一、 推進(jìn)安全文化建設(shè)的背景
        隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的頒布，作為繼礦山、交通運(yùn)輸之后第三大高危行業(yè)的建筑施工行業(yè)感受到巨大的壓力。在新的安全生產(chǎn)形勢(shì)下，“以人為本，安全發(fā)展”的理念不再是一個(gè)口號(hào)，將在各行各業(yè)安全生產(chǎn)管理中被詮釋。
        根據(jù)安全發(fā)展要求，企業(yè)的傷亡控制指標(biāo)必將越來越嚴(yán)格，從而逐步接近極限指標(biāo)，即杜絕死亡事故的發(fā)生，作為第三大高危行業(yè)的建筑施工企業(yè)，“0”死亡目標(biāo)意味著企業(yè)不允許出現(xiàn)系統(tǒng)性事故，即由物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為造成的具有一定必然性事故。同時(shí)要竭力控制偶然性事故，即所謂的“意外事故”。要杜絕系統(tǒng)性事故的發(fā)生，就必須完全消除施工生產(chǎn)中物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，但如何消除“意外”事故呢，這是一個(gè)值得探究的問題。
        從管理學(xué)的角度來看，一個(gè)組織的發(fā)展過程一般經(jīng)歷三個(gè)階段：一、硬件配置階段，即物質(zhì)積累過程；二、軟件完善階段，即管理制度完善過程；三、軟實(shí)力建設(shè)階段，即文化建設(shè)過程，文化建設(shè)包括內(nèi)部凝聚力和外部影響力等的建設(shè)。
        組織的發(fā)展過程，亦是一個(gè)管理進(jìn)化過程，將這個(gè)過程劃分引用到安全管理中來，可將安全生產(chǎn)管理劃分為三個(gè)階段：一、落實(shí)實(shí)體防護(hù)階段；二、健全安全管理制度階段；三、建設(shè)安全文化階段。那目前的安全管理水處于什么階段呢？與組織發(fā)展中的三個(gè)階段一樣，安全管理發(fā)展的三個(gè)階段沒有絕對(duì)劃分界限，是一個(gè)逐漸過渡的過程。就目前安全管理總體水平來看，主要處于健全管理制度階段，強(qiáng)調(diào)責(zé)任制的落實(shí)。同時(shí)大多數(shù)企業(yè)和項(xiàng)目是處在逐步消除管理上的缺陷并向安全文化建設(shè)階段過渡的進(jìn)程中，國(guó)家的政策亦是有意地向建設(shè)安全文化的方向進(jìn)行引導(dǎo)，則必然加速向第三階段的發(fā)展進(jìn)程。這種發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)不可擋，就看誰能在這種轉(zhuǎn)型期率先邁出步伐，那就必然會(huì)有“先行一步，步步領(lǐng)先”和“遲逐一步，步步趨人”的兩種截然不同的結(jié)果。
        處于競(jìng)賽的起跑線，是先人一步，占個(gè)頭籌，還是遲行一步，被動(dòng)挨打？ 作為以“生命至上，安全運(yùn)營(yíng)第一”為安全管理理念的上市公司中國(guó)建筑旗下的全資控股公司，我們定當(dāng)在這個(gè)起跑線上先人一步，敢為天下先，加快推進(jìn)企業(yè)的安全文化建設(shè)，維護(hù)中國(guó)建筑這塊金字招牌，確保企業(yè)的安全發(fā)展。
        二、 推進(jìn)安全文化建設(shè)的必要性
        1、安全發(fā)展是必然趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而行
            經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不能建立在以犧牲人的生命基礎(chǔ)之上，而應(yīng)該在確保人生命安全的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，正如中國(guó)建筑安全理念“生命至上，安全運(yùn)營(yíng)第一”，注重人本精神，真正的關(guān)愛生命，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)創(chuàng)造社會(huì)效益，做到企業(yè)的安全發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧。國(guó)家政策的風(fēng)向標(biāo)已經(jīng)指明了安全生產(chǎn)的發(fā)展方向，企業(yè)若是停滯不前或是逆勢(shì)而行都將遭致嚴(yán)重后果，輕則影響發(fā)展，重則葬送前途。
