1????? ?總則

1.1 編制目的

落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，有效有序應(yīng)對水風(fēng)旱災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在應(yīng)對重大災(zāi)害時(shí)做到“四個(gè)提前到位”，做好“四防六?！保_?！?個(gè)100%”。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》和《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力的若干措施》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件。

1.3 工作原則

堅(jiān)持以人民為中心的思想，以防為主、防抗救相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委主導(dǎo)、政府主抓、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與；堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、高效處置。

1.4 適用范圍

本預(yù)案是《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中關(guān)于防汛防風(fēng)防旱（以下簡稱三防）工作的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適用于本省范圍內(nèi)突發(fā)性水風(fēng)旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

2????? ?組織體系

海南省防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急組織體系由省、市縣和基層等三防組織機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)指揮所管轄范圍內(nèi)的水風(fēng)旱災(zāi)害防范應(yīng)對工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛防風(fēng)防旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛防風(fēng)防旱工作

2.1 省級(jí)三防組織機(jī)構(gòu)

2.1.1 省防汛防風(fēng)防旱總指揮部

省政府設(shè)立海南省防汛防風(fēng)防旱總指揮部（以下簡稱省防總），在國家防總和省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行上級(jí)防汛防風(fēng)防旱指令，制定各項(xiàng)防汛防風(fēng)防旱措施，統(tǒng)一指揮全省防汛防風(fēng)防旱工作。其辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳。

省防總組成如下：

總指揮：省人民政府分管副省長。

副總指揮：中國人民解放軍海南省軍區(qū)副司令員、省人民政府分管副秘書長、省應(yīng)急管理廳廳長、省水務(wù)廳廳長、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長、省氣象局局長、中國人民武裝警察部隊(duì)海南省總隊(duì)副司令、省消防救援總隊(duì)總隊(duì)長。

成員單位：省委宣傳部、省委軍民融合辦、省政府辦公廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省自然資源和規(guī)劃廳、省旅游和文化廣電體育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省統(tǒng)計(jì)局、省市場監(jiān)督管理局、省林業(yè)局、省地質(zhì)局、中華人民共和國海南海事局、省通信管理局、省氣象局、省地震局、省測繪地理信息局、國家海洋局?？诤Ｑ蟓h(huán)境監(jiān)測中心站、中國人民解放軍海南省軍區(qū)、中國人民武裝警察部隊(duì)海南省總隊(duì)、中國人民解放軍92830部隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司、海南鐵路有限公司、海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國石化銷售股份有限公司海南石油分公司、中石油海南銷售有限公司、中國電信股份有限公司海南分公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)海南有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司海南省分公司、國家能源集團(tuán)海南電力有限公司、中國民用航空中南地區(qū)空中交通管理局海南分局、中國鐵塔股份有限公司海南省分公司。

2.1.2 省三防辦

省三防辦即省防總辦公室，在省防總的直接領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)省防總的日常工作，負(fù)責(zé)組織防汛防風(fēng)防旱值班值守和會(huì)商研判，收集匯總防汛防風(fēng)防旱有關(guān)信息；發(fā)布省防總指令，并督促實(shí)施；協(xié)調(diào)督促各市縣三防指揮部（以下簡稱各市縣防指）和省防總各成員單位參與三防應(yīng)急處置工作。省三防辦主任和常務(wù)副主任分別由省應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.1.3 省防總成員單位

省防總成員單位負(fù)責(zé)組織、指揮和監(jiān)督、管理本部門（單位）、行業(yè)的防汛防風(fēng)防旱工作，落實(shí)信息共享、聯(lián)合值守、會(huì)商和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.1.4 省綜合保障隊(duì)伍

省防總工作組由省防總成員單位有關(guān)人員和專家組成，省防總根據(jù)防汛防風(fēng)防旱工作需要和影響范圍及程度，視情況派出工作組，對受影響市縣的三防工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

