煤礦生產(chǎn)離不開安全管理，“安全第一”的方針，是我黨制定的安全生產(chǎn)的大政方針，也是煤礦企業(yè)永恒的主題。面對市場經(jīng)濟的新形勢和利益主體多元化的新格局，如何發(fā)揮安全文化的引導作用，加強煤礦企業(yè)安全文化建設，提高職工安全素質，營造全社會人人關注安全，關愛生命的良好社會氛圍，形成安全宣傳教育工作的科學化、制度化，是我們煤礦企業(yè)努力提高職工綜合素質建設必須加以深入研究的重大課題。
　　一、加強安全文化建設的關鍵是要倡導安全文化理念
　　以鮮血和生命換來的歷史教訓表明，傷亡事故的遏制主要面臨著安全管理體制、安全科技支持、全員安全文化素質三大難關，前兩者取決于主管部門的決策力和宏觀調控力，而后者有賴于全員對安全的認識和自我保護能力的提高，對安全宣傳教育的投入和參與程度。“安全第一”的道理誰都知道，但真正做起來就困難了，其關鍵在于全員對安全的深刻理解和真正重視上，從而歸結到全員安全文化素質的提高上。作為煤炭企業(yè)，只有將安全文化引入管理之中，才能使安全理念深入人心。
　　安全文化既包括為實現(xiàn)安全與健康的工具設備、物質文化范疇，還包括安全哲學、安全生命價值、安全科學、安全文藝、安全行為規(guī)范、安全法規(guī)、安全教育、安全倫理、安全習俗等精神文化的范疇。只有深刻理解安全文化的內容，才能在加強安全文化建設上有所提高，才能引起人們的高度重視；只有加強了安全文化建設，提高了全員的安全文化素質，安全文化氛圍才能形成，才能真正做到“安全第一、生產(chǎn)第二”，才是預防事故的高明之舉。人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量和活躍因素，在這個意義上講，搞好安全生產(chǎn)和勞動保護就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力，就是實現(xiàn)廣大職工的根本利益，實現(xiàn)安全生產(chǎn)必須倡導安全文化理念，致力于全民安全文化素質的提高，為安全生產(chǎn)提供精神動力和智力支持。近年來，汶南煤礦積極構建精神文化、行為文化、制度文化、物態(tài)文化四個層面的安全文化體系，大力倡導“安全就是生命，生命就是一切”的核心安全理念和“管理漏洞是最大的危險、投入不足是最大的缺陷、思想麻痹是最大的隱患、違章蠻干是最大的禍端”基本安全理念，在全礦營造人人關注安全，關愛生命的良好氛圍，促進了礦井安全生產(chǎn)健康協(xié)調發(fā)展。
　　二、加強安全文化建設的重點是加快安全宣傳教育步伐
　　加強安全文化建設的目的，是提高職工的安全文化素質，而提高職工安全文化素質的有效途徑就是加快安全宣傳教育步伐。實踐證明，煤礦安全教育工作應堅持“嚴、實、全、愛、責”的標準進行，才能使煤礦安全宣傳教育工作適應新形勢要求，達到提高煤礦職工安全文化素質的目的。
　　1、安全宣傳教育的立足點要突出一個“嚴”字。在市場經(jīng)濟條件下，要以嚴肅的態(tài)度、嚴格的紀律、嚴明的獎懲搞好職工的安全宣傳教育。嚴肅的態(tài)度就是從煤礦的各級領導干部到生產(chǎn)一線的工人，都要嚴肅認真看待安全工作，搞好安全文化建設，并以嚴格的安全紀律統(tǒng)一職工學習安全、重視安全的行為，用嚴明的獎懲，保證各項紀律的認真執(zhí)行和落實。使職工從規(guī)范化、制度化的安全文化中受到教育。
　　2、安全宣傳教育的形式要突出一個“實”字。在安全宣傳教育方面要避免搞形式主義、走過場、擺花架子。安全教育工作必須是有實實在在的安排，有針對性的內容，無論是安全技能和安全知識培訓，還是看報紙，聽安全廣播宣傳，看安全展覽或談心教育，都要突出一個實際效果，使職工有實實在在的收獲。
　　3、安全宣傳教育的格局要突出一個“全”字。安全宣傳教育應該是全過程、全方位、全員、全面的教育。不管是干部、工人，在進礦時都要進行安全教育、崗位安全培訓和業(yè)余安全知識教育，對各級管理人員進行安全法規(guī)和安全責任制教育。不但要對職工進行安全宣傳教育，還要對職工家屬及其子女進行必要的宣傳，讓他們了解煤礦安全的特殊性、必要性和重要性，從而形成一種人人關心安全，人人搞好安全的氛圍。
　　4、安全宣傳教育的目的要突出一個“愛”字。對職工的安全培訓和宣傳教育，不僅是為保證安全生產(chǎn)，使企業(yè)財產(chǎn)免受損失，更重要的是對職工生命的愛護，是職工群眾根本利益的體現(xiàn)。我們經(jīng)常講“嚴是愛、松是害”，為什么對一些職工出現(xiàn)“三違”進行嚴格制止時，職工還不滿意呢？關鍵是企業(yè)的安全文化建設不到位，不能適應當前安全生產(chǎn)的需要。各級領導和安全生產(chǎn)管理人員要努力提高自身素質，使職工真正體會到這種愛是真摯的、實在的。近年來，汶南煤礦履行并實踐著“以人為本”的管理思想，突出人性化管理，圍繞減輕職工勞動強度、控制出勤個數(shù)、改善生產(chǎn)生活條件等方面做了大量工作，體現(xiàn)了企業(yè)對職工無微不至的關懷，增強了凝聚力和向心力，使以人為本的管理理念逐步深入人心，為充分調動廣大職工的工作積極性創(chuàng)造了良好的氛圍。
