??????? 1、努力提高管理者的素質(zhì)。這是一句再普通不過的語言，但在鐵路企業(yè)卻是諸多問題的癥結(jié)所在。提高管理者管理的有效性，即如何保安全，也就是做正確的事。安全形勢不穩(wěn)，干部職工壓力很大，這是客觀現(xiàn)實(shí)，但怎么抓，從什么地方抓，那些是關(guān)鍵，薄弱環(huán)節(jié)在那里，許多干部是大處無序，小處無法，憑經(jīng)驗(yàn)管理，安全撞大運(yùn)，簡單粗暴，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，以罰代管的現(xiàn)象普遍存在。鐵路的管理者絕大多數(shù)是業(yè)務(wù)出身，但真正懂經(jīng)營、善管理的并不多，管理滯后成為制約鐵路安全的“短板”，不解決管理有效性的問題，鐵路的安全就很難上臺階。管理者不但心里時(shí)刻想著安全，還要有思路如何保安全，而且通過具體的管理措施能保證安全，即“想事、干事、成事”三位一體。因此，努力提高管理者的管理水平是當(dāng)務(wù)之急。
??????? 2、掌握必要的管理工具。管理不僅有有效性，還有效率性。效率也就是正確的做事。怎么樣提高管理者的管理效率，除了前面提到的方向性和原則性的問題以外，還有一個(gè)工具性的問題，即管理的工具，不注重對管理工具的掌握和運(yùn)用，管理的效率很難提高?？偨Y(jié)鐵路的行業(yè)特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒先進(jìn)的管理方式，把標(biāo)桿管理、目標(biāo)管理、關(guān)鍵管理、系統(tǒng)管理、精細(xì)化管理、零缺陷管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、走動(dòng)式管理、看板管理、閉環(huán)管理等十項(xiàng)管理技能應(yīng)用在鐵路現(xiàn)場安全管理中，并通過學(xué)習(xí)型班組的創(chuàng)建作為載體，提高管理的效率。這十項(xiàng)管理技能涉及安全管理的五大方面，包括安全管理的理念、戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、流程控制、載體等，是一個(gè)有機(jī)的整體。
??????? 3、強(qiáng)基礎(chǔ)，填“縫隙”?；A(chǔ)主要是管理層面的制度建設(shè)和系統(tǒng)集成。在鐵路企業(yè)，作業(yè)層面的制度比較詳盡，現(xiàn)在缺失的是管理層面的制度建設(shè)，特別是撤銷分局，實(shí)行鐵路局直管站段以來，管理出現(xiàn)了不到位和職能不清的問題，亟需完善這方面的制度，對原有的各項(xiàng)管理制度要梳理。填“縫隙”主要是結(jié)合部的管理。鐵路是一個(gè)大聯(lián)動(dòng)機(jī)，垂直指揮和橫向聯(lián)系是否暢通高效，將直接影響其正常運(yùn)行。
??????? 四、治安環(huán)境保安全。鐵路點(diǎn)多線長，開放性、人流物流密度大的特點(diǎn)，客觀上需要通過治安管理保安全。
??????? 首先，鐵路公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極探索新形勢下治安管理的新路子，建立起以派出所為依托，以警務(wù)區(qū)為基礎(chǔ)，以公安民警為主體，以保安、護(hù)路隊(duì)員為骨干，以責(zé)任制為核心，以線路治安為重點(diǎn)，構(gòu)筑鐵路公安、鐵路單位和地方政府“三位一體”的新型治安防控體系，形成公安、保安、護(hù)路聯(lián)防三支力量密切配合的三道屏障，使過往客車、貨車和轄區(qū)線路始終處于全天候、全方位、全過程的有效控制下，有效遏制危及行車安全的各類案件發(fā)生，打造平安鐵道線。
??????? 其次，在大力加強(qiáng)鐵路治安管理的同時(shí)，更重要的是切實(shí)做好全社會(huì)的法制常識宣傳和鐵路安全知識教育，常抓不懈，形成聲勢，深入人心。
??????? 當(dāng)然，以上四個(gè)方面只是粗略的勾畫安全屏障的體系，是一個(gè)輪廓，要真正實(shí)現(xiàn)鐵路安全的長期穩(wěn)定，還需要大量的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)的支撐，需要全員參與，始終抓住“安全第一”這個(gè)命脈不放松，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)規(guī)律，借鑒吸收，建立起鐵路安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。
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??????? 四．創(chuàng)新安全文化體系推進(jìn)安全文化建設(shè)
??????? 企業(yè)要發(fā)展，安全是第一。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新安全理念，堅(jiān)持規(guī)范管理，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，提升職工隊(duì)伍素質(zhì)，努力加快鐵路發(fā)展步伐，在安全管理的具體實(shí)踐中全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持“安全為上、文化為先、職工為本、素質(zhì)為根、機(jī)制為重”的指導(dǎo)思想，圍繞“思想融合、分層整合、文化聚合、資產(chǎn)集合”的基本思路，不斷推進(jìn)安全文化建設(shè)。
??????? 一、始終堅(jiān)持把創(chuàng)新安全理念作為企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)?????????