        3、安全文化建設(shè)是較制度管理更高級(jí)的階段，應(yīng)自覺加快這個(gè)進(jìn)程
        制度管理講求責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，最集中的思想就是“分”，分清楚崗位、分清楚責(zé)任、分清楚權(quán)限。具體表現(xiàn)在首先將管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化“分解”；在權(quán)限上講求約束，這是權(quán)限的“分化”，體現(xiàn)監(jiān)督機(jī)制；在職能上強(qiáng)調(diào)“分工”，各司其職。制度管理若能很好的推行，自然能達(dá)到很好的安全管理效果，但因制度管理過分強(qiáng)調(diào)“分'的概念，雖然將所有人“被”納入到了安全管理工作中來，做到了人人參與，卻因忽略“同”與“和”而達(dá)不到通力合作的效果，安全管理不能取得突破而出現(xiàn)發(fā)展瓶頸。
        那安全文化建設(shè)怎樣解決這個(gè)瓶頸呢？
        第一、作為建筑施工企業(yè)基本生產(chǎn)單元的工程項(xiàng)目部是由人員組成的團(tuán)隊(duì)，這個(gè)團(tuán)隊(duì)唯有通力合作才能很好的實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)，這就需要團(tuán)隊(duì)合作精神，說到底需要共同認(rèn)可的安全文化來支撐。
        第二，安全文化具有管理優(yōu)勢(shì)。文化是一種軟實(shí)力，是普遍認(rèn)知和共同追求的體現(xiàn)，具有潛移默化的影響力，使置身其中的人被其感染，從而影響改變?nèi)说囊庾R(shí)和行為，使大家的思想上逐漸趨同，行為上逐漸統(tǒng)一，形成一個(gè)更大影響力的磁場(chǎng)。安全文化是團(tuán)隊(duì)對(duì)安全的共同認(rèn)知和追求的體現(xiàn)，是一個(gè)簡(jiǎn)明概念，一個(gè)鮮明的思想，印在大家腦子里，潛意識(shí)就有安全的思維。這樣一個(gè)有安全文化熏陶的團(tuán)隊(duì)必然是一個(gè)人人管安全，人人為安全，為人人安全的團(tuán)隊(duì)。
        安全制度管理是實(shí)現(xiàn)安全文化建設(shè)的前奏，只有管理制度建設(shè)發(fā)展到一定程度之后，才可能談得上安全文化建設(shè)，因?yàn)?ldquo;分”是“和”的前提，只有分清理了，在“和”起來才能不會(huì)亂，才能井然有序的“和”，因此要遵循發(fā)展的規(guī)律，發(fā)揮主觀能動(dòng)性加速推進(jìn)安全文化建設(shè)的進(jìn)程。
        4、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要安全文化來支撐
        建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的形勢(shì)下，為了能繼續(xù)保持作為中建系統(tǒng)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，提出了總承包管理和“三大”的營(yíng)銷戰(zhàn)略，發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)逐漸擺脫低端市場(chǎng)和土建承包效益低、風(fēng)險(xiǎn)大經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目管理模式轉(zhuǎn)而主攻高端市場(chǎng)和實(shí)行總承包管理，再塑自身優(yōu)勢(shì)。
        企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三大”的營(yíng)銷戰(zhàn)略需要有良好的安全生產(chǎn)口碑，要用優(yōu)勢(shì)的安全管理水平取得營(yíng)銷突破，就需要企業(yè)的安全管理能力推進(jìn)到安全文化建設(shè)的階段。另外，總承包管理大勢(shì)所趨，作為總承包方安全管理必需將各分包全部納入進(jìn)來進(jìn)行全面安全管理。各分包方類別眾多，安全管理能力差次不齊，安全管理思路和模式形色各異，要想對(duì)其進(jìn)行有效的安全管理，作為總承包方必須要有先進(jìn)的安全管理理念和高效管理方法形成一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的安全管理中心，那也必然要求我們快速推進(jìn)到安全文化建設(shè)的軌道上去，以文化轉(zhuǎn)變思維，以模式統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)總承包安全管理突破。
