近年來，呼和浩特局把安全文化建設(shè)作為企業(yè)管理創(chuàng)新的有效手段，作為政治工作融入中心、服務(wù)大局的重要切入點，充分發(fā)揮安全文化的凝聚導(dǎo)向、激勵約束和協(xié)調(diào)融合功能，堅持用共同價值觀引導(dǎo)人、規(guī)范人、激勵人，促進了運輸安全的持續(xù)穩(wěn)定。到11月30日，實現(xiàn)行車無重大、大事故2607天。2004年，路局榮獲了全國企業(yè)文化“實踐創(chuàng)新獎”和企業(yè)文化建設(shè)“十佳單位”稱號。

　　一、立足跨越式發(fā)展，培育支撐安全生產(chǎn)的共同價值觀

　　局黨委把培養(yǎng)職工自覺遵章守紀的主人翁意識作為安全文化建設(shè)的根本目的，注重用先進的理念引導(dǎo)，用深入持久的教育滲透，努力在培育干部職工廣泛認同的安全價值觀上下功夫。

　　1．深入思考，形成創(chuàng)建共識。2003年，局黨委以局領(lǐng)導(dǎo)在一個岔區(qū)的三根枕木上用手捏出11根道釘?shù)葐栴}為切入點，引導(dǎo)干部職工從主人翁責(zé)任感、班組自控力、安全價值觀上查問題、找根源。通過深入討論，引發(fā)了干部職工的深刻反思：鐵路各項規(guī)章不可謂不全，各級領(lǐng)導(dǎo)的要求不可謂不嚴，對一些問題的處理不可謂不重。就是在如此的“高壓”下，為什么安全基礎(chǔ)薄弱、干部作風(fēng)不實、職工違章違紀現(xiàn)象仍時有發(fā)生呢？一個重要原因就是缺乏支撐安全生產(chǎn)長治久安的內(nèi)在驅(qū)動力，缺乏共同遵章守紀的心智模式，缺乏追求卓越的共同價值觀。作為黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)的思想政治工作，如何在解決這些問題中發(fā)揮作用，局黨委認為，按照部黨組融入中心、服務(wù)大局的要求，必須改進方法，創(chuàng)新載體。而鐵路安全文化貼近運輸安全實際，指導(dǎo)工作方向，解決突出問題，可以促進黨組織作用的更直接發(fā)揮；貼近職工生產(chǎn)生活，注重行為引導(dǎo)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，可以增強思想政治工作的針對性和實效性；貼近構(gòu)筑“安全屏障”工程，目標(biāo)措施同步，有機融合促進，是黨建思想政治工作保安全的新載體。為此，局黨委、鐵路局決定把安全文化建設(shè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀、跟進跨越式發(fā)展的重要舉措，作為加強安全管理、實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的治本之策，以培育干部職工廣泛認同的安全價值觀為核心，實現(xiàn)安全管理的科學(xué)化和規(guī)范化，全面提升企業(yè)和職工保安全的素質(zhì)。

　　2．全員發(fā)動，構(gòu)建理念體系。堅持“從職工中來、到職工中去”的原則，在全局廣泛開展了征集安全理念、警句、格言活動。路局專門成立由專家、職工代表組成的評審小組，在總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成了“安全高效，追求卓越”的安全價值觀，“精益求精、精細管理、精雕細刻、精心作業(yè)”的“四精”核心安全理念。其內(nèi)涵就是，把“安全第一”的理念固化到職工思想中，樹立“精細、求實、高效”的安全觀；把“愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)”的理念貫穿到安全管理的始終，做到落實責(zé)任“人人用心、人人精心、人人盡心”；把“執(zhí)行標(biāo)準一點不差、差一點不行”的理念滲透到現(xiàn)場作業(yè)中，追求標(biāo)準化作業(yè)零違章，設(shè)備故障零缺陷，安全監(jiān)控零漏洞；把“以人為本、創(chuàng)新超越”的理念落實到提高隊伍素質(zhì)中，不斷改善職工心智模式，促進職工的全面發(fā)展。各運輸系統(tǒng)以“四精”理念為主線，提煉了頗具特色的安全理念。如車輛系統(tǒng)形成了“安全是根，質(zhì)量是金”的理念；工務(wù)系統(tǒng)形成了“線路質(zhì)量無小事，安全責(zé)任重如山”的理念；機務(wù)系統(tǒng)形成了“不推卸一次責(zé)任、不遷就一次失誤、不放過一個細節(jié)”的理念。各單位用人性化、親情化的語言，編制了“恪守安全責(zé)任”、“嚴格安全行為”、“明達安全哲理”、“謹記安全經(jīng)驗”等十幾類安全理念，匯編成安全文化手冊，下發(fā)到車間班組，拓展了“四精”理念內(nèi)涵，做到了站段、車間有安全理念，班組、職工有警句格言。

