??? 建設(shè)安全規(guī)則文化，完善安全管理機制

??? 人的行為的養(yǎng)成，一要靠教育，二要靠約束。約束就必須有機制，有制度，有標準；同時，還必須有完善的管理和嚴格的考核。因此健全安全管理機制，完善安全管理制度，健全質(zhì)量管理體系，強化現(xiàn)場管理是建設(shè)安全文化的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)“管理法制化、科學(xué)化”的重要手段，是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的有效途徑。姚橋礦礦把建設(shè)安全規(guī)則文化看作是貫徹落實黨和政府安全生產(chǎn)法律法規(guī)的需要，是企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律和客觀要求，是落實職工的職責(zé)、義務(wù)和合法權(quán)益的需要，是完善企業(yè)管理的重要方面。突出四個重點來建設(shè)安全規(guī)則文化，使安全管理步入了法治化、人格化、科學(xué)化的境界。(一)健全安全管理機制，編織了黨政工團齊抓共管的科學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)。在礦黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，職能部門和科隊層層落實安全責(zé)任，工會抓網(wǎng)，共青團抓崗，紀委抓安全聯(lián)?；ケ＃ぜ覍賲f(xié)管安全。健全了“二全”（安全管理覆蓋全員、全過程）、“三查”（查思想，查現(xiàn)場，查崗位）、“四勤”（安全工作做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤）、“五?！保ㄈ吮?、崗保班、班保隊、隊保礦、礦保公司）、“六落實”（思想防范落實、規(guī)程措施落實、設(shè)備檢修落實、隱患排查落實、工程質(zhì)量落實、檢查考核落實）的閉路式管理機制。(二)認真整合并完善各類安全管理規(guī)章制度，增強科學(xué)性、嚴密性和可操作性。去年以來，礦以往常的規(guī)章制度為基礎(chǔ)，整合各類安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等管理制度36類496條，把現(xiàn)場作業(yè)或操作者融入安全管理的系統(tǒng)，充分體現(xiàn)“以人為本”管理的原則，實現(xiàn)了人格化管理。如明確了黨、政、技主管人員分別為安全教育、安全管理和安全技術(shù)管理的第一責(zé)任人，跟班隊長為現(xiàn)場安全“第一責(zé)任人”。同時，下大氣力組織學(xué)習(xí)貫徹落實安全法規(guī)和規(guī)章制度，使職工明確什么是對的、什么是錯的，應(yīng)該怎樣干、不應(yīng)該怎樣干，違反什么規(guī)定應(yīng)受到什么樣的懲罰；明確為確保安全隨時有權(quán)行使安全生產(chǎn)“十項權(quán)力”，對危害安全的行為進行斗爭。今年以來，為杜絕一些惡性“三違”行為，該礦在認真貫徹集團公司《關(guān)于斜巷運輸?shù)奈鍡l禁令》的同時，又先后下發(fā)了《關(guān)于消防設(shè)施五條的禁令》和《關(guān)于通風(fēng)瓦斯管理的七條禁令》和《禁酒令》，增強了制度規(guī)章的嚴肅性，有效地扼制了“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。(三)健全質(zhì)量管理體系，提高工作質(zhì)量、工程質(zhì)量和管理質(zhì)量，夯實安全基礎(chǔ)。積極貫徹(iso9001)質(zhì)量體系、(iso14001)環(huán)境管理體系和(s018001)職業(yè)健康安全體系，嚴格質(zhì)量標準，落實“三高”要求，努力提高各系統(tǒng)、各方面的工作質(zhì)量、工程質(zhì)量、管理質(zhì)量和監(jiān)督質(zhì)量，使完善的質(zhì)量體系成為保護職工健康、實現(xiàn)安全生產(chǎn)、建設(shè)環(huán)保型企業(yè)的重要保障。在工作中，堅持質(zhì)量管理“零缺陷”，上道工序要為下道工序負責(zé)，下道工序為市場負責(zé)，人人處處嚴把質(zhì)量關(guān)。為提高監(jiān)督質(zhì)量，礦領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)量管理和驗收人員的工作更是經(jīng)常動態(tài)檢查、“嚴”字當頭。(四)強化現(xiàn)場管理，確保把規(guī)程措施、規(guī)章制度和安全生產(chǎn)落到實處?，F(xiàn)場安全管理的強弱是安全能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。該礦始終把安全管理的重點放在現(xiàn)場，把安全管理的主要精力投入到現(xiàn)場。基層干部和生產(chǎn)管理人員堅持現(xiàn)場跟班把好安全關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門堅持動態(tài)檢查、及時消除安全管理的盲點和死角；全礦認真落實以隱患、三違、事故為內(nèi)容的三級考核，對“三違”人員和安全事故責(zé)任人堅持過“七關(guān)”教育。為避免安全罰款單位職工平均攤的做法，推行安全罰款落實到個人，一律到財務(wù)科交付現(xiàn)款的管理辦法，突現(xiàn)了安全管理的嚴肅性。針對生產(chǎn)現(xiàn)場的薄弱環(huán)節(jié)，適時了開展“防滅火”、“一通三防”、“提升運輸”、“頂板管理”等專項治理會戰(zhàn)，改善了安全環(huán)境，強化了現(xiàn)場安全管理。

