一、建設(shè)安全文化的目的及意義

    建設(shè)安全文化思想的提出，使人類在實(shí)現(xiàn)安全生存和保障企業(yè)安全生產(chǎn)的行動(dòng)中，又增添了新的策略和方法。安全文化建設(shè)除了關(guān)注人的知識(shí)、技能、意識(shí)、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)外，還重視人的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。

    在人類社會(huì)的安全策略、思路、規(guī)劃、對(duì)策、辦法具體行為過程中，用安全文化建設(shè)的理論來指導(dǎo)其意義在于：

    1、從安全原理的角度，在 “人因” （人的因素）問題的認(rèn)識(shí)上，具有更深刻的認(rèn)識(shí)和理解，這對(duì)于預(yù)防事故所采取的 “人因工程”，在其內(nèi)涵的深刻性上有新的突破。如過去我們認(rèn)為人的安全素質(zhì)僅僅是意識(shí)、知識(shí)和技能，而安全文化理論揭示出人的安全素質(zhì)還包括倫理、情感、認(rèn)知、態(tài)度、價(jià)值觀和道德水平，以及行為準(zhǔn)則等，即安全文化對(duì)人因安全素質(zhì)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)具有深刻性的意義。

    2、 要建設(shè)安全文化，特別是要解決人的基本人文素質(zhì)的問題，必然要對(duì)全社會(huì)和全民的參與提出要求。因?yàn)槿说纳顚拥?、基本的安全素質(zhì)需要從小培養(yǎng)，全民的安全素質(zhì)需要全社會(huì)的努力。這就使得對(duì)于實(shí)施安全對(duì)策，實(shí)現(xiàn)人類生產(chǎn)、生活、生存的安全目標(biāo)，必須是全社會(huì)、全民族的發(fā)動(dòng)和參與，因此，在人類安全活動(dòng)參與面的廣泛性方面，有了新的擴(kuò)展。即表現(xiàn)出：從生產(chǎn)領(lǐng)域向生活領(lǐng)域擴(kuò)展；從產(chǎn)業(yè)、工廠、企業(yè)向社會(huì)、學(xué)校、消防、交通、民航等領(lǐng)域擴(kuò)展；從工人、在職人員向社會(huì)公眾、居民、學(xué)生等對(duì)象擴(kuò)展。

    3、安全文化建設(shè)具有的內(nèi)涵，既包容安全科學(xué)、安全教育、安全管理、安全法制等精神層和軟科學(xué)的領(lǐng)域，同時(shí)也包含安全技術(shù)、安全工程、安全環(huán)境建設(shè)等物化條件和物態(tài)領(lǐng)域。因此，在人類的安全手段和對(duì)策方面，用安全文化建設(shè)的策略，更具有系統(tǒng)性、整體性和全面性。因?yàn)椴粌H安全教育、安全宣傳是安全文化，安全科學(xué)、安全管理、安全工程技術(shù)也是安全文化的內(nèi)涵。

    在應(yīng)用安全文化理論指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)策略方面，還有如下意義：1）企業(yè)安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的一種 “軟”對(duì)策，它對(duì)于預(yù)防事故具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性意義；2）企業(yè)安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的“人因工程”，以提高企業(yè)全員的安全素質(zhì)為最主要任務(wù)，因而具有保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性意義；3）企業(yè)安全文化建設(shè)通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)境關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對(duì)人的

    不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的效果；4）安全文化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程，建設(shè)良好的安全文化氛圍是一個(gè)企業(yè)預(yù)防事故、安全生產(chǎn)的重要保障，需要我們從長計(jì)議、持之以恒，急功近利、半途而廢是不可取的。

    建設(shè)安全文化的目的是提升社會(huì)和全民的安全素質(zhì)，這對(duì)于提高人類的安全生存水平，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力具有基礎(chǔ)性意義和戰(zhàn)略性意義。在人的安全素質(zhì)中，安全觀念文化是最根本和基礎(chǔ)的，而領(lǐng)導(dǎo)者和決策者的安全素質(zhì)又是重中之重。因?yàn)榘踩^念文化是管理文化、行為文化和物態(tài)文化的根本和前提，很多傳統(tǒng)的安全觀念已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求，這就需要我們建立新的適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的安全觀念。政府管理者和企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)建立的安全觀念有：安全第一的哲學(xué)觀；安全也是生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)觀；安全表征人類生存質(zhì)量的效益觀；安全具有綜合效益的價(jià)值觀；設(shè)置合理安全性的風(fēng)險(xiǎn)觀；人機(jī)環(huán)境協(xié)調(diào)的系統(tǒng)觀；本質(zhì)安全化與預(yù)防為主的科學(xué)觀；遵章（法）守紀(jì)的法制觀；珍惜生命與健康的情感觀等。

    二、安全文化的建設(shè)范疇。

安全文化是一個(gè)大的概念，它包含的對(duì)象、領(lǐng)域、范圍是廣泛的。也就是說，安全文化的建設(shè)是全社會(huì)的，具有 “大安全”的意思。但是企業(yè)主要關(guān)心的是企業(yè)安全文化的建設(shè)。企業(yè)安全文化是安全文化最為重要的組成部分。企業(yè)安全文化與社會(huì)的公共安全文化既有相互聯(lián)系，更有相互作用，因此，我們要從更大范圍來認(rèn)識(shí)安全文化。

