進入新時期以來，國有煤炭企業(yè)在社會歷史的變革中，始終居于支撐國民經濟發(fā)展主力能源供應者的地位。因此，立足企業(yè)實際，著眼于以人為本的生產觀，大力建塑和培育旨在根本改變煤炭從業(yè)者安全生產心智模式的安全生產文化，是進一步提高礦井安全生產能力實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展的重要途徑。

　　煤礦企業(yè)安全文化可表述為：以創(chuàng)造一個安全、舒適、高效的生產條件和人文環(huán)境為目標，以“以人為本”的理念為指導，以已有的安全生產實踐經驗為基礎，以激發(fā)員工的內在潛能為動力，以系統(tǒng)工程理論為整合方法，上下齊心協(xié)力，建立起可靠的安全保障體系。

　　市場經濟的日益發(fā)展，對安全文化建設與完善提出了迫切要求，只有建設完善安全文化，才能有效地實施礦井的安全生產建設。國有煤炭企業(yè)安全文化建設，必須在完善的安全文化理論支撐下，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”，以及科學發(fā)展觀的科學理論為指導，以愛國主義、集體主義為核心，以培養(yǎng)提高員工素質，實現(xiàn)生產安全為目標，建設有中國特色的社會主義安全文化。堅持從企業(yè)安全生產實際出發(fā)，依靠各級政府，繼承和發(fā)揚企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，建設具有個性特征的安全文化。

　　一、安全文化建設的模式

　　我們認為，煤炭行業(yè)安全文化的模式可以概括為“二層論”，即分為宏觀層建設和微觀層建設。宏觀層是指，國家的相關政策法律、行政管理、監(jiān)督監(jiān)察條例等政策理論性指導層；微觀層是指，包括具有企業(yè)特點的安全文化及具體實施內容，概括起來主要有安全管理文化層、安全物質文化層、安全環(huán)境文化層、安全精神文化層等四部分。其中，安全管理文化層是基礎，安全物質文化層是保障，安全環(huán)境文化層是改善，安全精神文化層是核心。

　　從兩層模式可知，煤礦安全文化的途徑可以按照“兩條動力線”來進行。一條是宏觀“外在動力”線，是國家法律法規(guī)保障下，國家機關、政府部門實施的各級煤礦安全監(jiān)察、地區(qū)安全監(jiān)察機構的法制外力。涵蓋了組織機構、政策法律、行政執(zhí)法等完善的監(jiān)督管理體系。另一條線則為企業(yè)內部，在外在動力線的要求和保障下，著眼于以人為本，保障職工生命安全的內在自發(fā)的動力需求，稱之為“內在動力”線。兩條線同時作用于企業(yè)的安全生產，并形成煤礦安全文化體系和理論體系。

　　安全文化微觀層建設

　　1、安全管理文化層建設

　　安全管理文化層建設，包含制度文化建設和管理模式確立兩個要素。制度文化層是安全管理的綱目和規(guī)則，管理模式是實現(xiàn)安全制度的途徑和方法。

　　2、安全物質文化層建設

　　企業(yè)安全物質文化是指整個生產經營活動中所使用的保護員工身心安全與健康的工具、原料、設施、工藝、儀器儀表、護品護具等安全器物。安全物質文化：物質是文化的現(xiàn)體，又是文化發(fā)展的基礎。生產中的安全物質文化體現(xiàn)在：一是生產技術、生活方式與生產工藝的本質安全性，二是生產和生活中所使用的技術和工具等人造物及與自然相適應有關的安全裝置、用品等物態(tài)本身的可靠性。

　　3、安全精神文化層建設

　　安全精神文化層，是安全文化建設的核心層。安全生產的主體是人，安全文化的最終目的和改變目標也是人。建設安全精神文化層，就是圍繞實現(xiàn)人的本質安全化，利用文化管理的手段建立起人的正確安全價值觀、塑造出人的安全操作行為能力。

　　二、煤炭企業(yè)安全文化建設的途徑

　　安全文化建設是一個系統(tǒng)工程，是由很多系統(tǒng)所構成，需不斷完善錘煉才能形成，并需不斷提高。煤礦安全文化建設途徑就目前而言，需要政府、社會、企業(yè)的共同努力。從宏觀和微觀層面來看，安全文化建設途徑需要從四方面著手。

　　1、加強和提高安全文化建設的領導和認識

　　企業(yè)領導應將安全文化建設作為一項長期目標，提高對安全文化建設的認識，對企業(yè)安全文化建設實施領導，為企業(yè)提供思想、政治、組織上的保障，研究企業(yè)安全文化建設的方針、目標、任務和內容及相應的措施，把安全文化與精神文明建設有機地結合起來。

　　2、強化職業(yè)道德建設，規(guī)范企業(yè)和職工行為

　　職業(yè)道德建設是以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，把社會文化與安全文化統(tǒng)一起來。

　　3、建立安全文化網絡

　　安全文化的建立需要各級政府部門和企業(yè)共同構建，按照各自工作業(yè)務管理范圍健全制度，形成安全文化網絡。

　　4、安全文化的培育

　　安全文化并非是一朝一夕自然形成的，而是在長期的生產實踐中精心培育起來的，各級領導應成為安全文化的直接體現(xiàn)者，這是倡導安全文化最有力的榜樣作用，也是安全文化樹立鮮明的旗幟。

　　結論：國有煤炭企業(yè)安全文化建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，是由多元因素組成的，它是關系國家的形象、職工群眾的生命安全的大事，“責任重于泰山”，雖然前面有許多困難和問題，只要我們堅定信心，克服困難，改進工作，深入實踐就能攻克一個個難關，建立起有中國特色的國有煤炭企業(yè)安全文化。