國家煤礦安全監(jiān)察員的培訓
??? 法律規(guī)定，礦山安全監(jiān)察員須至少具有5年以上實際采礦經(jīng)驗，并要在國家礦山安全與健康學院進行培訓。該學院2002年對煤礦安全監(jiān)察員的培訓分為三類，即初步培訓、定期培訓和地下煤礦安全監(jiān)察員培訓。
??? 1．初步培訓。為煤礦監(jiān)察員設計的初步培訓課程，也可用來培訓聯(lián)邦、州、采礦工業(yè)和勞工組織人員。其課程設置分為7個單元，除第一單元培訓為四周外，其余每單元的培訓時間均為三周。受訓人員可根據(jù)需要選擇所需課程。各單元內(nèi)容大致包括：
??? 一單元：領導準則(道德規(guī)范)；法律、法規(guī)和政策；有效傳票的填寫；傳訊和命令；專業(yè)介紹；計算機知識。二單元：監(jiān)察程序；減少反復違規(guī)行為的計劃；筆記本電腦的應用；噪音及各種健康標準。三單元：頂板控制：地面控制；地面道路和行程；地表裝置；相關法規(guī)；地表結(jié)構(gòu)。四單元：礦山電氣；爆破和炸藥；安全標準；傳票和命令審閱；礦山地圖給通風：模擬監(jiān)察。五單元：傳票和命令的審閱；頂板控制；提升；礦山電氣；防火措施；地下運輸。六單元：傳票和命令審閱：礦山一般性監(jiān)測；通風；矸石堆和積水；電氣防爆。七單元：監(jiān)察員使用筆記本電腦檢查；調(diào)查方法；訪問技巧；模擬監(jiān)察；礦山應急程序；法庭程序等。
??? 2．定期培訓。所有煤礦安全監(jiān)察員每年要在國家礦山安全與健康學院參加一周培訓，或每隔一年參加兩周培訓。該培訓以研討班形式、按各專業(yè)領域的科目進行。通過這種形式的培訓，可使礦山監(jiān)察員始終具備較高的業(yè)務水平。
??? 2001年度的短期培訓分為近20個類別，其中包括：為礦山安全與健康局的露天煤礦監(jiān)察員和工業(yè)人員設置的爆破(露天)培訓；煤礦監(jiān)察和傳票填寫培訓；根據(jù)目前的強制執(zhí)行標準來更新監(jiān)察員的知識，包括政策的變化和聯(lián)邦礦山安全與健康復審委員會近期的決定；檢測噪音的人員或負責礦山噪音檢測的人員煤礦噪音抽樣本課程培訓。
??? 3．地下煤礦安全監(jiān)察員培訓。礦山安全與健康局地下煤礦監(jiān)察員必須每隔一年接受至少兩周的培訓。培訓內(nèi)容包括：相關法規(guī)；重大違規(guī)的確定、惡性事故時采取的措施；瓦斯監(jiān)測；電氣危險；火災防范；噪音規(guī)定及合理的粉塵控制計劃中的粉塵參數(shù)、粉塵收集裝置。
礦區(qū)教育服務(EFS)
??? 這是近年開始實施的一項培訓工作。礦區(qū)教育服務旨在最佳地利用礦山安全與健康局的各種資源，幫助各地區(qū)、特別是偏遠的小型礦山實施安全與健康培訓計劃，達到預防礦山事故的目的。礦區(qū)教育服務人員在全國礦山領域同礦山管理人員、礦工和培訓教員密切合作，研究改進培訓方式，利用教育和培訓委員會的培訓資源最大可能地滿足每個礦山的特殊需求。他們每周平均進行120次礦山調(diào)查，除此之外，還與采礦協(xié)會、安全組織、工會和教育學會合作，共享網(wǎng)絡資源。
現(xiàn)場培訓服務的內(nèi)容包括：
??? ·為礦區(qū)提供安全和健康培訓資料。這些資料來自國家礦山健康與安全學院；
??? ·幫助實施事故預防方案。通過事故資料和現(xiàn)場觀察，為制訂減少事故的教育計劃提供指導和幫助；
??? ·幫助制訂和宣傳新方案。協(xié)同國家礦山健康與安全學院，幫助采礦業(yè)就安全和健康涉及的問題，包括可吸入粉塵問題，制訂特別側(cè)重的方案和教育材料；
??? ·協(xié)助采礦講師。協(xié)同國家健康與安全學院，為滿足采礦業(yè)的教育需要，幫助采礦講師設置課程；
??? ·制定培訓計劃。幫助制訂適宜的培訓計劃，滿足個別礦山的需求；
??? ·確認安全和健康領域的突出表現(xiàn)。幫助霍爾姆斯安全協(xié)會和類似的采礦機構(gòu)發(fā)現(xiàn)采礦業(yè)內(nèi)在安全與健康領域表現(xiàn)出色的礦工、經(jīng)營者、公司及其他有關人員和單位；
??? ·協(xié)助進行礦山應急準備工作；
??? ·尋找合作者。繼續(xù)尋求與采礦協(xié)會、勞工組織、貿(mào)易協(xié)會、學院、州及聯(lián)邦機構(gòu)、其他對采礦感興趣的單位的合作機會。
幾點啟示
??? 我國2000年煤炭產(chǎn)量9．89億噸，煤礦事故死亡5798人，百萬噸死亡率是美國的150倍以上。造成如此巨大差距的主要原因之一是安全培訓不足。美國的經(jīng)驗給我們幾點啟示：
??? 1．加強監(jiān)察力度，取締無證上崗。我國《礦山安全法》第26條規(guī)定：礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓；未經(jīng)安全教育、培訓的，不得上崗作業(yè)。我國《煤炭法》第23條規(guī)定：礦長經(jīng)依法培訓合格，取得礦長資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)依法培訓合格，取得操作資格證書。安全監(jiān)察部門應依法監(jiān)察，并對無證上崗的企業(yè)和相關人員進行處罰。
??? 2．重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全培訓。調(diào)查顯示，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故死亡人數(shù)在煤礦總死亡人數(shù)中所占比重最大。2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦死亡3952人，占煤礦總死亡人數(shù)的68％。借鑒美國的做法，可開展礦區(qū)教育服務，充分利用培訓資源，普及小煤礦的安全知識培訓。
??? 3．實施安全培訓檔案管理。為礦工建立安全培訓檔案，有助于安全監(jiān)察人員進行監(jiān)察，有助于避免安全培訓流于形式。
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