煤礦鐵路是這些年煤礦機制改革孕育出的新型行業(yè)，它有著既來源于煤礦、又借助于鐵路的管理模式，因此也就具有特有的安全文化。特別是在推動煤礦鐵路安全發(fā)展的今天，我們有必要對其安全文化有一個明確的定位，以此來對其建設途徑進行逐步探索，用安全文化建設來提升員工安全觀，為實現(xiàn)煤礦鐵路暢通無阻營造良好的安全文化環(huán)境。

　　一、煤礦鐵路安全文化的定義

　　推進煤礦鐵路安全文化建設，首先要弄清什么是安全文化，也就是說要準確把握鐵路安全文化建設的科學內涵。不然，就像有的同志所說的，抓安全就抓安全嘛，為啥要和文化掛起鉤來。

　　所謂文化，是人類在長期的生產和社會實踐過程中創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。安全文化作為一種亞文化，是文化的重要組成部分，是從屬于組織文化的一個子概念，是由社會文化和企業(yè)文化共同構成的。其實質是安全價值觀、安全理念、安全行為準則的總和，是安全意識形態(tài)的理性概括。

　　煤礦鐵路安全文化是煤礦鐵路企業(yè)文化的重要組成部分，是在長期的煤礦鐵路運輸安全生產實踐中逐步形成或培育塑造的，具有鮮明鐵路行業(yè)特色的，為廣大干部職工普遍認同、遵循和接受的，以安全價值觀為核心的安全思想意識、道德規(guī)范、管理理念等因素的總和。

　　二、煤礦鐵路安全文化的層面

　　一般來說，煤礦鐵路安全文化建設有三個層面的內容：

　　表層主要是指包括站容段貌、職場環(huán)境等可見之于形、聞之于聲的文化環(huán)境的建設；

　　中層主要是指包括組織機構、規(guī)章制度、作業(yè)標準等安全管理制度及其運作和落實機制的建設；

　　深層主要是指包括安全思維方式和行為準則、安全道德觀和價值觀等積淀于鐵路企業(yè)及廣大干部職工心靈中的安全意識形態(tài)的建設。

　　深層安全文化建設是這三個層次中最重要的核心，起著支配、決定表層和中層安全文化建設的作用，而表層和中層安全文化建設也會促進和推動深層安全文化建設，三個層次是有機統(tǒng)一、互相交織、不可分割的整體。

　　三、煤礦鐵路安全文化的功能

　　在新的歷史時期，我們在注重鐵路安全文化傳承性的同時，更要注重其時代性、人本性、行業(yè)性和實踐性，充分發(fā)揮鐵路安全文化的強大功能：

　　要充分發(fā)揮其凝聚導向功能，堅持以人為本，樹立共同安全價值觀，為安全生產提供正確的指導思想和精神力量，把人們的思想和行動統(tǒng)一到安全生產總目標上來；

　　要充分發(fā)揮其激勵約束功能，通過安全理念的打造，提高人們安全生產的自覺性，激發(fā)安全生產的活力和創(chuàng)造力，引導人們加深對安全規(guī)章制度的理解和認識，自覺規(guī)范安全行為；

　　要充分發(fā)揮其協(xié)調融合功能，創(chuàng)造平等、互敬、互愛的人際關系和良好的安全環(huán)境，使個體自然融會到群體之中，通過潛移默化的安全文化教育和安全文化環(huán)境影響?使確保運輸安全生產真正內化為全路廣大干部職工的一種內在需求、一種人生覺悟、一種自覺行為。

　　四、煤礦鐵路安全文化建設存在的問題

　　長期以來，我們抓安全教育不可謂不多，制度不可謂不全，考核不可謂不嚴。但是，安全隱患仍然不少。究其根本原因，就在于少數(shù)干部職工缺乏一種高度的主人翁責任感，缺乏一種內在驅動的自控力，缺乏一種在安全上追求卓越的共同價值觀?；蛘哒f，我們在安全生產工作中，只重視管理，而忽視文化，只抓了表層，而忽視了深層，只抓了安全生產的硬件建設，而忽視職工的安全文化行為建設。或者說，只對安全生產的規(guī)章制度和有關規(guī)定進行強制灌輸，而忽視了職工的認可程度，也不考慮安全管理是否有利于職工的健康發(fā)展、生產和精神需求，運輸安全缺乏安全文化支撐。