自20世紀(jì)70年代前后，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼制定并頒布職業(yè)安全與健康法規(guī)以來(lái)，各行業(yè)安全狀況均有不同程度的改善，尤其是80年代事故死亡人數(shù)大幅度下降，進(jìn)入90年代以后已經(jīng)很少發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故，各國(guó)的事故死亡人數(shù)呈穩(wěn)定下降的趨勢(shì)。
　　從發(fā)達(dá)國(guó)家制定職業(yè)安全與健康法規(guī)的時(shí)間來(lái)看，大多集中在上世紀(jì)70年代：美國(guó)于1970年頒布了《聯(lián)邦職業(yè)安全與健康法》，日本于1972年頒布《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》，而英國(guó)于1974年10月、1975年1月、1975年4月分三批頒布了《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》。其后德國(guó)、加拿大等國(guó)也分別制定并頒布了本國(guó)的“職業(yè)安全與健康立法”。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛在上世紀(jì)70年代推出比較完整和系統(tǒng)的職業(yè)安全健康法規(guī)有深刻的歷史背景。從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的50年代初至70年代初，主要資本主義國(guó)家利用第三次科技革命的新成果，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，使資本主義進(jìn)入一個(gè)持續(xù)高速發(fā)展的“黃金時(shí)代”，其中聯(lián)邦德國(guó)和日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為迅速。從20世紀(jì)70年代以來(lái)，信息革命和知識(shí)革命席卷全球，知識(shí)經(jīng)濟(jì)逐步在世界范圍內(nèi)崛起，工業(yè)經(jīng)濟(jì)走向衰落，世界發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入了以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)為特征的第二次現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。發(fā)達(dá)國(guó)家在持續(xù)發(fā)展的“黃金時(shí)代”，由于安全生產(chǎn)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出明顯的滯后性，傷亡事故顯著增加。經(jīng)過(guò)這段高速持續(xù)的發(fā)展之后，主要資本主義國(guó)家生產(chǎn)力達(dá)到了相當(dāng)高的水平，這就從根本上為安全生產(chǎn)立法提供了有利條件。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)死亡人數(shù)變化趨勢(shì)

美國(guó)
　　根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦勞工部統(tǒng)計(jì)局資料(見(jiàn)表1)，從整體上來(lái)看，美國(guó)工傷事故死亡人數(shù)發(fā)展變化的總趨勢(shì)是下降的，但下降的幅度不大。在1992～2002年這11年間總計(jì)減少693人，平均每年減少63人。從單個(gè)行業(yè)來(lái)看，只有建筑業(yè)的死亡人數(shù)呈上升的趨勢(shì)，運(yùn)輸能源及衛(wèi)生業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)和政府部門(mén)這三個(gè)行業(yè)經(jīng)歷了先上升后下降的發(fā)展過(guò)程，其他的行業(yè)變化幅度較小，呈緩慢下降的趨勢(shì)。建筑業(yè)的死亡人數(shù)最多，其次是運(yùn)輸、能源和公共事業(yè)，服務(wù)業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)和制造業(yè)分列第三、第四和第五位，死亡人數(shù)最少的3個(gè)行業(yè)分別是采礦業(yè)、金融保險(xiǎn)與房地產(chǎn)業(yè)和政府部門(mén)。從絕對(duì)死亡人數(shù)來(lái)看，美國(guó)的采礦業(yè)已成為比較安全的行業(yè)，2002年僅死亡121人。
表1　1992-2002年美國(guó)職業(yè)事故死亡人數(shù)分類(lèi)情況

年	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002
合 計(jì)	6217	6331	6632	6275	6202	6238	6055	6054	5920	5900	5524
建筑業(yè)	963	971	1077	1098	1095	1136	1207	1228	1183	1264	1121
運(yùn)輸、能源及衛(wèi)生業(yè)	958	966	1006	967	1014	1064	975	1065	1012	977	910
服務(wù)業(yè)	842	873	917	825	854	811	833	813	855	856	680
農(nóng)林漁業(yè)	813	865	859	804	812	836	840	816	724	750	793
制造業(yè)	767	767	791	715	728	746	699	727	670	603	563
零售業(yè)	738	796	808	689	682	670	571	515	596	538	487
批發(fā)業(yè)	257	254	272	256	273	241	231	238	231	220	208
采礦業(yè)	181	174	180	157	154	158	147	123	156	171	121
金融保險(xiǎn)與房地產(chǎn)	123	122	115	125	118	102	93	108	83	88	87
政府部門(mén)	575	543	607	639	472	474	459	421	410	433	554

