安全生產(chǎn)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活的各個(gè)領(lǐng)域，伴隨人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)、生活的始終，是人類(lèi)社會(huì)永恒的主題。安全文化是伴隨著人類(lèi)勞動(dòng)的出現(xiàn)和發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展的。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的推進(jìn)，安全文化堅(jiān)持“以人為本，安全發(fā)展”的全新理念，必將進(jìn)一步得到強(qiáng)化；安全文化本身也必將呈現(xiàn)時(shí)代特色，產(chǎn)生強(qiáng)大的精神推動(dòng)力。

　　我國(guó)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀

　　十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，從貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求出發(fā)，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的重要地位、奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施，為當(dāng)前和“十一五”期間的安全生產(chǎn)工作指明了方向。

　　搞好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，提高社會(huì)公眾的安全素質(zhì)和從業(yè)人員的安全、技術(shù)能力，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的必要手段，是實(shí)現(xiàn)“安全發(fā)展”、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

　　安全文化建設(shè)日益受到政府、社會(huì)和企業(yè)的關(guān)注。在近年來(lái)的安全文化建設(shè)實(shí)踐中，各地探索出許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，涌現(xiàn)出一批安全文化建設(shè)的典型。多種形式群眾性的安全文化活動(dòng)，對(duì)強(qiáng)化全民的安全意識(shí)，普及安全科技知識(shí)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，發(fā)揮了積極的作用。

　　但我們應(yīng)該看到，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，原因雖然是多方面的，但不可忽視的一個(gè)方面，就是全民的安全意識(shí)、法制觀念仍然淡薄，企業(yè)安全行為不規(guī)范，主體責(zé)任不到位，社會(huì)的安全輿論氛圍不夠，增加了事故的起數(shù)?？傮w看，在安全文化建設(shè)上，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏有力的支撐體系，缺乏完善的工作機(jī)制，與形勢(shì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

　　近年來(lái)，安全文化在我國(guó)作為一種新的文化體系越來(lái)越被人們重視，安全文化理論建設(shè)得到了一定的發(fā)展，出版了一批研究、介紹安全文化的書(shū)刊和研究安全文化方面的論文。然而，綜觀這些研究成果，不難發(fā)現(xiàn)一些帶有傾向性的問(wèn)題：如在理論的深度上尚沒(méi)有取得突破性進(jìn)展，不少方面長(zhǎng)期滯后于實(shí)踐，在理論和實(shí)踐的結(jié)合上還顯得“生硬”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，推進(jìn)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

　　“以人為本”是安全文化的核心

　　在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，向勞動(dòng)者負(fù)責(zé)，向全社會(huì)負(fù)責(zé)，給廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)健康，安全、穩(wěn)定和諧的環(huán)境，是實(shí) 踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。安全生產(chǎn)不僅直接關(guān)系到人民群眾生命的安全和根本利益，影響改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，同時(shí)，安全生產(chǎn)又體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是淘汰落后、保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要手段，是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志之一；而保護(hù)廣大勞動(dòng)者的健康安全，又反映了黨和政府對(duì)人民群眾生命安全的深切關(guān)懷，旨在強(qiáng)化和反映全民安全意識(shí)的安全文化，又是先進(jìn)文化和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。先進(jìn)文化是時(shí)代需要的文化，是能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展、人類(lèi)進(jìn)步提供思想保證，是具有強(qiáng)大的吸引力和親和力的文化，無(wú)疑，安全文化具備了這種要求。要按照先進(jìn)文化的本質(zhì)要求，將安全文化建設(shè)納入先進(jìn)文化的范疇和軌道。因此，只有用“三個(gè)代表”重要思想作指導(dǎo)，把它貫穿于安全文化建設(shè)之中，才能切實(shí)把握住先進(jìn)文化的發(fā)展方向，才能與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，順應(yīng)安全文化建設(shè)、發(fā)展的時(shí)代要求，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)。而“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，是安全文化的 核心，“以人為本”就是以人的生命為本。

　　毋庸諱言，世界上人是第一寶貴的。社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐的主體是人，安全生產(chǎn)本身是對(duì)人的生命權(quán)益的維護(hù)。人的安全意識(shí)強(qiáng)弱，安全文化素質(zhì)高低，直接決定安全生產(chǎn)的具體過(guò)程和結(jié)果。同時(shí)，在創(chuàng)造文化的三要素(時(shí)間、空間、人)中，人是最重要的。人在生理、安全、社交、尊重和價(jià)值實(shí)現(xiàn)5個(gè)層次上的需求，形成了安全價(jià)值體系的需求和觀念。可以說(shuō)“以人為本”是安全文化的核心理念，一切為了人的人本觀念是安全文化建設(shè)的基本準(zhǔn)則。

　　為“安全發(fā)展”服務(wù)是安全文化的出發(fā)點(diǎn)和歸宿

　　安全生產(chǎn)水平反映著國(guó)家的文明程度。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，科技和生產(chǎn)力水平較低，企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)意識(shí)、安全文化整體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求極不適應(yīng)。

