煤礦嚴峻的安全形勢長期得不到根本扭轉(zhuǎn)，原因究竟是什么？開灤集團公司“培育煤礦安全文化，塑造本質(zhì)型安全人”的課題研究成果給了我們答案，那就是要實現(xiàn)安全本質(zhì)型，首先必須解決人的問題，人的素質(zhì)高低決定著煤礦能否實現(xiàn)安全生產(chǎn)，這與我們正在開展的引進杜邦安全理念、實行安全自主管理是不謀而合的。

　　人是生產(chǎn)力要素中決定性的要素。長期以來，各級管理者抓安全的指導(dǎo)思想、管理理念，始終沒有把人擺到主體位置上，“以人為本”在很大程度上還停留在口頭。著力擺脫以“事”和“物”為中心的管理，上升到“以人為本”的安全文化建設(shè)的管理境界，積極推進安全自主管理，是我們當前面臨的一項重要任務(wù)。

　　他山之石，可以攻玉。本報今日全文刊登開灤集團公司“培育煤礦安全文化，塑造本質(zhì)型安全人”課題研究成果，其目的就是大力倡導(dǎo)以安全文化和安全理念為引領(lǐng)，以培育員工自覺、規(guī)范、精細的安全行為為基本點，全面推進安全自主管理，提升煤礦安全管理水平，實現(xiàn)安全形勢的根本好轉(zhuǎn)和長期穩(wěn)定。

　　煤礦的安全問題已成為當今人們關(guān)注的焦點。近年來，我們圍繞如何建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)進行了積極的研究探索，初步形成了“培育煤礦安全文化，塑造本質(zhì)型安全人”的研究成果。并于去年10月，在開灤集團公司開始推廣。

　　一、為什么提出“塑造本質(zhì)型安全人”的命題

　　培育煤礦安全文化，塑造本質(zhì)型安全人，是對煤礦安全管理從思想、目標、制度、工作方式、技術(shù)手段、物質(zhì)投入、現(xiàn)場管理等多方面進行新角度深層次的開發(fā)與提升。在煤礦安全生產(chǎn)的諸多要素中，什么是最基礎(chǔ)的要素?我們曾經(jīng)過了一個苦苦思索、多方探求的過程，之所以提出“培育煤礦安全文化，塑造本質(zhì)型安全人”的課題，原因有三點：

　　第一、從企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀看，管理思想面臨著一個新的突破。近年來，開灤集團公司完善安全管理制度，改善技術(shù)裝備，強化安全技術(shù)培訓(xùn)等綜合管理措施，努力構(gòu)建適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)長效機制，取得了較好的成績。但是，面對現(xiàn)代管理思想日益發(fā)展和企業(yè)管理創(chuàng)新的時代潮流，面對國內(nèi)外安全管理的先進水平，用科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光審視我們的安全工作，差距依然十分明顯。百萬噸死亡率始終在0.3—0.5左右徘徊，仿佛遇到了一個難以跨越的障礙。面對現(xiàn)狀我們捫心自問，為什么安全還是沒把握?是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠?顯然不是，各級領(lǐng)導(dǎo)在安全上應(yīng)該是關(guān)注最多，花費精力最大的；是管理制度不完善?是投入不夠、裝備不行?都不是。帶著這些疑問我們進行了深入的調(diào)研，透過諸多安全事故的原因，我們深深感到，煤礦安全現(xiàn)狀之所以不能得到進一步的改進，關(guān)鍵是沒有從根本上解決好“人”的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)雖然重視安全，但在安全決策導(dǎo)向上，是重結(jié)果、重指標，而缺乏對過程的精細控制，從決策上就謀求為員工創(chuàng)造“想不安全都不容易”的指導(dǎo)思想還有欠缺；開灤歷史上形成的安全制度很多，很復(fù)雜，但這些制度，更多強調(diào)的是約束、控制和事后的處罰與整治。缺乏注重對人的自覺性的培養(yǎng)與啟發(fā)。企業(yè)的安全生產(chǎn)離不開人的自覺，實踐已經(jīng)雄辯的證實，僅靠制度對10萬開灤員工的安全行為進行控制是不夠的。近年來，我們的生產(chǎn)技術(shù)裝備雖然有了大幅的改進，生產(chǎn)力水平也有了較為明顯的提高，但我們的管理思想、管理方法卻依然沿用著傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理方式，人的素質(zhì)還遠遠不能適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，人——機——物——法——環(huán)整個系統(tǒng)的本質(zhì)安全仍難以實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)。總之，說到底，現(xiàn)實的安全管理并沒有跳出“以事為中心”、“以物為中心”的舊有模式，“以人為中心”的管理思想尚未普遍樹立起來。由此，我們感到，要真正實現(xiàn)企業(yè)的長治久安，必須在管理思想上有一個新的突破。那就是：在加大安全基礎(chǔ)管理工作同時，著手培育個人和群體的安全價值觀、態(tài)度、能力和行為方式，使每一名員工從精神素質(zhì)和行為規(guī)范上實現(xiàn)本質(zhì)型安全，這既是一項長治久安的戰(zhàn)略之舉，又是十分緊迫的現(xiàn)實管理任務(wù)。