省搶險(xiǎn)救援應(yīng)急力量包括駐瓊軍警部隊(duì)、國家綜合性消防救援力量、專業(yè)應(yīng)急救援力量、社會(huì)應(yīng)急救援力量，負(fù)責(zé)災(zāi)害期間的搶險(xiǎn)救援工作。

省專家組由相關(guān)行業(yè)部門人員和省應(yīng)急管理專家?guī)斓挠嘘P(guān)專家組成，為防汛防風(fēng)防旱處置工作提供咨詢與建議。

2.2 市縣三防組織機(jī)構(gòu)

各市縣成立防汛防風(fēng)防旱指揮部（以下簡稱各市縣防指），由承擔(dān)防汛防風(fēng)防旱任務(wù)的部門和駐地部隊(duì)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成，在省防總和本級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行上級(jí)防汛防風(fēng)防旱指令；制定各項(xiàng)防汛防風(fēng)防旱措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)防汛防風(fēng)防旱工作。

2.3 基層三防機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）按照有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有制度預(yù)案、有搶險(xiǎn)隊(duì)伍、有應(yīng)急物資的要求，在市縣防指和本級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛防風(fēng)防旱工作。

2.4 其他三防機(jī)構(gòu)

有防汛防風(fēng)防旱任務(wù)的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立本單位三防機(jī)構(gòu)，在上級(jí)主管部門和所在市縣防指領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好本單位的防汛防風(fēng)防旱工作。

3????? ?預(yù)防準(zhǔn)備

3.1 三防責(zé)任制

按照黨委主導(dǎo)、政府主抓、基層主防、群眾主動(dòng)的原則，全省各級(jí)人民政府嚴(yán)格落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)三防工作責(zé)任，明確責(zé)任人，每年加強(qiáng)培訓(xùn)并更新責(zé)任人信息庫，建立健全三防督察機(jī)制，全力抓好三防各項(xiàng)工作。

3.2 應(yīng)急預(yù)案

各級(jí)三防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制修訂本地區(qū)的三防應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)上級(jí)三防組織機(jī)構(gòu)備案。

省防總各成員單位負(fù)責(zé)編制本部門或本行業(yè)三防相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或者將三防有關(guān)內(nèi)容納入本部門（單位）應(yīng)對專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)省防總備案。

3.3 值班值守

每年汛期一般為5月15日至11月15日（可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整），實(shí)行24小時(shí)值班值守制度。

3.4 救援保障

各級(jí)人民政府、成員單位應(yīng)做好應(yīng)急救援力量組建和物資儲(chǔ)備，必要時(shí)可提前在重點(diǎn)區(qū)域預(yù)置搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和物資，保障搶險(xiǎn)救援的需要。

3.5 督導(dǎo)檢查

各級(jí)三防組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立督導(dǎo)檢查制度，汛前對三防工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將督查意見和存在問題報(bào)送同級(jí)人民政府和上級(jí)三防機(jī)構(gòu)，責(zé)令有關(guān)部門和單位限期整改。

3.6 隱患排查

省防總各成員單位指導(dǎo)本行業(yè)、組織本部門（單位）開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，落實(shí)整改措施和責(zé)任人，及時(shí)消除隱患。

3.7 宣傳培訓(xùn)

組織開展三防輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作，及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)；充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒體和平臺(tái)，向公眾發(fā)送三防預(yù)警信息和防御指引；加強(qiáng)防汛防風(fēng)防旱、防災(zāi)減災(zāi)等培訓(xùn)。