??????? 鐵路企業(yè)具有多系統(tǒng)、多工種聯(lián)合作戰(zhàn)的特點(diǎn)，沒有嚴(yán)格規(guī)范的管理，就無法保證運(yùn)輸安全穩(wěn)定，就會(huì)危及國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。因此，對鐵路企業(yè)而言，從嚴(yán)管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，也是建設(shè)和諧鐵路的前提保障?；谶@一認(rèn)識，不斷創(chuàng)新安全管理理念。以“三全”為切入點(diǎn)，促成全員“我要安全的責(zé)任意識”提升全員安全責(zé)任意識是安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容，也是確保安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。面對兩次生產(chǎn)力布局調(diào)整整合后設(shè)備管轄范圍廣，班組、職工高度分散，各項(xiàng)工作壓力大的嚴(yán)峻形勢，把培育干部職工確保安全的責(zé)任意識，作為推進(jìn)安全文化建設(shè)的首要前提，著力在“三全”上下功夫。
??????? 一是全面營造安全文化的濃厚氛圍。在整合伊始，把營造確保安全的濃厚氛圍作為推進(jìn)安全文化建設(shè)的重要任務(wù)，持之以恒地對干部職工進(jìn)行安全文化的灌輸和熏陶，讓干部職工牢固樹立安全至上的安全價(jià)值理念。 “以遵章守紀(jì)為榮，以違章違紀(jì)為恥”的安全榮辱觀和“關(guān)愛自己，切莫違章蠻干；關(guān)愛他人，務(wù)必從嚴(yán)遵章”的安全行為觀以及“安全是崗位，安全是責(zé)任，安全是效益，安全是幸福”的安全價(jià)值觀。著力解決“職工的不安全行為、設(shè)備的不安全缺陷、管理的不安全隱患”作為突破口，組織干部職工認(rèn)真查找問題后面的原因，進(jìn)行深入的反思，進(jìn)一步深化了安全第一主題教育的效果。作為統(tǒng)一的宣傳內(nèi)容，在車間、班組進(jìn)行揭掛，讓廣大干部職工在潛移默化中牢固樹立并不斷深化安全價(jià)值理念和安全責(zé)任意識。
??????? 二是全程拓展安全文化的教育載體。在推進(jìn)安全文化建設(shè)的過程中，充分發(fā)揮安全文化的凝聚導(dǎo)向、激勵(lì)約束、協(xié)調(diào)融合的功能和作用，倡導(dǎo)和推廣一絲不茍的工作態(tài)度、一點(diǎn)不差的工作標(biāo)準(zhǔn)、一盯到底的工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化“在惜崗中勝任本職，在敬業(yè)中創(chuàng)造成就”的崗位意識，規(guī)范了作業(yè)票標(biāo)準(zhǔn)，對作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)程序、作業(yè)要求進(jìn)行提前明示，使作業(yè)人員熟悉現(xiàn)場環(huán)境、熟知安全條件，規(guī)范自己的安全行為。堅(jiān)持每月將安全考核情況，利用講評會(huì)、專題分析會(huì)、安全通報(bào)、考核揭示等方式，有重點(diǎn)、分層次進(jìn)行安全考核公示，以達(dá)到既增強(qiáng)考核的透明度，又起到激勵(lì)的目的。堅(jiān)持在重點(diǎn)任務(wù)和工作的關(guān)鍵時(shí)期都要致家屬一封信，請職工家屬工作上多配合，安全上多叮囑、多提示。倡導(dǎo)“惠人達(dá)己”的安全理念，要求干部職工樹立“保護(hù)自己的同時(shí)保護(hù)他人、保護(hù)他人也等于保護(hù)自己”的觀念。明確在作業(yè)過程中，多走一步、多看一眼、多提醒一句，就可以避免人身事故 >和設(shè)備故障發(fā)生的道理
??????? 三是全力完善安全文化的責(zé)任機(jī)制。推進(jìn)安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全的長治久安，干部是關(guān)鍵。結(jié)合段整合后安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，針對少數(shù)干部在職工安全教育培訓(xùn)上存在的應(yīng)付、對付、走形式；在現(xiàn)場作業(yè)檢查考核上睜一眼、閉一眼，不較真；在工作作風(fēng)上不深、不細(xì)、不實(shí)等傾向性問題，從強(qiáng)化干部抓安全管理的責(zé)任人手，明確了把確保安全生產(chǎn)作為每名干部、各個(gè)崗位的第一目標(biāo)、第一責(zé)任和第一追求的安全責(zé)任理念。