提要：一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往與該國(guó)中小企業(yè)領(lǐng)域的健康發(fā)展緊密相連，因?yàn)檫@是新的工作機(jī)會(huì)及創(chuàng)新和發(fā)展的極其重要的來(lái)源。我國(guó)是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，這些中小企業(yè)提高了我國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)變化的能力，并在充滿活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用。另一方面，以制造業(yè)為主的企業(yè)在自身的發(fā)展過(guò)程中也面臨著許多問(wèn)題，其中之一就是“安全”問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)在中小企業(yè)嚴(yán)重的“安全隱患”問(wèn)題，本文對(duì)此進(jìn)行了闡述，從安全文化的概念和本質(zhì)到企業(yè)安全文化的概述和重要地位及存在的安全問(wèn)題。有了問(wèn)題，必須加以解決。本文提出了一些措施：認(rèn)識(shí)企業(yè)安全文化建設(shè)的重要性、安全文化宣傳教育、注重對(duì)員工的安全培訓(xùn)、加強(qiáng)員工自我保護(hù)意識(shí)、尊重和重視員工的創(chuàng)造性、 制定合理的法規(guī)和制度。以此來(lái)加強(qiáng)制造業(yè)中小企業(yè)的安全文化建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞： 中小企業(yè)；安全隱患；宣傳教育；安全培訓(xùn)

　　安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存是大眾安康的需求，是社會(huì)文明進(jìn)步的必然。珍惜生命、關(guān)注安全，已成為全球的共識(shí)，已成為新時(shí)代的呼喚。所以企業(yè)和員工在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、生活中必須重視安全文化的建設(shè)。

　　企業(yè)安全文化是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是以關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、尊重人，珍惜生命，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)為核心，提高全員安全文化素質(zhì)；以宣傳、教育為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，以現(xiàn)代企業(yè)安全管理技術(shù)為依靠，更有賴于全體員工的安全自律，形成安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)安全文化是真正落實(shí) “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 的安全生產(chǎn)方針的內(nèi)因，最終目的是變 “ 要我安全 ” 為 “ 我要安全 ” 、 “ 我會(huì)安全 ” 。企業(yè)安全落實(shí)了，企業(yè)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平也會(huì)隨之提高的。

　　一、企業(yè)安全文化概述

　　（一）安全文化的概念 與本質(zhì)

　　? 英國(guó)健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)（ HSCASNI）對(duì) INSAG的定義進(jìn)行了修正，認(rèn)為：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度?！?/p>

　　“安全文化”的概念產(chǎn)生于 20世紀(jì) 80年代的美國(guó)，其英文為“ Safety Cultrue” ,翻譯成“安全修養(yǎng)”或“安全素養(yǎng)”似乎更確切。

　　實(shí)際上，我們不是為了安全文化而安全文化，促進(jìn)安全文化發(fā)展的目的應(yīng)該是為人類創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件。安全文化只有與人們的社會(huì)實(shí)踐，包括生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，通過(guò)文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高人們的安全修養(yǎng)，才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量方面真正發(fā)揮作用。因此認(rèn)為安全文化的本質(zhì)，或者說(shuō)是大力倡導(dǎo)推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念就反映了這個(gè)本質(zhì)。

　　（二）企業(yè)中的安全文化概述

　　企業(yè)的安全文化建設(shè)是衡量一個(gè)企業(yè)管理水平的重要標(biāo)志。企業(yè)要想在社會(huì)上贏得信譽(yù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，必須把企業(yè)安全文化放置在一個(gè)重要的位置。安全文化建設(shè)既是企業(yè)管理的重要組成部分，又是一門綜合性的系統(tǒng)學(xué)科，因此必須抓好安全文化建設(shè)。

　　1．安全管理的對(duì)象

　　安全管理的對(duì)象是對(duì) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制。安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事。缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生氣，不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然，這并非否定安全管理第一責(zé)任人和安全機(jī)構(gòu)的作用。

　　2． 在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位

　　安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問(wèn)題，其次是人的不安全。只有解決了這兩個(gè)不安全狀態(tài)，企業(yè)才能很好的發(fā)展。如果連人身安全都不能保障，那么其他一切的生產(chǎn)活動(dòng)都不能很好的進(jìn)行。所以，必須重視“安全”問(wèn)題，把它擺在企業(yè)正常運(yùn)行的首要位置。

　　二、中小企業(yè)中存在的安全問(wèn)題

　　我國(guó)的中小企業(yè)眾多，每年發(fā)生的安全“事故”也舉不勝舉，以浙江永康為例。 永康市五金機(jī)械企業(yè)有１萬(wàn)余家，絕大多數(shù)為私人企業(yè)和家庭作坊，由于工人缺乏安全意識(shí)和安全操作經(jīng)驗(yàn)，每年被機(jī)器切斷的手指上千。因此這里又多了兩個(gè)新的別稱： “斷指之鄉(xiāng)” 和“工傷之鄉(xiāng)”。 據(jù)知情人介紹，每年被截?cái)嗟拿窆な种复蠹s在一千多個(gè)，而絕大多數(shù)受傷民工均成了永遠(yuǎn)的殘疾。

　　現(xiàn)在，沖壓產(chǎn)品絕大多數(shù)都轉(zhuǎn)移到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營(yíng)企業(yè)，用的多數(shù)是未經(jīng)任何訓(xùn)練的民工，按照樂(lè)清和常州所報(bào)道的比率估算，全國(guó)按一百萬(wàn)臺(tái)沖床估算，其中 90%左右是肯定會(huì)傷人的中小型沖床，則每年被沖殘手的人數(shù)應(yīng)為 40-60萬(wàn)人！這是一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)，讓我們看到中國(guó)的中小企業(yè)存在嚴(yán)重的“安全問(wèn)題”。

　　2003 年 5 月份以來(lái)，煤礦安全事故頻頻發(fā)生。來(lái)自國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的消息說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量猛增使得前三季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故發(fā)生次數(shù)和死亡人數(shù)均呈上升趨勢(shì)，同比分別增加 231 起、 47 人，分別上升 12.9 ％和 1.5 ％。其中，一次死亡 30 人以上的特大事故死亡人數(shù)同比增加 19 人。 遼寧 孫家灣煤礦特大瓦斯等煤礦事故再次讓我們看到了“安全事故”是現(xiàn)在中小企業(yè)存在而且必須得加大力度進(jìn)行整治的一項(xiàng)大工程。

　　三、發(fā)生安全問(wèn)題的原因

　　（一）政策、行政方面

　　1 ．在 2000年時(shí)國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布了必須 經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、持證才能上崗的職業(yè)名單中，卻沒(méi)有 “沖床工 ”這一職業(yè)。這就導(dǎo)致了職工缺乏必要的操作技術(shù)和安全意識(shí)。

　　2 ．政府和 勞動(dòng)保護(hù)部門無(wú)法對(duì)受害者的合理申請(qǐng)賠償做出仲裁，受害者只能私人通過(guò)律師代理打官司獲得相應(yīng)的賠償。而受害者好多因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，無(wú)法請(qǐng)律師打官司，最終放棄索取賠償，這也讓企業(yè)更加肆無(wú)忌憚。

　　3 ． 勞動(dòng)部門沒(méi)有履行對(duì)加班加點(diǎn)、不簽勞動(dòng)合同、安全生產(chǎn)不符合要求、不買工傷（社會(huì)）保險(xiǎn)的不法企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查的職責(zé)。以致不法企業(yè)的行為更加猖獗。