近幾年來，由于自然和人為的各種復雜因素，大大小小的災害和事故時有發(fā)生，嚴重影響著人們的生活和心理。雖然從國務院到地方政府始終都不放松安全生產(chǎn)這根弦，但事故仍是接連不斷，更給人一種“人算不如天算”、防不勝防的感覺。

　　事實上，迭生的災變更多地是來自人類的失誤或稱“建設性破壞”。而且，幾乎每一次事故發(fā)生，采取的都是通報、檢查、召開會議、追究當事人責任、停工停產(chǎn)檢查等手段。對此，我以為尚不夠全面，應補一補“安全文化”教育的課，“安全文化”的建設比安全措施的制定更應該提到議程上來。事故與災害本應靠技術對策加以控制，但國內(nèi)外減災實踐證明，軟對策往往比硬技術更為有效?！鞍踩幕闭擒泴Σ咧械囊环N，它誕生完善于20世紀80年代末，在20世紀90年代迄今越來越受到關注及發(fā)展。

　　“安全文化”不僅是文化的一部分，同時也是“組織（單位）文化”的一部分。它由兩大部分組成：一是機制，二是在此機制下的響應?，F(xiàn)在國際的趨向是要將看似抽象的“安全文化”概念，轉(zhuǎn)化為有實用價值的“指標”。從全世界看，20世紀90年代聯(lián)合國開展了“全世界減災十年”活動，每年“國際減災日”的主題都在變，但惟有一點是堅持的，即“預防為先”的原則，所以聯(lián)合國倡導的安全減災的文化思考是，要在全球開展以“預防文化為主”的防災減災工作。

　　歷史事件往往有它的相似性。

　　1986年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生事故，至今還有核危害性后果產(chǎn)生。國際核安全組織在全面分析了事故原因后認為，“安全文化”的欠缺是導致事故的基本原因。

　　“安全文化”的核心是人類的安全觀，它決定著人們對于安全生產(chǎn)和安全生活的思維方式，用安全文化建構(gòu)的社會系統(tǒng)或城市系統(tǒng)，似乎不是最直接的安全保障，但卻是最持久的決定要素。在事故控制中推進安全文化其意義在于：第一，它是預防事故的“軟”對策；第二，它是預防事故的“人因工程”，所以是最具基礎意義的控制模式；第三，它重在系統(tǒng)化管理及制度，本質(zhì)上創(chuàng)造著一種“人????機????環(huán)境”相協(xié)調(diào)的反危機控制思想，通過對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響，從而達到對人的不安全行為的有效控制；第四，它更強調(diào)安全的準則、理念及策略，更重視與人的行為相關的一系列物態(tài)條件的安全環(huán)節(jié)的構(gòu)成；第五，它在工程建設和生產(chǎn)過程的實踐，旨在從規(guī)劃設計、建設施工、運行維護等全壽命周期各環(huán)節(jié)實施以文化為中心的安全策略。但必須看到，文化的變化是緩慢的而且經(jīng)常是難以覺察的，同樣，由于影響安全文化的因素很多，所以不用綜合尺度，而更多地從安全行為尺度、態(tài)度尺度、信念尺度等方面去衡量生產(chǎn)系統(tǒng)的安全水準將是十分必要的。