資料來(lái)源：美國(guó)勞工部統(tǒng)計(jì)局

日本
　　日本戰(zhàn)后行業(yè)工傷事故經(jīng)歷了上升→平穩(wěn)→下降的發(fā)展過(guò)程。1950～1961年為上升階段，同時(shí)在1961年因公傷亡人數(shù)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，達(dá)48萬(wàn)人之多，其中死亡6712人。1962～1973年呈平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，死亡人數(shù)基本穩(wěn)定在6000人左右。從1973年以后，日本工業(yè)事故逐年減少，傷亡事故一直保持下降的趨勢(shì)。根據(jù)日本勞工局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從1973年到2002年，企業(yè)事故死亡人數(shù)從5269人下降為1658人，下降了68.54%，平均每年降低2.28%。

圖1 1965～2002年日本主要行業(yè)死亡人數(shù)變化趨勢(shì)

資料來(lái)源：日本勞工部統(tǒng)計(jì)

　　從圖1可以看出，1965年日本各行業(yè)的工傷事故死亡人數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，其中下降最為明顯的行業(yè)是建筑業(yè)和制造業(yè)，其次是采礦業(yè)和公共運(yùn)輸業(yè)。公路運(yùn)輸業(yè)在1973死亡人數(shù)有了較大增加，以后基本穩(wěn)定在300人，在1997年以后又呈緩慢下降的趨勢(shì)，其他行業(yè)下降趨勢(shì)并不明顯；從死亡人數(shù)來(lái)看，建筑業(yè)雖然死亡人數(shù)降低的幅度很大，但仍高居各行業(yè)之首，2002年死亡607人，占全部死亡人數(shù)的36.61%；其次是制造業(yè)，死亡275人，占全部死亡人數(shù)的16.7%；公路死亡人數(shù)234人，占14.11%，其他行業(yè)的死亡人數(shù)比較少。
　　從發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)的死亡人數(shù)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，總體呈下降趨勢(shì)，但是下降的幅度越來(lái)越小并逐漸趨于穩(wěn)定，這說(shuō)明行業(yè)的死亡人數(shù)存在著一個(gè)下限，當(dāng)達(dá)到這個(gè)下限時(shí)，行業(yè)的事故傷亡人數(shù)將逐漸趨于穩(wěn)定；
　　發(fā)達(dá)國(guó)家的高危行業(yè)普遍集中在建筑業(yè)、制造業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，這三個(gè)行業(yè)的死亡人數(shù)基本占據(jù)了全部死亡人數(shù)的50%以上(美國(guó)約占50%，日本則超過(guò)60%)；服務(wù)和金融行業(yè)的死亡人數(shù)比較低，并且也比較穩(wěn)定。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)10萬(wàn)人死亡率現(xiàn)狀

　　行業(yè)的絕對(duì)死亡人數(shù)屬于事故統(tǒng)計(jì)的總量指標(biāo)，只反映事故的絕對(duì)數(shù)量情況，不利于行業(yè)間的相互比較分析。為了進(jìn)一步了解行業(yè)間工傷事故的差別，還要對(duì)反映行業(yè)工傷事故的相對(duì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，探索不同行業(yè)的工傷事故情況的區(qū)別。常用的反映行業(yè)工傷事故的相對(duì)指標(biāo)主要有10萬(wàn)人死亡率和百萬(wàn)工時(shí)死亡率，不同的國(guó)家采用不同的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，如日本就采用了百萬(wàn)工時(shí)死亡率。
　　根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦勞工局統(tǒng)計(jì)，1992～2001年各行業(yè)10萬(wàn)人死亡率見(jiàn)表2(其中1996～2000年資料缺失)。從行業(yè)整體來(lái)看(制造業(yè)除外)，10萬(wàn)人死亡率呈下降的趨勢(shì),但是幅度并不大；行業(yè)10萬(wàn)人死亡率的從高到低順序是(2001年為準(zhǔn))：采礦業(yè)→農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)→建筑業(yè)運(yùn)輸和公共事業(yè)→批發(fā)業(yè)→制造業(yè)→政府部門(mén)→零售業(yè)→服務(wù)業(yè)→金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)。同行業(yè)絕對(duì)死亡人數(shù)相比，行業(yè)的相對(duì)死亡情況發(fā)生了變化：采礦業(yè)雖然死亡人數(shù)較少，但是其10萬(wàn)人死亡率仍然高于其他行業(yè)，農(nóng)林漁業(yè)的死亡率也很高，僅次于采礦業(yè)，而建筑業(yè)不論死亡的絕對(duì)數(shù)和相對(duì)數(shù)都比較高，其他行業(yè)的絕對(duì)死亡人數(shù)和相對(duì)死亡率都比較低；同時(shí)各行業(yè)的相對(duì)死亡率雖然都有所降低，但是幅度并不大，而且基本都穩(wěn)定在某一個(gè)數(shù)值上下浮動(dòng)。