        三、 推進(jìn)安全文化建設(shè)的可能性
        1、安全管理水平已較成熟，具備推進(jìn)到下一階段的客觀條件
        自06年財(cái)政部《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦
        法》頒發(fā)實(shí)施后，建筑施工的安全生產(chǎn)費(fèi)用從源頭上得到保障，經(jīng)過幾年生產(chǎn)發(fā)展，安全費(fèi)用最終投入逐漸趨向合理。
        企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制體系是相對(duì)健全的，當(dāng)前證處在一個(gè)加強(qiáng)推進(jìn)責(zé)任制主體落實(shí)的階段，說明已進(jìn)入安全制度管理的最后推進(jìn)期。安全生產(chǎn)制之所以未能很好落實(shí)，原因之一也是缺乏安全文化的引導(dǎo)。
        以上兩者說明快速推進(jìn)安全文化建設(shè)已具備客觀條件，不存在管理階段上冒進(jìn)和非常規(guī)跨越。
        2、 推進(jìn)項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化就是在實(shí)踐中推進(jìn)安全文化建設(shè)
        我單位于2010年1月編制印發(fā)《施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)注化圖冊(cè)》（中建三二安[2010]22號(hào)）在公司全面執(zhí)行，全面規(guī)范和統(tǒng)一了本單位所有項(xiàng)目的安全管理流程和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。在年底對(duì)項(xiàng)目安全標(biāo)化管理驗(yàn)收中獲得很好的效果，項(xiàng)目整體安全管理水平和現(xiàn)場(chǎng)形象在短短的一年時(shí)間內(nèi)有很大的提升。
        標(biāo)準(zhǔn)化本身就是一種文化，安全管理標(biāo)準(zhǔn)化就是安全文化的一種外化，安全文化的實(shí)體表現(xiàn)。標(biāo)化推進(jìn)就是安全文化建設(shè)的前奏，是安全文化推進(jìn)的行動(dòng)實(shí)際。進(jìn)行安全文化建設(shè)是在安全標(biāo)化管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行提煉升華成大家認(rèn)同的、鮮明的安全管理概念，內(nèi)化于心，自覺去踐行安全文化所提倡的行為和要求，又將其完整的外化的項(xiàng)目的安全管理流程、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體防護(hù)和人的安全行為上來。
        因此，安全文化建設(shè)具有一定工作基礎(chǔ)，具備實(shí)施平臺(tái)。
        3、 成功項(xiàng)目的安全管理標(biāo)桿效應(yīng)令安全文化概念呼之欲出
        我單位深圳證券交易中心、安徽廣播電影電視中心等一批高端、
        新尖項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理無疑是行業(yè)的標(biāo)桿，得到業(yè)界和社會(huì)的認(rèn)同和贊賞。
        然而因企業(yè)尚未形成體現(xiàn)自身安全管理水平和特色的清晰的安全文化體系，對(duì)外宣傳時(shí)就缺乏清晰、鮮明的文化概念來展現(xiàn)我們先進(jìn)的管理模式和特色，社會(huì)宣傳效應(yīng)和市場(chǎng)營(yíng)銷資效應(yīng)就打了一定折扣。
        這類大型型項(xiàng)目的安全管理水平實(shí)際上已經(jīng)邁入了安全文化建設(shè)的階段，是一個(gè)安全文化建設(shè)的實(shí)體模板，只是迫切需要建立起一套表述明晰、意象鮮明的安全文化概念來放大他們的宣傳和營(yíng)銷效應(yīng)。 
        這類項(xiàng)目安全管理工作的成功在客觀上充當(dāng)了企業(yè)推進(jìn)安全文化建設(shè)的催化劑。
        四、安全文化的建立
        前面已經(jīng)論述了具有很充分的理由進(jìn)行安全文化建設(shè)，闡明了