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的教育培訓(xùn)、高標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)檢查考核和高標(biāo)準(zhǔn)的管理作風(fēng)，本著對職工生命負(fù)責(zé)的態(tài)度，將“嚴(yán)是愛、松是害”真正貫穿于安全管理的全過程，切實(shí)體現(xiàn)在每一個(gè)具體環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)了“一事不出，一章不違，一人不傷”的既定目標(biāo)。把加大干部盯問題、解決問題的力度作為落實(shí)責(zé)任機(jī)制的著力點(diǎn)，增強(qiáng)了干部安全管理的責(zé)任意識和工作實(shí)效。
??????? 二、始終堅(jiān)持把規(guī)范安全管理作為企業(yè)發(fā)展的落腳點(diǎn)
??????? 安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維、規(guī)范管理。以“三化”為結(jié)合點(diǎn)，促成全員“我懂安全的規(guī)范要求”規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)既是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)有序可控的重要保證，也是推進(jìn)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容。以“作業(yè)安全、職工安心、家庭安康、企業(yè)安定”為安全文化建設(shè)的基本目標(biāo)，將不斷培育干部職”我懂安全的規(guī)范要求”作為安全
??????? 文化建設(shè)的重要標(biāo)志，融入在日常管理中。
??????? 一是推行準(zhǔn)軍事化的管理模式。在推進(jìn)安全文化的建設(shè)中著力挖掘蘊(yùn)藏在安全生產(chǎn)實(shí)踐中的文化內(nèi)涵，把文化建設(shè)與日常管理有機(jī)的融為一體，完善干部職工共同遵守的軍事化管理行為規(guī)范，建立了一個(gè)新的載體和平臺，即準(zhǔn)軍事化的內(nèi)務(wù)管理模式?！皽?zhǔn)軍事化”的內(nèi)務(wù)管理，就是針對鐵路高度統(tǒng)一規(guī)范的半軍事化特點(diǎn)，其目的就是通過日常行為習(xí)慣的養(yǎng)成，約束和引導(dǎo)職工逐步克服不良的生活習(xí)慣，進(jìn)而逐步克服不良作業(yè)習(xí)慣，以此逐步提升職工在作業(yè)中落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的自律能力和日常管理的自為能力。通過班組整齊劃一的環(huán)境建設(shè)和職工步調(diào)一致的嚴(yán)明紀(jì)律，達(dá)到提升班組管理水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)的目的。實(shí)踐表明，實(shí)施這種準(zhǔn)軍事化的管理模式對于深化安全文化建設(shè)效果是明顯的。
??????? 二是倡導(dǎo)人性化的管理理念。在安全文化建設(shè)中，注重人性化安全理念的培育，力求在嚴(yán)管理的過程中，體現(xiàn)以愛求嚴(yán)，以嚴(yán)示愛。提出“職工為自己的家庭幸福負(fù)責(zé)，企業(yè)為職工的生命安全負(fù)責(zé)，共同為安全暢通負(fù)責(zé)”的安全理念。針對安全管理形勢和管理格局的新變化，開展安全意識教育、職工自我保護(hù)意識教育。對干部提出“關(guān)愛每一名職工，關(guān)注每一天安全”的要求，在保證安全生產(chǎn)的過程中提倡人性化的管理理念，在安全生產(chǎn)的基石上，筑起職工與企業(yè)共同的安全觀和價(jià)值取向。以達(dá)到職工在問題面前由自咎、自責(zé)到自我從嚴(yán)、自我提升的目的，讓職工從心理上適應(yīng)和實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
??????? 三是整合規(guī)范化的管理制度。倡導(dǎo)人性化的管理理念，充分發(fā)揮精神文化這個(gè)“軟約束力”的同時(shí)，十分注重加強(qiáng)制度文化建設(shè)，借助制度文化的“鋼性”功能來進(jìn)一步強(qiáng)化安全文化建設(shè)的實(shí)際效果。圍繞適應(yīng)新形勢、新體制的要求，下力量對安全管理、設(shè)備質(zhì)量、人員素質(zhì)等涉及安全基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)章、制度、措施、辦法進(jìn)行了全面整合、優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全管理制度的規(guī)范性。在具體的操作過程中，建立起了統(tǒng)一、系統(tǒng)的安全管理格局，將涉及人身、設(shè)備和管理中的安全關(guān)鍵，按日、月、季三個(gè)周期進(jìn)行控制，形成一個(gè)封閉循環(huán)的管理模式。