　　人民群眾是全面建設(shè)小康社會(huì)的主體，也是享受全面小康的主體。安全是生命，是人的第一需求，應(yīng)當(dāng)是全面建設(shè)小康社會(huì)的首要條件。沒(méi)有安全的小康社會(huì)是不可想象的。黨和政府歷來(lái)十分重視安全生產(chǎn)工作。從2001年起，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了民用爆破器材、煙花爆竹、道路和水上交通、煤礦、化學(xué)危險(xiǎn)品、公共聚集場(chǎng)所等方面的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，已經(jīng)取得了明顯的成效。但是，必須清醒地看到，當(dāng)前，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，重、特大事故時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)引起了方方面面的密切關(guān)注和焦慮。在安全生產(chǎn)實(shí)際工作中我們深深地感到，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，既要依靠必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和監(jiān)督管理，更有賴(lài)于堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，提高全民的安全素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育等有效途徑，強(qiáng)化社會(huì)成員“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的意識(shí)，做到自主保安，遵章守紀(jì)，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變，所以安全文化為安全生產(chǎn)服務(wù)，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

　　安全文化建設(shè)的緊迫任務(wù)

　　安全文化的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依賴(lài)一支有較高理論素質(zhì)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍，這支隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具有文學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人類(lèi)學(xué)、組織學(xué)、哲學(xué)和信息學(xué)等人才群體。相對(duì)于這種要求來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)在的安全文化建設(shè)人才隊(duì)伍差距還很大，因此很難轉(zhuǎn)變已有的“思維定式”，形不成諸家爭(zhēng)鳴的局面，從而在理論體系建設(shè)上，特別是在理論和實(shí)踐的結(jié)合上難以實(shí)現(xiàn)突破。

　　提升安全文化理論建設(shè)水平，按照系統(tǒng)工程的要求來(lái)對(duì)安全文化建設(shè)展進(jìn)行總體構(gòu)想和規(guī)劃。安全文化理論是對(duì)安全文化加以系統(tǒng)的科學(xué)總結(jié)并使其理性化，從而指導(dǎo)安全文化建設(shè)。安全文化理論建設(shè)的發(fā)展方向，應(yīng)該是民族安全文化理念傳統(tǒng)與現(xiàn)代安全文化理念與時(shí)俱進(jìn)的有機(jī)融合。

　　根據(jù)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)“十一五”期間安全的目標(biāo)任務(wù)，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)需要抓好以下幾件任務(wù)：

　　1．搞好經(jīng)常性的安全生產(chǎn)方針政策和安全形勢(shì)宣傳教育，強(qiáng)化“以人為本”、“安全第一”、“安全發(fā)展”等思想觀念。這方面的宣傳教育，要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工群眾以及全民等不同層次，提出宣傳教育的內(nèi)容和要求。同時(shí)，圍繞重大事件、中心工作，搞好宣傳教育。

　　2．加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化全社會(huì)法制意識(shí)，把《安全生產(chǎn)法》等安全法律法規(guī)納入普法內(nèi)容，加大法律知識(shí)的學(xué)習(xí)普及。結(jié)合事故案例搞好剖析，以案說(shuō)法。搞好新出臺(tái)的安全法律法規(guī)的宣傳，樹(shù)立“不執(zhí)行安全生產(chǎn)法就是違法”的安全法制意識(shí)，依法規(guī)范全社會(huì)的安全生產(chǎn)行為，加快安全生產(chǎn)法制化建設(shè)進(jìn)程。

　　3．創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，大力開(kāi)展群眾性安全文化活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展好每年的“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等活動(dòng)。積極推進(jìn)“安全社區(qū)建設(shè)”，普及安全科學(xué)知識(shí)。繼續(xù)搞好“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全示范崗”等活動(dòng)。要聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新內(nèi)容，注重實(shí)效，提高活動(dòng)質(zhì)量，打造富有吸引力和感染力的安全生產(chǎn)宣傳教育品牌。

　　4．發(fā)揮各類(lèi)媒體的作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的氛圍。充分發(fā)揮安全監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部和社會(huì)各類(lèi)媒體的優(yōu)勢(shì)，搞好新聞宣傳和輿論監(jiān)督。要進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)新聞發(fā)布，加強(qiáng)安全信息溝通，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　5．開(kāi)展安全文化理論研究，推動(dòng)安全文化理論和管理機(jī)制的創(chuàng)新。要發(fā)揮安全文化建設(shè)研究系統(tǒng)的作用，同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，吸收先進(jìn)文化成果，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)安全文化建設(shè)理論研究，建立安全文化理論體系，完善安全文化建設(shè)管理機(jī)制。

　　6．大力發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安全文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的組成部分，安全文化產(chǎn)業(yè)是整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的組成部分。近幾年來(lái)，一批安全文化產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)單位非?；钴S，既顯示了勃勃生機(jī)與活力，又展現(xiàn)了無(wú)限的商機(jī)。他們?cè)诎踩幕膫鞑ズ蜑榘踩a(chǎn)服務(wù)方面起著無(wú)可替代的作用。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)積極扶持安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面給予公益性安全文化事業(yè)必要的產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政支持，另一方面，要促進(jìn)安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)從事安全文化生產(chǎn)、傳播、銷(xiāo)售單位，在法律的規(guī)范下參與競(jìng)爭(zhēng)?？梢韵嘈牛ㄟ^(guò)不懈的努力，具有中國(guó)特色的安全文化必將為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮巨大作用。