表2 美國(guó)各行業(yè)10萬(wàn)人死亡率情況

份	1992	1993	1994	1995	2001
10萬(wàn)人死亡率 行業(yè)
采礦業(yè)	29	25	27	27	24
農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)	38	22	24	22	23
建筑業(yè)	25	15	15	14	12
運(yùn)輸和公共事業(yè)	22	12	13	13	11
批發(fā)業(yè)	6	5	6	5	4
制造業(yè)	1	4	4	4	3
政府部門(mén)	9	4	3	3	3
零售業(yè)	3	3	4	3	2
服務(wù)業(yè)	4	4	3	2	2
金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)	－	2	1	2	1

　　根據(jù)歐洲職業(yè)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，整個(gè)歐洲的行業(yè)10萬(wàn)人死亡率同樣處于下降的趨勢(shì)，漁業(yè)部門(mén)成為事故率最高的行業(yè)：其事故率是歐洲平均事故率的2.43。其他的高危行業(yè)包括建筑業(yè)（是歐洲行業(yè)平均事故率的1.41倍），健康和社會(huì)服務(wù)業(yè)（1.34倍），以及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)（1.32倍）。相比來(lái)看，歐洲制造業(yè)的10萬(wàn)人死亡率相對(duì)較低。

表3 1994～1998年歐洲行業(yè)事故死亡率

行業(yè)	10萬(wàn)人死亡率
	1994	1995	1996	1997	1998	増減 %
						94-98	96-98
A 農(nóng)林漁業(yè)	14	13.8	12.9	12.6	12.4	-11.40%	-3.90%
D 制造業(yè)	4.6	4.2	3.9	4	3.7	-19.60%	-5.10%
F 建筑業(yè)	14.7	14.8	13.3	13.1	12.8	-12.90%	-3.80%
I 運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)	13.7	13.7	12	12.1	11.8	-13.90%	-1.7

　　　　　　　　資料來(lái)源：英國(guó)職業(yè)安全健康局

　　從上面的分析來(lái)看，歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)事故率，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始已經(jīng)呈下降趨勢(shì)，而且同行的10萬(wàn)人死亡率的大小趨于相同。例如美國(guó)建筑業(yè)2001年10萬(wàn)人死亡率為12，而歐洲建筑業(yè)1998年的10萬(wàn)人死亡率為12.8。但是其他發(fā)展中國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和歐美發(fā)達(dá)地區(qū)并不相同，這些國(guó)家中行業(yè)整體依然呈上升的趨勢(shì)，并且10萬(wàn)人死亡率明顯高于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，以韓國(guó)為例，根據(jù)韓國(guó)職業(yè)安全和健康局統(tǒng)計(jì)資料，韓國(guó)行業(yè)10萬(wàn)人死亡率明顯高于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，例如韓國(guó)采礦業(yè)死亡率是美國(guó)采礦業(yè)死亡率的近100倍，而且大多數(shù)行業(yè)死亡率呈上升的趨勢(shì)。在韓國(guó)，死亡率最高的行業(yè)是采礦業(yè)，2002年10萬(wàn)人死亡率高達(dá)2285；其次是漁業(yè)，2002年10萬(wàn)人死亡率為1341.2，其他行業(yè)的10萬(wàn)人死亡率明顯低于上述兩個(gè)行業(yè)，但是和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然偏高。

表4 1998～2002年韓國(guó)行業(yè)10萬(wàn)人死亡率

行業(yè)	10萬(wàn)人死亡率
	1998	1999	2001	2002
采礦業(yè)	1406.9	2083.4	2281	2285
漁業(yè)	741.8	479.4	664	1341.2
電力和煤氣工業(yè)	23.9	23.5	24.3	34.5
農(nóng)業(yè)	99.4	81.4	45.2	32.2
運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)	43.2	41.3	39.8	30
建筑業(yè)	36.2	32.2	27	24.1
制造業(yè)	21.7	23.9	24.3	22.4
林業(yè)	26.6	16.5	20.8	20.1
其他	16.8	18.8	14.7	15.4
金融和保險(xiǎn)業(yè)	1.6	11.2	9.6	14.6