　　3．廣泛宣傳，進行共同價值觀教育。利用各種宣傳陣地，運用多種宣傳形式，開展了深入持久的宣傳教育活動。納入職工崗位培訓(xùn)教材進行系統(tǒng)教育，做到價值觀和理念教育制度化；在職工工作現(xiàn)場和生活學(xué)習(xí)處所，懸掛充滿人情味、體現(xiàn)共同價值觀的安全理念、警句格言，做到價值觀和理念教育日?；?；把“四精”理念融入各種文藝形式，編輯淺顯易懂的安全文化知識讀本，舉辦別開生面的安全知識競賽，開展情真意切的安全演講，組織職工藝術(shù)家繪制編印集理念、規(guī)章為一體的安全漫畫，用職工喜聞樂見的形式，潛移默化地感染人、引導(dǎo)人，做到價值觀和理念教育藝術(shù)化；開行“跨越號”安全教育專列，深入局管內(nèi)各站區(qū)與職工進行現(xiàn)場交流，宣講安全價值觀和“四精”理念，做到價值觀和理念教育及時化。通過宣傳教育，“精細才能標(biāo)準，標(biāo)準才能安全”、“小事成就大事，細節(jié)成就完美”意識逐步深入人心，“安全高效、追求卓越”的安全價值觀得到職工普遍認同。

　　二、堅持以人為本，建設(shè)體現(xiàn)共同價值觀的職場環(huán)境

　　職場環(huán)境建設(shè)是安全文化建設(shè)的重要組成部分，是體現(xiàn)安全共同價值觀和以人為本理念的物質(zhì)載體。路局不斷優(yōu)化運輸安全生產(chǎn)和學(xué)習(xí)生活環(huán)境，通過環(huán)境建設(shè)，潛移默化影響職工的行為，全面提高全員的安全文化素養(yǎng)。

　　1．建設(shè)科技保安全的生產(chǎn)工作環(huán)境。堅持安全與科技同行、文化與科技一體的理念，不斷充實安全文化的科技內(nèi)涵。通過提高設(shè)備的科技含量，減輕了職工勞動強度，增強了職工依靠科技保安全的意識。機務(wù)系統(tǒng)建立了多媒體查詢識別系統(tǒng)，使檢修作業(yè)管理實現(xiàn)信息化；工務(wù)系統(tǒng)建立了地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了對防洪和晃車儀檢測軌道動態(tài)信息的實時監(jiān)控。現(xiàn)代科技成果的廣泛應(yīng)用，為運輸安全生產(chǎn)強了筋、壯了骨。今年上半年，鐵道部給呼和局古店口的交車任務(wù)從日均53對上升到68對、78對、88對。面對挑戰(zhàn)和機遇，全局上下發(fā)揚苦干實干拼命干的精神，充分發(fā)揮先進設(shè)備的優(yōu)勢，確保了行車安全，取得了良好的經(jīng)濟效益，為完成全年運輸經(jīng)營任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　2．建設(shè)有利于職工全面發(fā)展的學(xué)習(xí)成才環(huán)境。幾年來，路局投資2000多萬元，為一線車間、班組配備了彩電、音響、DVD機、投影機等教學(xué)器材，建立學(xué)習(xí)文化室、圖書室、文檔資料庫，配備報紙、雜志、資料書籍60多萬冊（份），全局職工人均擁有學(xué)習(xí)書籍10冊以上，做到了職工時時有學(xué)習(xí)之機，處處有學(xué)習(xí)之所。路局和各單位每年拿出近千萬元用于職工教育培訓(xùn)，形成了日常培訓(xùn)、定期驗收和職業(yè)技能鑒定一體化的培教格局。在25個主要運輸站段建立了現(xiàn)代化、多功能的職工技能培訓(xùn)中心和模擬演練室，車、機、工、電、輛等系統(tǒng)設(shè)備先進、功能配套的7大標(biāo)準化演練基地正在建設(shè)中。采取在職定期培訓(xùn)、校企聯(lián)辦脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、崗位實作演練等形式，引導(dǎo)職工“精一門、專兩門、會多門”，向業(yè)務(wù)“多面手”和技能“全能型”方向發(fā)展，不斷適應(yīng)新技術(shù)、新設(shè)備對業(yè)務(wù)素質(zhì)提出的新要求。通過優(yōu)化職工學(xué)習(xí)和培訓(xùn)環(huán)境，職工學(xué)技練功、技術(shù)攻關(guān)蔚然成風(fēng)，每年提合理化建議近萬條，采納和獲得技術(shù)改造成果1000多項，“靠提素質(zhì)保安全、靠高素質(zhì)求發(fā)展”已成為廣大職工的自覺行動。

