襄陽(yáng)市位于漢水中游,轄3市3縣3區(qū)和2個(gè)開發(fā)區(qū),人口580萬,是湖北省的省域副中心城市和重要的工業(yè)轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)點(diǎn)多面廣,礦山、?;贰熁ū?、民爆物品、建筑施工、道路和水上交通等高危行業(yè)應(yīng)有盡有,機(jī)械、電力、紡織、輕工、建材、醫(yī)藥、商貿(mào)等非高危行業(yè)種類繁多,安全生產(chǎn)壓力持續(xù)增大,安全監(jiān)管任務(wù)日益繁重,逐漸構(gòu)筑了具有襄陽(yáng)特色的安全文化體系,探索出了一條“圍繞發(fā)展抓安全,跳出安全抓安全”的新路子。
??????? 一、?推薦安全文化建設(shè)的理性認(rèn)識(shí)
??????? 隨著經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步,安全事業(yè)的持續(xù)發(fā)展已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。近年來,黨和政府采取了一系列措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)和師傅預(yù)防工作,但嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)并未得到明顯的改觀,重特大事故仍然高發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)近幾年每年發(fā)生各類事故平均在80萬起左右,年死亡人數(shù)平均在13萬人左右,事故導(dǎo)致的傷殘人員大致為70萬人,因事故造成的經(jīng)濟(jì)損失平均在2500億,相當(dāng)于GDP的2%。全國(guó)發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故年均130起左右,一次死亡30人以上的特大惡性事故年均在15起左右,一次死亡百人以上的特大惡性事故每年至少1起。和諧社會(huì),安全為先。各類事故對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的負(fù)面影響難以估量,成為當(dāng)今最不和諧的音符。
??????? 事故的發(fā)生除了同我們所處的特殊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段--產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制作、采礦等第二產(chǎn)業(yè)為主,安全管理基礎(chǔ)薄弱,科技水平低等客觀條件有關(guān)外,一個(gè)不容忽視的原因,就是我們對(duì)安全文化重視不夠,社會(huì)成員的安全素質(zhì)低,安全意識(shí)差。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),各類傷亡事故中,百分之九十以上均是由于人的不安全行為造成的。在安全生產(chǎn)過程人、機(jī)、環(huán)境三要素中,人是最關(guān)鍵的因素,形成濃厚的安全意識(shí),具備相應(yīng)的安全知識(shí)、安全技能、安全意識(shí)因素,也有觀念、態(tài)度、品行道德、倫理修養(yǎng)等更為基本和深層次的人文因素和人文背景。當(dāng)前社會(huì)成員安全素質(zhì)較低是我國(guó)安全法規(guī)難以認(rèn)真執(zhí)行、安全制度難以全面落實(shí)、安全方針難以深入貫徹的根本原因。建設(shè)安全文化的最基本的目標(biāo)是提高人的安全素質(zhì),只有提高了全民的安全素質(zhì),作為企業(yè)的決策者,才能正確理解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的價(jià)值和意義,從而處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與效率的關(guān)系,在決策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的方針政策和各項(xiàng)法律法規(guī),加大安全生產(chǎn)的投入,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的保障條件。作為員工才能遵章守紀(jì),規(guī)范操作。作為其他社會(huì)成員才能具有成較強(qiáng)的自爆和互保意識(shí)。唯有如此,才能改變?cè)诎踩a(chǎn)問題上政府與企業(yè),管理者與被管理者,主觀愿望與客觀實(shí)際之間長(zhǎng)期存在的種種不協(xié)調(diào),有效地預(yù)防事故。因而,如何強(qiáng)化對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí),積極倡導(dǎo)建設(shè)具有時(shí)代特征和地方特色的安全文化,今兒有效遏制事故發(fā)生,是值得我們積極探索和深刻思考的重要問題。
??????? 二、?推進(jìn)安全文化建設(shè)的實(shí)踐與探索
??????? 安全文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,建設(shè)優(yōu)秀的具有顯著時(shí)代和大方特色的安全文化,并不斷將其推動(dòng)和發(fā)展,就必須注重發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。我們?cè)诰唧w實(shí)踐中著力從三個(gè)方面來實(shí)現(xiàn):