        必要性問題；同時(shí)也說明了進(jìn)行安全文化建設(shè)所必備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，解決了可能性問題。由于工程項(xiàng)目具有地域差異，安全管理水平參差不齊，要想將所有項(xiàng)目推進(jìn)到安全文化建設(shè)的高度上來還有很多工作要做。
       
        那么進(jìn)行安全文化建設(shè)似乎順理成章，但還有一個(gè)問題沒解決，那就是建立什么樣的安全文化。（這個(gè)問題不能展開寫 ，可略過）
       
        1、 以技術(shù)手段攻克安全技術(shù)難題
        建筑始終向著高、大、新、尖發(fā)展，就必然會(huì)遇到如超大邊坡，超深基坑，高大模板、定型腳手架等超多一定規(guī)模的分部分項(xiàng)工程，此類尚無規(guī)范規(guī)定或解決方案不成熟的安全技術(shù)難題，就需要以技術(shù)為后盾，加強(qiáng)科技投入，攻堅(jiān)克難，解決施工生產(chǎn)的安全技術(shù)問題，從而消除物的不安全狀態(tài)，杜絕系統(tǒng)性安全事故的發(fā)生，這是確保安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)的最基本要求，也即是推進(jìn)安全文化建設(shè)的最基本要求。
        2、 進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任主體落實(shí)
        一是要加強(qiáng)責(zé)任制主體落實(shí)，將企業(yè)和項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制
        落到實(shí)處。全員參與管理安全，各自履行自己的安全管理職責(zé)，橫向到邊、縱向到底，為企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)編織一張沒有安全漏洞的“安全防護(hù)網(wǎng)”。二是要加強(qiáng)責(zé)任考核，堅(jiān)決執(zhí)行安全事故一票否決制，同時(shí)將考核內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，達(dá)到主要工作內(nèi)容即是考核內(nèi)容，擺脫責(zé)任制考核與實(shí)際工作內(nèi)容脫節(jié)的現(xiàn)象，通過考核鞭策相關(guān)責(zé)任子自己的安全生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的安全管理目標(biāo)。責(zé)任制的全面落實(shí)是全面跨入安全文化建設(shè)階段的明顯標(biāo)志，同時(shí)也是安全文化建設(shè)所要輔助解決的問題。
        3、 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和安全文化宣傳工作
        人是安全管理工作關(guān)注的主體，實(shí)現(xiàn)人的安全是整個(gè)安全管理
        工作的終極目標(biāo)，因此需要加強(qiáng)對(duì)管理人員和工人的安全教育和安全文化引導(dǎo)。安全教育培訓(xùn)工作能提高作業(yè)工人的安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和操作技能，將工人“要我安全”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全”的觀念，主動(dòng)保護(hù)自身和他人，實(shí)現(xiàn)“三不傷害”，消除人的不安全行為。對(duì)于管理人員，則是要提升其安全管理意識(shí)和安全責(zé)任感，轉(zhuǎn)變其安全管理就是領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員的事觀念，主動(dòng)去履行自己的安全管理職責(zé)。
        安全文化僅僅是掛在墻上就只是一句標(biāo)語，刻在心里就成為一種觀念，付諸行動(dòng)就上升為一種力量。因此要加強(qiáng)安全文化的宣傳工作，營(yíng)造安全管理氛圍，引導(dǎo)去踐行安全文化的內(nèi)在要求內(nèi)容。
        4、 快速全面推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化