　　3．建設(shè)和諧向上的文化生活環(huán)境。按照凈化、亮化、美化、綠化的標(biāo)準，三等以上車站建設(shè)和改造堅持與文化建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施，建設(shè)了一批布局合理、站容整潔、交通順暢、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)志性車站。對站段、車間、班組和沿線工區(qū)小站進行統(tǒng)一治理，使全局生產(chǎn)一線班組基本實現(xiàn)了職工宿舍公寓化、食堂家庭化、學(xué)習(xí)規(guī)范化、娛樂多樣化的目標(biāo)。增加100萬元，提高行車公寓的伙食補貼標(biāo)準。為確保一線職工安全健康，為各工區(qū)、小站和每臺機車配備了急救藥箱，局領(lǐng)導(dǎo)下現(xiàn)場都要檢查藥箱使用情況。針對內(nèi)蒙古冬季寒冷的氣候條件，為沿線工區(qū)和小站新建了室內(nèi)水沖廁所，體現(xiàn)了對職工的人文關(guān)懷。實施了“三個不讓”工程，救助基金由700萬元增加到2000萬元，去年以來共發(fā)放各類救助款266.78萬元，幫助700余名困難職工子女圓了上學(xué)夢。此外，各站段注重規(guī)劃，把安全文化理念融入環(huán)境建設(shè)中，使職工在充滿人性化的溫馨氛圍中受到熏陶和教育。

　　三、培育安全職業(yè)道德，養(yǎng)成自覺實踐共同價值觀的行為習(xí)慣

　　建設(shè)安全文化就是要把先進理念內(nèi)化到職工心中，把“安全高效、追求卓越”的共同價值觀落實到職工的安全行為中，通過思想引導(dǎo)、道德實踐、制度規(guī)范，增強職工實踐安全職業(yè)道德和遵章守紀的主動性、自覺性。

　　1．思想引導(dǎo)，培育職工遵章守紀的自覺意識。在局域網(wǎng)上開設(shè)局史虛擬展覽館，展示全局發(fā)展進程中運輸安全成果及事故教訓(xùn)，使大家認識到安全是興局之本，強化了安全第一的責(zé)任意識。許多單位結(jié)合實際，組建段內(nèi)小電視臺，覆蓋到車間、班組、崗點，開辟站段新聞、走近職工（先進）、安全立功臺、家屬囑托安全等欄目，利用班前班后和工余時間，用職工身邊的人和鮮活的事例教育人，效果非常明顯。開設(shè)安全文化建設(shè)工作網(wǎng)站，開辟職工論壇，干部職工可以通過網(wǎng)絡(luò)零距離、心貼心地進行交流，做到思想互動、情感互通，拉近了管理者和職工的距離。各級黨組織和廣大黨員在困難面前沖在前、干在先，特別是在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中充分發(fā)揮了模范帶頭作用，激發(fā)了職工主動保安全的責(zé)任意識。把安全文化建設(shè)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織統(tǒng)籌規(guī)劃、融合推進，在干部職工中大力倡導(dǎo)“崗位學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、知識共享”的學(xué)習(xí)理念，激發(fā)了職工在保安全中學(xué)習(xí)創(chuàng)新的熱情，涌現(xiàn)出一大批“學(xué)習(xí)型示范班組”和“知識型職工標(biāo)兵”，成為安全生產(chǎn)的中堅力量。