　　　　　　資料來(lái)源：韓國(guó)職業(yè)安全健康局

　　從行業(yè)10萬(wàn)人死亡率來(lái)看，不同行業(yè)之間以及不同國(guó)家相同行業(yè)之間有所不同，但是也有相同的規(guī)律可循：
　　發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)的死亡率普遍比較低，并且死亡率的大小趨于相同，這說(shuō)明行業(yè)的安全狀況和國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很強(qiáng)的相關(guān)性；
　　發(fā)達(dá)國(guó)家死亡率比較高的行業(yè)主要集中在采礦業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)以及運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，其他行業(yè)的死亡率比較低；
　　和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家和新型工業(yè)化國(guó)家的行業(yè)事故率相對(duì)很高，而且多數(shù)行業(yè)死亡率仍然處于上升的趨勢(shì)。
　　綜上所述，我們可以認(rèn)為行業(yè)的安全狀況有其特殊性：一方面行業(yè)的安全狀況和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大的相關(guān)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)與發(fā)展中國(guó)家以及新型工業(yè)化興國(guó)相比，安全狀況比較好；另外一方面，行業(yè)的安全狀況和行業(yè)本身的特征有關(guān)，表現(xiàn)出了“危險(xiǎn)”的特性，比如采礦業(yè)、建筑業(yè)和運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)，和本國(guó)其他行業(yè)相比，行業(yè)的10萬(wàn)人死亡率很高。由此我們可以得出，不同的產(chǎn)業(yè)有不同的事故率。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的傷亡率之所以比較低，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是：農(nóng)業(yè)比重很低，約占5％左右，服務(wù)業(yè)比重很高，工業(yè)、制造業(yè)比重低于服務(wù)業(yè)，但高于農(nóng)業(yè)比重；發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈相同特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重很低，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力比重高，城市化程度高，城市人口占總?cè)丝诘?0％以上。美國(guó)在2001年三個(gè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)所占比重分別為3.1％、15.8％、81.1％，農(nóng)林漁業(yè)事故死亡率為每10萬(wàn)人23人，第二產(chǎn)業(yè)為12人，相比之下第三產(chǎn)業(yè)則不足5人。日本在2001年三個(gè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)所占比重分別為4.9％、30％、64.5％，而第二產(chǎn)業(yè)的死亡人數(shù)幾乎占總死亡人數(shù)的60％以上，第三產(chǎn)業(yè)為30％，第一產(chǎn)業(yè)接近10％。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)安全狀況變化對(duì)我們的啟示

　　通過(guò)對(duì)行業(yè)絕對(duì)死亡人數(shù)和相對(duì)死亡率的分析來(lái)看，可以得到以下結(jié)論：
　　1．行業(yè)間的安全狀況差別比較大：行業(yè)的安全狀況不僅與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，更與行業(yè)本身工作環(huán)境有關(guān)。有些行業(yè)雖然絕對(duì)死亡人數(shù)比較低，但是行業(yè)的10萬(wàn)人死亡率仍然比較高，例如美國(guó)的煤炭行業(yè)。
　　2．建筑業(yè)和運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)無(wú)論是絕對(duì)死亡人數(shù)還是10萬(wàn)人死亡率，無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家或者是新型工業(yè)化國(guó)家都比較高，因此屬于高危行業(yè)。
　　3．農(nóng)林漁業(yè)無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是新型工業(yè)化國(guó)家都屬于高危行業(yè)。
　　4．有些行業(yè)比如金融保險(xiǎn)業(yè)，在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家以及新型工業(yè)化國(guó)家都屬于低危行業(yè)，行業(yè)本身顯示了一定的“安全性”。
　　5．由于我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)馬上就要進(jìn)入“重化工業(yè)”的發(fā)展時(shí)代，能源、機(jī)械制造、電子、化學(xué)、冶金及建筑材料等工業(yè)要以較快速度發(fā)展，這必將導(dǎo)致制造業(yè)和建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)惡化。因此，對(duì)我國(guó)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)來(lái)講，如何作好未雨綢繆，作好以上這些重化工業(yè)行業(yè)的安全監(jiān)管工作，使安全和行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)一致，成為國(guó)家有關(guān)部門(mén)下一步工作的重點(diǎn)。
　　6．隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制造業(yè)的高速發(fā)展已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車(chē)頭，有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)共有包括家電、醫(yī)藥、電子等10個(gè)制造行業(yè)在內(nèi)的共80余種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一位，目前我國(guó)制造業(yè)位居世界第四。因此，中國(guó)有可能繼美國(guó)、日本之后成為制造業(yè)大國(guó)。制造業(yè)可帶來(lái)持續(xù)經(jīng)濟(jì)繁榮，但它也可給國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)許多問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家在制造業(yè)高速發(fā)展時(shí)期，往往都出現(xiàn)事故頻率高，工傷死亡人數(shù)多的情況，我們應(yīng)高度重視。