        安全管理標(biāo)準(zhǔn)化本身就是一種安全文化，有導(dǎo)向性的安全標(biāo)準(zhǔn)化就是有一種有導(dǎo)向性的安全文化，推進(jìn)標(biāo)安全準(zhǔn)化管理就是建設(shè)安全文化過程。通過安全管理標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)實(shí)現(xiàn)實(shí)體防護(hù)的規(guī)范統(tǒng)一，人員行為的規(guī)范統(tǒng)一，管理流程的規(guī)范統(tǒng)一，自然就體現(xiàn)出一種氣象，體現(xiàn)出一種安全文化。
        5、 加強(qiáng)安全管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)
        推進(jìn)安全文化建設(shè)的過程是一個(gè)以安全管理部門主導(dǎo)，其他部
        門共同配合的管理提升過程，需要安全管理部門在這個(gè)過程中充當(dāng)推進(jìn)力量，在確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)和推動(dòng)全員參與到安全文化建設(shè)過程中來，這就給安全管理人員的工作能力提出了新的要求。因此需要加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的專業(yè)能力和管理能力的培訓(xùn)，鍛煉出一支專業(yè)能力過硬和具備綜合管理能力的管理團(tuán)隊(duì)勝任此次工作。當(dāng)全面進(jìn)入以安全文化實(shí)施安全管理階段之后，安全管理人員的工作內(nèi)容將逐漸從目前主要專注于監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體防護(hù)和規(guī)范安全管理流程演變?yōu)橹饕蔷S護(hù)安全文化氛圍和持續(xù)改進(jìn)安全文化作為一種軟實(shí)力的管理效力上來，這就需要安全管理人員具備更加綜合的能力。
        6、 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作創(chuàng)新
        目前建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)水平處于一個(gè)快速提升的階段，
        因循守舊的管理思路和方法自然跟不上新形勢(shì)發(fā)展要求，需要在安全生產(chǎn)管理的思路和方法不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)新的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和要求。當(dāng)前需要靠思路和方法創(chuàng)新進(jìn)行突圍安全管理問題有以下三個(gè)：
           一是創(chuàng)新安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入方式。安全生產(chǎn)費(fèi)用劃撥到勞務(wù)及專業(yè)分包方后，因分包方的短視和僥幸心理主觀上舍不得投入，致使現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體防護(hù)措施落實(shí)不到位，標(biāo)準(zhǔn)化及文明施工管理達(dá)不到預(yù)期效果。因此需要進(jìn)行安全生產(chǎn)投入方法的轉(zhuǎn)變，探討是否可采取將安全生產(chǎn)費(fèi)用從工程進(jìn)度款中提取出來，引進(jìn)一支獨(dú)立分包方隊(duì)伍專門負(fù)責(zé)防護(hù)措施搭設(shè)及標(biāo)化管理（我單位深圳證券中心項(xiàng)目初步采用此方法取得一定的效果）。
        二是進(jìn)行安全防護(hù)設(shè)施定型化設(shè)計(jì)、定點(diǎn)生產(chǎn)，定向供應(yīng)，逐步杜絕現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施形色各異、缺乏規(guī)范的情況。
        三是不斷探索施工總包單位安全生產(chǎn)管理工作。目前，項(xiàng)目管理模式主要是土建總承包或不完全總承包，存在很多甲直、甲指專業(yè)分包，而這些分包單位基本不服從總包安全管理，各自為政現(xiàn)象嚴(yán)重，這不僅使安全管理存在隱患和協(xié)調(diào)難度，同時(shí)施工生產(chǎn)、進(jìn)度質(zhì)量也受影響。施工總承包管理作為項(xiàng)目管理的主流趨勢(shì)，總承包單位要將要具備對(duì)所有分包進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的能力，就需要進(jìn)行創(chuàng)新，突破現(xiàn)在的管理困境，適應(yīng)新的項(xiàng)目管理模式的安全生產(chǎn)管理要求。