二、農(nóng)民工社區(qū)安全文化建設(shè)的難點(diǎn)與意義

　　農(nóng)民工安全文化建設(shè)的難點(diǎn)在于：

　　一是農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，難以進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)定向管理。農(nóng)民工社區(qū)的形成具有自發(fā)性，而且人員流動(dòng)很大，同時(shí)這種社區(qū)季節(jié)性很強(qiáng)，農(nóng)忙季節(jié)、逢年過(guò)節(jié)“人去樓空”，而農(nóng)閑季節(jié)、年節(jié)之后則人滿為患，再加上很多農(nóng)民工就業(yè)的建筑、加工企業(yè)的生產(chǎn)周期性和間隔性，這一特殊 “社區(qū)”的人員流動(dòng)就比較頻繁，給管理增加了很大難度。

　　二是涉及單位、部門眾多，難以落實(shí)管理責(zé)任。涉及的單位、部門包括農(nóng)民工、出租屋主、企業(yè)單位、街道社區(qū)學(xué)校等。大多數(shù)工廠企業(yè)往往設(shè)在城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)民工就在附近的民居中租住。因涉及人員部門眾多，往往成為“三不管”地帶。在涉及農(nóng)民工社區(qū)管理的單位和人員中，出租屋主是一方，一些出租屋主為了一己之私利，只問(wèn)租金，不管身份，不查看租住者的身份證、暫住證。企業(yè)是另一方，一些企業(yè)主只顧經(jīng)濟(jì)利益，只管工作，動(dòng)輒以辭退相威脅加班加點(diǎn)，不顧職工的身體健康，更談不上安排和關(guān)心職工的業(yè)余文化生活，也不按照政府規(guī)定查看就業(yè)者的身份證，對(duì)一些需要身體健康的證明的特種行業(yè)(如食品加工、化工行業(yè)等)，企業(yè)也不給必要的崗位培訓(xùn)和安全條件保障。社會(huì)和政府是第三方，農(nóng)民工作為一類特殊群體往往很難融入到當(dāng)?shù)氐慕值馈⑿^(qū)的人際交往和管理中，在小區(qū)的文化生活中被作為“外來(lái)人”排斥在外。在有些地方，上到各級(jí)政府主管部門，下到基層的群眾性自治組織——街委會(huì)，在如何安排好農(nóng)民工這一群體的安全教育方面還缺乏系統(tǒng)性，不能有效地利用農(nóng)民工社區(qū)周圍的文化資源，而是“救火”重于建設(shè)，往往在農(nóng)民工出現(xiàn)各種生產(chǎn)生活問(wèn)題后再亡羊補(bǔ)牢去補(bǔ)救。

　　三是農(nóng)民工分散自由活動(dòng)，難以進(jìn)行系統(tǒng)性的思想教育。農(nóng)民工“八小時(shí)之外”的業(yè)余文化生活極度缺乏，在享有充分“自由”的同時(shí)也忍受著孤獨(dú)寂寞，或是在低俗文化的影響下消磨時(shí)光。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，各種因素?zé)o孔不入。思想陣地先進(jìn)文化不去占領(lǐng)，就有可能被落后文化所占領(lǐng)，一些農(nóng)民工在看了黃色錄像后不能自拔而陷入性犯罪泥坑，就是這樣的例子。

　　四是某些地區(qū)或部門對(duì)農(nóng)民工社區(qū)安全文化建設(shè)思想上和行動(dòng)上存在漠視或畏難情緒。目前農(nóng)民工社區(qū)安全文化存在的問(wèn)題很多，如有的地方觀念落后，沒(méi)有把農(nóng)民工社區(qū)安全文化建設(shè)作為一個(gè)社會(huì)管理和公共服務(wù)項(xiàng)目來(lái)對(duì)待，而是視之為農(nóng)民工自身生活的“小事”；有些農(nóng)民工聚居地缺乏先進(jìn)文化點(diǎn)，或者雖然存在先進(jìn)文化點(diǎn)，但輻射不到，甚至封建迷信、黃色下流等落后文化泛濫；有些社區(qū)已意識(shí)到在農(nóng)民工社區(qū)文化建設(shè)這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，但因缺乏相應(yīng)的資金的、人力的投入和措施保障，心有余而力不足，表現(xiàn)出畏難情緒。