　　第二，從煤礦的特殊環(huán)境和案例分析上看，對“人”的塑造迫在眉睫。煤礦是特殊行業(yè)，礦工是一個特殊群體。這些特點，不僅直接影響著員工的行為和思維方式，也直接影響著煤礦安全文化建設(shè)的走向。

　　首先，從文化角度看，煤礦具有艱苦性、高危性，這種特性一方面，鑄就了礦工特別能吃苦、特別能受累、特別能戰(zhàn)斗的行業(yè)性格；另一方面，對人的意識、生理、心理又是一種極大的壓抑。逆反、恐懼、擺脫，成為井下工人鮮明而強烈的心理特征。為數(shù)眾多的礦工不安心井下，隊伍穩(wěn)定是煤礦企業(yè)特有的難題。艱苦性、高危性同樣使一些管技人員不安心于在井下巡查、盯崗。煤礦的這些特性也使人們形成了“搞煤礦出事故必不可免”的錯誤觀念，制約著安全工作向本質(zhì)型發(fā)展。

　　其次，從煤礦作業(yè)條件的復(fù)雜多變性對人的影響看。一方面，它促使人們必須不斷的去研究新情況，適應(yīng)新變化。另一方面，它也給員工的心理和行為帶來了消極的影響，形成了“煤礦就是粗拉活”、“得過且過”等臨時觀念和短期行為。操作者如此，管理者亦如此。大量的“三違”案例中，幾乎都顯露著這種意識、作風(fēng)和習(xí)慣。可見，培育煤礦安全文化，改善作業(yè)環(huán)境，塑造高素質(zhì)員工隊伍，是何等必要和迫切!

　　第三，從人在安全生產(chǎn)中的主體地位上看，安全文化的本質(zhì)就是安全人化。煤礦安全是涉及人、物、制度、環(huán)境諸多要素的系統(tǒng)工程。其中，人是安全生產(chǎn)的主導(dǎo)因素。人的本質(zhì)安全相對于其他方面具有先決性、引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位。

　　安全文化的本質(zhì)是安全的人化，即人的本質(zhì)安全化。在構(gòu)成安全文化的各種要素中，人是不可否認的主體因素；在安全文化建設(shè)中，人是這種建設(shè)過程的能動因素；在安全文化的建設(shè)目標上，人是安全文化的最終目的；由此可見，人是安全文化的創(chuàng)造者，也是安全文化的實踐者。在企業(yè)安全文化建設(shè)中，人負有將安全文化轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)力的能動使命。

　　相對于環(huán)境、制度等方面，人的行為處于安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位。人的行為的不確定性是安全生產(chǎn)中的一個極大變數(shù)，人的行為不規(guī)范，再好的條件也難以保證安全生產(chǎn)。國內(nèi)外的研究成果和多年的實踐經(jīng)驗告訴我們：一個嚴重的事故暴露出來，必定有成千上萬的不安全行為蘊藏在其后。我們認為，應(yīng)該把主要精力放在行為控制上，把責(zé)任分配給每一個人，使人人都對自己的安全和工作區(qū)域內(nèi)所在人的安全負責(zé)。

　　安全生產(chǎn)本身是人的生命權(quán)益的維護。人的生命是第一寶貴的，“生命至上”是本質(zhì)型安全人的基本準則。人是社會發(fā)展的終極目的。安全生產(chǎn)說到底是人的素質(zhì)的提高、生命質(zhì)量的提高和生存價值的提高。落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會，要求企業(yè)生產(chǎn)必須堅持以人為本，生命至上的原則，努力杜絕管理失誤，不斷向零缺陷、零事故的目標趨近。