??????? 三、始終堅(jiān)持把強(qiáng)化安全基礎(chǔ)作為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)
??????? 可靠的設(shè)備基礎(chǔ)是確保安全穩(wěn)定，加快企業(yè)發(fā)展的重要保證。當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)都在講要科學(xué)管理、規(guī)范管理、精細(xì)化管理，要落實(shí)這三點(diǎn)，就必須經(jīng)常下去對規(guī)、對標(biāo)、對制度規(guī)范檢查，不斷發(fā)現(xiàn)問題不斷的改正問題，就是要思考、要研究，哪些管理不科學(xué)不規(guī)范，哪些工作不精細(xì)，考慮好了就去做，并做好、做徹底，這樣問題就會(huì)越來越少，管理工作也會(huì)越來越規(guī)范、越細(xì)致。強(qiáng)化職工促成全員“我會(huì)安全的知識技能”掌握過硬的崗位技能，不斷提高廣大干部職工確保安全生產(chǎn)的能力，既是安全文化建設(shè)的本質(zhì)要求，也是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人全面發(fā)展的客觀需要。
??????? 　　四、始終堅(jiān)持以和諧的理念來提升企業(yè)發(fā)展的根本點(diǎn)
??????? 　　企業(yè)要持續(xù)快速健康發(fā)展，職工隊(duì)伍整體和諧是根本。以“三心”
??????? 為著力點(diǎn)，促成全員“我保安全的效益目標(biāo)”
??????? 用和諧的理念來營造心情舒暢、共保安全的生動(dòng)局面是安全文化建設(shè)的核心所在，也是促成全員“我保安全效益目標(biāo)”的重要條件。在推進(jìn)安全文化建設(shè)的過程中，大力實(shí)施安心、舒心、同心的“三心”程，努力打造“以穩(wěn)定保安全、以和諧促安全”的良好環(huán)境。
??????? 一是落實(shí)穩(wěn)定責(zé)任，形成安心的氛圍。新形勢、新任務(wù)對穩(wěn)定工作提出的新挑戰(zhàn)、新課題，迫切需要我們在推進(jìn)安全文化建設(shè)的進(jìn)程中，堅(jiān)持把穩(wěn)定工作置于更加突出的
??????? 位置來研究，把穩(wěn)定工作放在推進(jìn)安全文化建設(shè)的目標(biāo)中來謀劃。
??????? 二是著力硬件改善，建成舒心的環(huán)境。推進(jìn)安全文化建設(shè)就要致力于不斷改善職工的生產(chǎn)和生活條件，努力做到優(yōu)美的工作環(huán)境使職工舒心愉悅。
??????? 三是拓寬溝通渠道，形成同心的目標(biāo)。在推進(jìn)安全文化建設(shè)的過程中，立足于宣傳群眾、教育群眾，又聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的原則，傾聽職工群眾的呼聲，不斷拓展與職工群眾溝通的渠道，大力營造民主和諧的氛圍，為不斷深化安全文化建設(shè)，確保安全穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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??????? 思考題：
??????? 1.加強(qiáng)鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性。
??????? （1）?有利于提高鐵路職工的整體安全素質(zhì)。
??????? （2）?有利于形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。
??????? （3）?有利于降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
??????? （4）?有利于提高鐵路企業(yè)的生產(chǎn)力。
????????? 2.鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容。
??????? (1)?安全觀念文化建設(shè)。
??????? (2)?安全環(huán)境文化建設(shè).
??????? (3)?安全行為文化建設(shè).
??????? (4)?安全制度文化建設(shè)。
??????? (5)?安全物質(zhì)文化建設(shè)。
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