　　5、安全宣傳教育的效果要突出一個“責”字。在新形勢下，要完善各類人員的安全責任制，強化各級領導和職工的安全責任制教育。無論社會經(jīng)濟形態(tài)如何變，外部市場如何變，但各級領導和職工在安全生產(chǎn)上承擔的責任不能變。無論在什么情況下，都要認真負責地搞好安全生產(chǎn)，把安全責任制落到實處，落在每個崗位、每個職工頭上，使人人明白自己的安全責任，各司其職，各負其責，抓好每個環(huán)節(jié)，堵住安全漏洞。
　　三、加強安全文化建設的著眼點，應放在構建安全生產(chǎn)宣傳教育工作的創(chuàng)新格局上
　　面對市場經(jīng)濟的新形勢，安全生產(chǎn)宣傳教育工作也面臨一個改革創(chuàng)新的問題。這種創(chuàng)新也是在當前多種經(jīng)濟成份，多種利益主體的社會條件下，加強安全文化建設、提高職工綜合素質的客觀要求。
　　1、積極推進安全生產(chǎn)宣傳教育工作的社會化、公眾化、公益化。所謂社會化，就是把安全生產(chǎn)的宣傳教育納入社會宣傳教育的總體部署，利用大眾傳媒，營造全社會人人關注安全的輿論氛圍。公眾化就是把安全生產(chǎn)宣傳教育納入全民教育系列，作為提高全體職工安全文化素質的重要內容來抓。公益化，就是把安全生產(chǎn)宣傳教育作為一種公益事業(yè)來辦，努力發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)群，大膽引入市場機制，實行產(chǎn)業(yè)化運作。
　　2、堅持以人為本，拓寬安全生產(chǎn)宣傳教育領域，創(chuàng)造大眾情趣的多種形式。要從人的需要出發(fā)，把關心人、理解人、尊重人、愛護人作為安全生產(chǎn)宣傳教育工作的出發(fā)點。通過開展安全文化巡回演出、安全文化專場、安全文化圖片展、“三違”人員現(xiàn)身說法等有效形式，引導和啟發(fā)職工從生命價值中體會安全生產(chǎn)的重要性，增強宣傳教育的親切感，努力為礦區(qū)安全生產(chǎn)營造一種良好的安全氛圍。
　　3、把握正確的輿論導向，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。安全生產(chǎn)是人們關注的社會熱點，新聞宣傳在積極引導社會熱點，統(tǒng)一思想，凝聚人心方面作用明顯，責任重大。輿論監(jiān)督一是通過新聞報道，可以引起高層領導的重視，從而促進問題的解決；二是通過曝光，會使企業(yè)領導者和企業(yè)形象受到一定的損害，必然會引起企業(yè)領導者的重視，從維護企業(yè)形象上加強管理。
　　4、構建安全宣傳教育網(wǎng)絡，調動各方面的積極性。要善于借助社會上的各種宣傳力量，構筑安全生產(chǎn)宣傳教育的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。工會要充分發(fā)揮女工委員會的作用，使安全文化深入家庭，從不同角度、不同側面開展安全文化協(xié)管宣傳。同時要大力提高群監(jiān)隊伍建設，共同開展安全文化建設，還可以通過必要的民間組織形式，建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道，集思廣益，共同干好安全宣傳教育工作。
　　四、加強安全文化建設的保證是建立一套法制化管理體系
　　市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，作為提高職工安全素質的安全宣傳教育工作也必須強化法制觀念，加強安全生產(chǎn)法制建設，提高安全宣傳教育效果。首先，加大《安全生產(chǎn)法》、新版《煤礦安全規(guī)程》的宣傳力度，做到“上崗前先培訓，上崗后再培訓，工作中常培訓”，創(chuàng)新教育方法，改進教育方式，提高職工安全素質。同時，切實加強職工安全宣傳教育工作的執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，使企業(yè)安全生產(chǎn)形成良好的自我約束機制。其次，加大安全生產(chǎn)法制建設，要做好各項規(guī)章的修改和配套工作。各企業(yè)要對過去安全生產(chǎn)的規(guī)章制度進行清理，做好修改和完善工作，提高企業(yè)職工的法律意識和守法遵法的自覺性。再次，是建立嚴格的安全宣傳教育責任制，各級干部都要對安全宣傳教育工作負責。工會是職工利益的代表，是安全文化教育的積極倡導者和支持者，要利用其群眾組織優(yōu)勢，在重大活動中開展形式多樣的安全文化宣傳，使職工更加關注安全、關愛生命。同時，工會要從職工的根本利益出發(fā)，進一步健全勞動保護條例的實施和保護法規(guī)的學習，從根本上維護其切身利益，發(fā)揮第一責任人作用。第四，加強對安全宣傳教育工作的考核。要制定具體的考核標準，對完不成安全宣傳教育任務的領導和單位要給予嚴肅處理。只有這樣，才能確保安全宣傳教育工作的真正落實。
　　總之，加強安全文化建設，提高職工安全素質，是企業(yè)當前的重要問題。能否抓住宣傳教育工作這個重點，牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全發(fā)展觀，建設“和諧礦區(qū)”，事關安全文化建設的成敗，對此，一定要不斷更新觀念，創(chuàng)新管理，探索出一條適合礦井安全生產(chǎn)的發(fā)展之路。