??? 建設(shè)物質(zhì)安全文化，注重安全和技術(shù)投資

??? 所謂物質(zhì)安全文化，就是從思想上重視并加強安全科研工作，重視并加大安全生產(chǎn)的硬件投入，重視并加強對安全系統(tǒng)工程和各類安全設(shè)施的完善管理，把安全作為煤礦一切工作的重中之重，努力打造“裝備現(xiàn)代化”、“質(zhì)量標準化”新形象。這種投入是自主型的投入，是確保本質(zhì)安全型的投入，通過提高安全生產(chǎn)的技術(shù)裝備水平，完善安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，增強礦井抵御風(fēng)險的能力，創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。應(yīng)該說，物質(zhì)安全文化建設(shè)是落實“三個代表”重要思想，保護職工根本利益的重要體現(xiàn)；是貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，提升安全管理水平的重要保證；是真正把安全放在首位，實現(xiàn)安全目標的物質(zhì)基礎(chǔ)；是改變煤礦安全落后面貌，改善職工勞動條件的根本措施。為此，礦領(lǐng)導(dǎo)班子堅定了建設(shè)安全物質(zhì)文化的信心，增強了搞好安全科研、確保安全裝備投資的決心，只要是安全生產(chǎn)和質(zhì)量標準化工作需要的，再大的難關(guān)也要攻克，再多的投入也不含乎。在建設(shè)安全物質(zhì)文化的過程中，做到了“三個提高”。一是提高安全投入的計劃性。礦黨政堅持全礦安全生產(chǎn)一盤棋，運籌帷幄，通盤考慮，掌握安全投入和安全管理的主動權(quán)。礦黨政把目標定位在構(gòu)筑良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，提供可靠的安全物質(zhì)保證，塑造良好的安全生產(chǎn)形象上。對安全生產(chǎn)的投資做到長計劃、短安排、嚴謹周密，既有長期規(guī)劃、年度計劃，也有特殊情況下的應(yīng)急計劃。每年都有一整災(zāi)害預(yù)防計劃和安全計措工程計劃等，季度和月度都有針對性的工作計劃。對年度計劃的落實兌現(xiàn)情況，都如實向職代會報告。該礦在加大質(zhì)量標準化投入的同時，堅持把安全投入的重點放在大系統(tǒng)的改造、關(guān)鍵設(shè)施的更新?lián)Q代和安全關(guān)鍵工程的建設(shè)上，不斷增強礦井的本質(zhì)安全性能。二是提高安全投入的時效性。所謂時效性，就是與時俱進，增強安全生產(chǎn)的科技含量，提升勞動效率和效益。該礦不斷加大安全科研工作力度，積極引進和推廣安全生產(chǎn)的新技術(shù)新工藝。三年多來，在資金較為緊張的情況下，共投資5000多萬元，用以安全技術(shù)革新、安全技措工程的投入，建設(shè)“精品”工程，改善職工的安全環(huán)境。與科研院所合作，完成各類技術(shù)進步項目700余項，獲國家科技成果獎、國家技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀項目和國家專利30余項，創(chuàng)經(jīng)濟效益1.2億多元。全礦實現(xiàn)了采煤機械化，掘進錨網(wǎng)化，提升運輸自動化，安全監(jiān)控現(xiàn)代化,為實現(xiàn)安全生產(chǎn)建立了堅實的基礎(chǔ)。三是提高系統(tǒng)安全管理的穩(wěn)定性。礦黨政定期組織礦井安全性能評價，定期分析安全投資實施和管理狀況，運用安全系統(tǒng)工程理論，對各系統(tǒng)和作業(yè)場所的安全性能進行度量分析和科學(xué)預(yù)測，分析安全投入的實施進展情況，探討安全管理的客觀規(guī)律。針對存在的危險源和安全隱患，安排配套工程，“加固工程”，及時到位。堅持工程質(zhì)量打假，提高安全投入質(zhì)量；堅持運輸、提升、通風(fēng)、供水、注漿等安全系統(tǒng)工程改造，著力為職工建設(shè)安全舒適的生產(chǎn)環(huán)境。先后實現(xiàn)了新老井井下各大系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，完成了一號主副井提升系統(tǒng)的自動化改造。2003年，安裝更換井下供水和注漿管路2.6萬多米，采后注漿量超過了10.2萬立方；改造整修了井下大巷，整釘?shù)?5600多米，更換了標準軌道4100多米，建設(shè)了裝備一流的-400東大巷和-650軌道大巷、中央軌道絞車房等“四個一”樣板工程；井下大巷、各采區(qū)和要害場所統(tǒng)一安裝了節(jié)能燈、路標指示牌、安全警語燈箱等，投入的資金和精力之大是建礦以來所沒有的。