　　強調(diào)人的主體作用，絕非對制度可以有絲毫松弛。制度是企業(yè)的規(guī)則，對員工的行為有鼓勵和抑制作用。在保障生產(chǎn)安全運行的作用是無可替代的。因此，必須強調(diào)當“制度管理”還僅僅作為管理者手中的利器時，管理對象只是被動服從，管理成本必然很高。然而對那些“安全人”來說，制度規(guī)范已經(jīng)成為自覺行為和素養(yǎng)，制度的約束已經(jīng)升華為一種職業(yè)性的安全道德。因此，制度管理是企業(yè)倡導(dǎo)的文化底限，文化管理是管理的高境界。

　　基于上述分析，我們認為，煤礦安全文化建設(shè)必須堅持以人為本，把尊重人的價值，滿足人的需求，實現(xiàn)人的愿望，促進人的發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點。把安全管理的注意力導(dǎo)向研究人的心態(tài)和行為上，通過對“人”能動性的研究，強調(diào)人的價值觀念在安全生產(chǎn)中的地位；強調(diào)啟發(fā)內(nèi)因，調(diào)動主觀因素在安全生產(chǎn)中的功效；強調(diào)行為對安全生產(chǎn)的決定性影響。從而發(fā)揮人的主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最大目的。

　　二、塑造“本質(zhì)型安全人”的基本途徑

　　(一)本質(zhì)型安全人的基本內(nèi)涵

　　培育煤礦安全文化，塑造本質(zhì)型安全人，首先要明確什么是煤礦安全文化和怎樣培育煤礦安全文化的問題。安全文化內(nèi)涵深刻，外延廣泛。根據(jù)我們的認知水平，結(jié)合煤礦實際，我們把煤礦安全文化定義為“煤礦全體員工在長期的生產(chǎn)實踐中，形成并共持的，以安全價值觀為核心的，安全理念，安全愿景，安全心態(tài)，及其在行為、制度和企業(yè)形象上的反映”。

　　基于這一定義，我們認為，煤礦安全文化建設(shè)基本內(nèi)容主要有兩條：一是理念的倡導(dǎo)與滲透；二是行為規(guī)范與養(yǎng)成。理念建設(shè)是先導(dǎo)，行為養(yǎng)成是落腳點，二者的紐帶是制度。

　　我們所要塑造的本質(zhì)型安全人，概括地說就是“想安全、會安全、能安全”的人。那么，我們應(yīng)該怎樣具體的理解這個想、會、能呢?

　　想：不是簡單的心理沖動，它應(yīng)包括：一是要有明確的安全需求，有為獲得安全保證而努力工作的內(nèi)在需求動力。二是要有良好的安全愿景，有清晰的安全目標憧憬。三是要有牢固的理念信仰，這種理念牢牢地印刻在心中，支配自身的一切言論與行為，成為工作與生活的座右銘，做到時時想安全。

　　會：一是掌握充分的安全知識，能夠正確的認識和把握安全基本規(guī)律。二是掌握應(yīng)會的安全技能，能正確應(yīng)對所涉及的各種安全情況。三是有健康的安全心智模式，從思維方式與思維習(xí)慣上，能辯證的分析和處理安全與其他各種情況的關(guān)系，能較好進行自我心理調(diào)適，有穩(wěn)定的安全思維慣性。四是有自覺規(guī)范的安全工作行為，做到事事會安全。

　　能：一是企業(yè)規(guī)章制度和具體措施上有切實的安全保證。二是技術(shù)條件上有可靠的安全保證。三是物質(zhì)投入上有充分的安全保證。四是團隊環(huán)境上有良好的安全保證。簡言之，就是主體之外的一切條件都要始終處于最優(yōu)狀態(tài)，做到處處能安全。

　　塑造本質(zhì)型安全人，就其對象來說，包括兩類人：一是本質(zhì)型安全管理者，二是本質(zhì)型安全操作者，即所有的開灤人。

　　本質(zhì)型安全人是一個動態(tài)的相對概念，是一個不斷趨近的發(fā)展中的目標。員工的安全行為是隨著安全管理水平的不斷進步，逐步養(yǎng)成的。它伴隨企業(yè)安全文化建設(shè)逐步深化，大致表現(xiàn)為四個階段和特征：第一階段，自然本能反應(yīng)。第二階段，依賴嚴格的監(jiān)督。第三階段，獨立自主管理。第四階段，互助團隊管理。

　　目前，開灤的安全管理基本處于第二個階段，即嚴格監(jiān)督階段。距獨立自主管理和團隊互助管理階段尚有較遠的距離。因此，塑造本質(zhì)型安全人，將是我們向第三、四安全管理階段邁進的重要任務(wù)，需要做出長期艱苦的努力。