了航道安全文化建設(shè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)航道安全文化建設(shè)，提高航道人員的安全修養(yǎng)，改進(jìn)干部職工的安全意識(shí)和安全行為，應(yīng)該要努力抓好“五個(gè)著力點(diǎn)”：

　　一要以廣大職工為著力點(diǎn)。牢固樹(shù)立“職工是航道安全文化建設(shè)的土壤”這一理念，克服重紙上談兵和上層急、中間熱、底層冷的不正常傾向，要始終把航道從業(yè)人員作為航道安全文化建設(shè)的主體，多做職工的宣傳發(fā)動(dòng)工作，多開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、與職工安全健康休戚相關(guān)的群眾性活動(dòng)，引導(dǎo)系統(tǒng)干部職工踴躍參與實(shí)踐，逐漸形成自覺(jué)提高安全素養(yǎng)的氛圍和環(huán)境。

　　二要以長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)為著力點(diǎn)。尊重文化形成的客觀規(guī)律，消除急功近利的思想，改變以短期突出性活動(dòng)代替長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的行為，遵循循序漸進(jìn)的原則，把航道安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一步一個(gè)腳印地做好“培育、倡導(dǎo)、形成”的各項(xiàng)具體工作。

　　三要以融入建設(shè)為著力點(diǎn)。將安全文化融入航道文化建設(shè)和各項(xiàng)工作之中，在單位的總體理念、形象識(shí)別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)和管理過(guò)程控制及監(jiān)督反饋等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)融入安全文化的內(nèi)容，時(shí)時(shí)、處處、事事體現(xiàn)安全文化。

　　四要以綜合建設(shè)為著力點(diǎn)。要充分認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)干部職工受教育的程度、知識(shí)水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素質(zhì)在航道安全文化建設(shè)中的制約作用，把航道安全文化的宣傳教育與基礎(chǔ)教育和技能培訓(xùn)緊密結(jié)合，在提高航道人員綜合知識(shí)與業(yè)務(wù)技能的同時(shí)提高安全素養(yǎng)。

　　五要以個(gè)性建設(shè)為著力點(diǎn)。從單位工作實(shí)際、人員崗位實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)航道安全文化的倡導(dǎo)、學(xué)習(xí)和普及，多說(shuō)“方言”，少說(shuō)“普通話”；多講“家長(zhǎng)話”，少講“大道理”，著力在得到航道人員的認(rèn)可、接受上下功夫，培育創(chuàng)造出具有航道鮮明個(gè)性、適應(yīng)航道事業(yè)發(fā)展的安全文化。

　　航道安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，永無(wú)止境，它將面臨著一個(gè)隨社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展的問(wèn)題；要把安全文化從理論上、實(shí)踐上真正成為能為航道人員自覺(jué)接受的一種觀念，成為安全生產(chǎn)的動(dòng)力，唯有以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，方能不斷推進(jìn)航道安全建設(shè)工作再上臺(tái)階。