??????? (一)?培育企業(yè)典型,積極構(gòu)建以人為本的企業(yè)安全文化。我們分行業(yè)、分類別、有重點(diǎn)地扶持和推動(dòng)企業(yè)的安全文化建設(shè),通過典型引路來營(yíng)造全市企業(yè)安全文化的大氣候。湖北衛(wèi)東控股集團(tuán)有限公司是我市一家生產(chǎn)民爆器械的高危企業(yè),近年來,我市在各種安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)中為該公司提供舞臺(tái),并建議公司對(duì)在活動(dòng)中取得優(yōu)異成績(jī)的員工實(shí)行重獎(jiǎng)重用,帶動(dòng)企業(yè)全員學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)和安全知識(shí);推行人性化管理,對(duì)員工愛在先、管在后,關(guān)注員工尊嚴(yán),倡導(dǎo)體面勞動(dòng)。通過積極指導(dǎo)和精心培育,衛(wèi)東公司借創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為契機(jī),以安全為切入點(diǎn),以班組為平臺(tái),形成了獨(dú)特的“用心關(guān)愛員工,用愛回報(bào)企業(yè)”的企業(yè)安全文化和以公司董事長(zhǎng)顧勇同志姓氏命名的“顧氏管理法”,公司也步入了安全、和諧擴(kuò)張的良性發(fā)展軌道。棗陽(yáng)化學(xué)工業(yè)總公司開展“你查隱患我獎(jiǎng)勵(lì)”活動(dòng),提出了“寧少產(chǎn)值一個(gè)億,不可傷亡一個(gè)人”的口號(hào),引導(dǎo)員工樹立“安全第一”的意識(shí)。東風(fēng)康明斯、中鐵一公司、天鵝油漆、潤(rùn)陽(yáng)新能源等一大批企業(yè)也都形成了獨(dú)具特色的安全文化理念,這些共同構(gòu)成了我市的企業(yè)安全文化圈。
??????? (二)?培育社區(qū)典型,積極構(gòu)建安定和諧的社區(qū)安全文化。我市在抓好企業(yè)安全的同時(shí),致力于營(yíng)造整個(gè)社會(huì)的安全文化氛圍,從全市大局著眼,從城市基本單元--社區(qū)著手,逐漸培育了襄陽(yáng)市特有的社區(qū)安全文化。施營(yíng)社區(qū)是位于我市城鄉(xiāng)結(jié)合部的一個(gè)居民小區(qū),轄區(qū)企事業(yè)單位較多,近幾年通過開展安全生產(chǎn)示范社區(qū)、安全中心戶、安全家庭等創(chuàng)建活動(dòng),不斷加大安全投入和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”、打造“六大中心”?!拔宕蠊こ獭奔从瘛⒗?、富民、平安、靚麗工程,“六大中心”是安全防范中心、文體活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心以及社區(qū)公共服務(wù)站,并通過社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)廣播、社區(qū)刊物、宣傳欄、警示牌等載體,強(qiáng)化安全法規(guī)和安全常識(shí)的宣傳教育,經(jīng)常舉辦社區(qū)安全演練,小區(qū)居民安全意識(shí)逐步提高,安全和諧氣氛蔚然成風(fēng),成為我市社區(qū)安全文化建設(shè)的典范。
??????? (三)?培育人物典型,積極構(gòu)建人人參與的社會(huì)安全文化。在推薦安全生產(chǎn)工作中,我市始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,注重從基層發(fā)掘、培育和推廣模范帶頭人物。周全意同志作為普普通通的一名礦山安全監(jiān)管人員,18年如一日,天天在礦區(qū)奔波,與礦工們打交道,不放過每一個(gè)安全隱患。通過對(duì)他這些平凡事跡的整理報(bào)道,卻起到了影響一片、帶動(dòng)一方的社會(huì)效果。他先后被評(píng)為2009年度全國(guó)安監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人、省級(jí)勞動(dòng)模范、全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、感動(dòng)襄陽(yáng)十大人物,省安監(jiān)局、市委宣傳部先后做出了向周全意同志學(xué)習(xí)的決定,《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》等媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道,樹立了我市安全生產(chǎn)工作的正面形象。在周全意等先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)下,我市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域正在涌現(xiàn)出越來越多的先進(jìn)標(biāo)兵,人人參與安全生產(chǎn)工作的文化氛圍正在逐步形成。