四、建立自愿報告體系，把握安全總體趨勢

國外很多家航空公司和機(jī)場正在實(shí)施“自愿報告無懲罰政策”?！白栽笀蟾鏌o懲罰政策”主要是指發(fā)現(xiàn)的安全隱患及造成的不安全事件，即無后果又不是故意違章，發(fā)生后及時報告，對這類情況不要去懲罰。建立這一制度的目的是收集不安全事件對安全運(yùn)行形勢進(jìn)行分析，把握行業(yè)總體安全趨勢。為了更好實(shí)現(xiàn)這個目的，應(yīng)建立起更加公開、透明的無懲罰自愿報告安全隱患的安全文化。主要應(yīng)包含幾個方面內(nèi)容：一是互通信任，報告不安全事件的單位或個人必須能夠信任接收報告的組織，并相信他們所提供的任何不安全信息將不會用來作為追究責(zé)任的依據(jù)。沒有這種信任，人們將不愿意報告他們的失誤，并且也不會報告他們所意識到的其它危險。二是明確承諾。當(dāng)管理機(jī)構(gòu)收到不安全事件的自愿報告時，只作數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計，應(yīng)對其進(jìn)行分析找出根本性原因，并采取相對應(yīng)的措施，而不作為懲罰的依據(jù)。三是公正原則。作為管理機(jī)構(gòu)承認(rèn)人是會犯錯誤的，應(yīng)當(dāng)理解差錯的發(fā)生，但是有意犯錯誤是不能被原諒的。作為員工應(yīng)該明白并同意什么差錯是管理機(jī)構(gòu)可以接受的，什么差錯是管理機(jī)構(gòu)不能接受的。

五、提高物態(tài)安全系數(shù)，奠定堅實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)

安全物質(zhì)文化，是安全文化的基礎(chǔ)，要保持安全必須保持物質(zhì)的安全狀態(tài)。物質(zhì)的安全狀態(tài)是指安全硬件設(shè)施、安全設(shè)備和安全環(huán)境。是安全價值觀，安全制度的物質(zhì)技術(shù)保障，觀念再好，制度再好，而物質(zhì)本身安全系數(shù)低，企業(yè)安全也難以得到可靠保證。企業(yè)要營造一種物質(zhì)安全文化，要建立全面質(zhì)量管理機(jī)制，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)小組，對企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施，特別是牽涉到航空安全的，在進(jìn)行購置、維修、安全性評價和技術(shù)改造等，要進(jìn)入全面的質(zhì)量管理程序，按照民航管理規(guī)章的要求，使企業(yè)設(shè)備設(shè)施達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，提高本質(zhì)安全程度。

六、營造積極的安全文化，構(gòu)建安全自律機(jī)制

安全第一是安全文化的靈魂，誠信嚴(yán)實(shí)是安全文化的精髓，安全就是效益，是安全文化的價值反映，法規(guī)規(guī)章是安全文化的制度保障，設(shè)備設(shè)施是安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)，與時俱進(jìn)是安全文化的時代特征。創(chuàng)新安全文化應(yīng)是管理理念和方式上的變革。以上所述都必須用一種積極的心態(tài)去營造這種積極的安全文化。積極的安全文化必須以自我為主，要先人一步，要善于總結(jié)，創(chuàng)新安全文化，轉(zhuǎn)變安全管理理念。鑒于目前民航機(jī)場現(xiàn)狀，必須實(shí)現(xiàn)安全管理工作的“四個轉(zhuǎn)變”，即：“從事后到事前；從開放到閉環(huán)；從個人到系統(tǒng)；從局部到整體?！睜I造積極的安全文化，作為每一個員工必須逐步實(shí)現(xiàn)安全意識上的“四個轉(zhuǎn)變”，即：“從他律到自律；從被動到主動；從隨意到規(guī)范；從個人到團(tuán)隊。”以達(dá)到“要我檢查到我要檢查；要我安全到我要安全；要我規(guī)范到我要規(guī)范；要我協(xié)作到我要協(xié)作?！钡哪康摹Ｓ靡环N積極的心態(tài)，建立一整套科學(xué)、先進(jìn)、文化的企業(yè)安全管理自律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自我管理。

安全文化作為安全管理體系（SMS）的重要組成部分，以其特有的親和力和助推功能受到民航管理部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視。充分理解安全文化內(nèi)涵、作用，對建設(shè)民航安全管理體系（SMS）有著極其重要的作用。
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