    安全文化的范疇可從如下三個(gè)角度劃分：

    1.安全文化的形態(tài)體系

    從文化的形態(tài)來說，安全文化的范疇包含安全觀念文化、安全行為文化和安全管理文化和安全物態(tài)文化。安全觀念文化是安全文化的精神層，安全行為文化和安全管理文化是安全文化的制度層，安全物態(tài)文化是安全文化的物質(zhì)層。

    安全觀念文化：主要是指決策者和大眾共同接受的安全意識(shí)、安全理念、安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。當(dāng)前，我們需要建立的安全觀念文化是：預(yù)防為主的觀點(diǎn)；安全也是生產(chǎn)力的觀點(diǎn)；安全第一的觀點(diǎn)；安全就是效益的觀點(diǎn)；安全性是生活質(zhì)量的觀點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)最小化的觀點(diǎn)；最適安全性的觀點(diǎn)；安全超前的觀點(diǎn)；安全管理科學(xué)化的觀點(diǎn)等，同時(shí)還有自我保護(hù)的意識(shí)；保險(xiǎn)防范的意識(shí)；防患未然的意識(shí)等。

    安全行為文化：指在安全觀念文化指導(dǎo)下，人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。行為文化既是觀念文化的反映，同時(shí)又作用和改變觀念文化?，F(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)，需要發(fā)展的安全行為文化是：進(jìn)行科學(xué)的安全思維；強(qiáng)化高質(zhì)量的安全學(xué)習(xí)；執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范；進(jìn)行科學(xué)的安全領(lǐng)導(dǎo)和指揮；掌握必需的應(yīng)急自救技能；進(jìn)行合理的安全操作等等。

    安全管理（制度）文化：安全管理文化是企業(yè)行為文化中的重要部分，因此放在專門的地位來探討。管理文化指對(duì)社會(huì)組織或企業(yè)組織人員的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響和作用，它集中體現(xiàn)觀念文化和物質(zhì)文化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和員工的要求。安全管理文化的建設(shè)包括從建立法制觀念、強(qiáng)化法制意識(shí)、端正法制態(tài)度，到科學(xué)地制訂法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，嚴(yán)格的執(zhí)法程序和自覺的執(zhí)法行為等。同時(shí)，安全管理文化建設(shè)還包括行政手段的改善和合理化；經(jīng)濟(jì)手段的建立與強(qiáng)化等等。

    安全物態(tài)文化：安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分，它是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全物態(tài)文化中往往能體現(xiàn)出組織或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識(shí)和態(tài)度，反映出企業(yè)安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效。所以說物質(zhì)是文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全物態(tài)文化體現(xiàn)在：一是人類技術(shù)和生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全性；二是生產(chǎn)和生活中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)有關(guān)的安全裝置、儀器、工具等物態(tài)本身的安全條件和安全可靠性。

    2.安全文化的對(duì)象體系

    文化是針對(duì)具體的人來說的，是對(duì)某一特定的對(duì)象來衡量的。除了對(duì)社會(huì)一般的大眾、公民、學(xué)生、官員等都具有安全文化素質(zhì)的問題外，對(duì)于企業(yè)安全文化的建設(shè)，一般說有五種安全文化的對(duì)象：法人代表或企業(yè)決策者，企業(yè)生產(chǎn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（職能處室領(lǐng)導(dǎo)、車間主任、班組長等），企業(yè)安全專職人員，企業(yè)職工，職工家屬。顯然，對(duì)于不同的對(duì)象，所要求的安全文化內(nèi)涵、層次、水平是不同的。例如，企業(yè)法人的安全文化素質(zhì)強(qiáng)調(diào)的是安全觀念、態(tài)度、安全法規(guī)與管理知識(shí)，對(duì)其不強(qiáng)調(diào)安全的技能和安全的操作知識(shí)；一個(gè)企業(yè)決策者應(yīng)該建立安全觀念文化有：安全第一的哲學(xué)觀；尊重人的生命與健康的情感觀；安全就是效益的經(jīng)濟(jì)觀；預(yù)防為主的科學(xué)觀等。不同的對(duì)象要求不同的安全文化內(nèi)涵，其具體的知識(shí)體系需要通過安全教育和培訓(xùn)來建立。

    3. 安全文化的領(lǐng)域體系

    從安全文化建設(shè)的空間來講，就有安全文化的領(lǐng)域體系問題，即行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)由于生產(chǎn)方式、作業(yè)特點(diǎn)、人員素質(zhì)、區(qū)域環(huán)境等因素，造成的安全文化內(nèi)涵和特點(diǎn)就只有差異性及典型性。從企業(yè)的安全文化建設(shè)的需要出發(fā)，涉及的領(lǐng)域體系分為企業(yè)外部社會(huì)領(lǐng)域的安全文化，如家庭、社區(qū)、生活?yuàn)蕵穲鏊确矫娴陌踩幕?；企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)域的安全文化，即廠區(qū)、車間、崗位等領(lǐng)域的安全文化。例如，交通安全文化的建設(shè)就有針對(duì)行業(yè)內(nèi)部（民航、鐵路內(nèi)部等）的安全文化建設(shè)問題，也有公共領(lǐng)域（候機(jī)樓、道路等）的安全文化建設(shè)問題。從整體上認(rèn)識(shí)清楚安全文化的范疇，對(duì)建設(shè)安全文化能起到重要的指導(dǎo)作用。