　　2．道德實踐，增強職工遵章守紀的自覺意識。大力開展誠信鐵路教育，引導(dǎo)職工樹立“安全就是愛崗敬業(yè)、安全就是最大的誠信”的理念。組織編寫了《誠信呼鐵教育讀本》，發(fā)放到車間班組，通過道德小點評、安全道德規(guī)范等，教育職工增強主人翁責(zé)任感，做到愛路、愛局、愛崗位。同時，正在組織編寫《呼鐵員工手冊》，把安全職業(yè)道德作為重要內(nèi)容寫進其中，并納入到在職職工崗位培訓(xùn)和新工人入路教育的教材中。堅持典型引路，樹立“先進群體是企業(yè)寶貴的精神財富和品牌”的理念，把培育安全生產(chǎn)典型作為安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容，使職工學(xué)有榜樣，趕有標(biāo)尺。培育和大力宣傳了以苦干實干拼命干聞名、被譽為內(nèi)蒙古“金牌工人”的全國勞模劉懷玉，苦干奉獻57年堅持標(biāo)準不走樣、安全天數(shù)居全路正線養(yǎng)路工區(qū)第一位的福生莊養(yǎng)路工區(qū)等一大批安全典型。大力宣傳安全生產(chǎn)能手和先進經(jīng)驗，組織安全生產(chǎn)標(biāo)兵事跡報告團巡回報告，使職工心靈為之震撼，保安全的熱情為之高漲。堅持為先進人物樹碑立傳，組織編寫了《時代工人的楷模劉懷玉》等系列安全先進人物叢書，用職工的名字命名安全工作法。這些典型群星閃爍，在千里鐵道線上形成了獨特的“勞模安全文化”，成為引導(dǎo)職工遵章守紀的楷模。

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　　3．制度規(guī)范，增強職工自覺遵章守紀的法規(guī)意識。組織干部職工認真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規(guī)，強化安全生產(chǎn)的法制意識，使“違章就是違法、違紀就是犯罪”的理念深入人心。把現(xiàn)代管理理論與傳統(tǒng)安全管理經(jīng)驗有機結(jié)合，建立并實施了“三個兩”安全管理模式，即實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”：安全管理由經(jīng)驗管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，由粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變；落實“兩個負責(zé)”：分層管理、逐級負責(zé)和專業(yè)管理、系統(tǒng)負責(zé)；健全“兩個機制”：安全預(yù)警機制和安全考核機制。堅持“嚴管就是深愛”的理念，制定實施了運輸安全精細管理評估、現(xiàn)場作業(yè)安全卡控、三級危險源防控、事故和設(shè)備故障考核等22項基本制度，初步形成了機制健全、控制嚴密、管理閉環(huán)的安全管理制度體系，提高了專業(yè)管理的針對性，增強了系統(tǒng)負責(zé)的實效性，確保了業(yè)務(wù)處、站段、車間三級安全管理“無縫”對接，最大程度地消除了安全管理的“空檔”和真空地帶。堅持激勵與處罰并舉、過程與結(jié)果考核并重的原則，實施了《運輸系統(tǒng)干部安全管理積分考核辦法》和《運輸系統(tǒng)職工兩紀一化積分考核辦法》，對干部按照“三個兩”量化要求進行考核，業(yè)績好的積正分，業(yè)績差的積負分，積分情況與年終資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制業(yè)績考核掛鉤。正負積分考核辦法，體現(xiàn)了“嚴格管理就是嚴肅的愛”的理念，為安全行為的養(yǎng)成提供了強有力的制度保障。從激發(fā)職工保安全的主觀能動性出發(fā)，健全和完善了收入分配機制，實施了標(biāo)桿職工評選獎勵辦法，對在安全生產(chǎn)中作出突出成績的職工給予重獎，極大地調(diào)動了干部職工保安全的積極性和主動性。