4????? ?信息報(bào)送

4.1 基礎(chǔ)信息

涉及防汛防風(fēng)防旱的基礎(chǔ)信息由各市縣防指、省防總各成員單位負(fù)責(zé)提供，并建立更新機(jī)制。

4.2 研判信息

三防研判信息主要包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、內(nèi)澇、旱情、工情、險(xiǎn)情及隱患等信息。氣象部門負(fù)責(zé)提供臺(tái)風(fēng)、暴雨和氣象干旱信息；水務(wù)部門負(fù)責(zé)提供洪水、江河水庫水情和內(nèi)澇信息；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)干旱和漁業(yè)信息；各市縣防指負(fù)責(zé)提供本地區(qū)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、旱情、工情、險(xiǎn)情及隱患等信息；各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核、報(bào)送本行業(yè)險(xiǎn)情及隱患信息。

4.3 行動(dòng)信息

各市縣防指、省防總各成員單位負(fù)責(zé)報(bào)送本地區(qū)、本行業(yè)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)等行動(dòng)信息，重點(diǎn)報(bào)送“5個(gè)100%”“四防六?！薄拔逋Ｒ魂P(guān)”等有關(guān)信息。

“5個(gè)100%”：漁船100%回港和漁民100%上岸由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)落實(shí)；水庫100%安全由水務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)；游客100%安全由旅文部門負(fù)責(zé)落實(shí)；危房、低洼地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)區(qū)域人員100%撤離由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，住建、水務(wù)、自然資源等相關(guān)部門配合落實(shí)。

“四防六保”：防范地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)由自然資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)，防范水庫風(fēng)險(xiǎn)由水務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，防范強(qiáng)風(fēng)、洪澇風(fēng)險(xiǎn)由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。保供電由電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)，保通信由通信管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)，保供水由水務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，保供氣（油）由發(fā)改部門負(fù)責(zé)落實(shí)，保交通由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)落實(shí)，保市場供應(yīng)由商務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

“五停一關(guān)”：“停課”由教育部門負(fù)責(zé)落實(shí)，范圍包括高等院校、職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園、托兒所、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等；“停工”由住建、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)，范圍包括在建工程、工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地、工廠、作坊、行政單位、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等；“停業(yè)”由商務(wù)、市場監(jiān)督管理、旅文、林業(yè)等部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，范圍包括各類市場、商業(yè)步行街、商場、超市、餐飲場所、娛樂場所、交易場所、公園、會(huì)展、個(gè)體工商戶等；“停運(yùn)”由市交通運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)落實(shí)，范圍包括公交、客運(yùn)、貨運(yùn)等公路交通運(yùn)輸以及鐵路運(yùn)輸?shù)?；“停航”由交通運(yùn)輸、海事部門負(fù)責(zé)落實(shí)，范圍包括航空、水運(yùn)、海運(yùn)等；“關(guān)停旅游景區(qū)”由旅文部門負(fù)責(zé)落實(shí)，范圍包括旅游景區(qū)（點(diǎn)）。

4.4 災(zāi)情信息

災(zāi)情信息由各市縣防指、有關(guān)行業(yè)主管部門及時(shí)報(bào)送，包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、災(zāi)害損失、救災(zāi)情況等。

4.5 總結(jié)信息

各市縣防指、省防總各成員單位、有防汛防風(fēng)防旱任務(wù)的企事業(yè)單位每年4月中旬報(bào)送防汛準(zhǔn)備工作情況，每次應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)報(bào)送本次防御工作總結(jié)，每年12月中旬報(bào)送三防工作年度總結(jié)報(bào)告。

5????? ?預(yù)報(bào)預(yù)警

5.1 預(yù)報(bào)預(yù)警和責(zé)任部門

省氣象局負(fù)責(zé)本省暴雨、臺(tái)風(fēng)、氣象干旱等預(yù)報(bào)預(yù)警工作；省水務(wù)廳負(fù)責(zé)本省江河水庫水情、洪水、內(nèi)澇、旱情等預(yù)報(bào)預(yù)警工作；省自然資源和規(guī)劃廳負(fù)責(zé)本省地質(zhì)災(zāi)害、海浪、風(fēng)暴潮等預(yù)報(bào)預(yù)警工作；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)干旱、漁業(yè)監(jiān)測預(yù)警工作；省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)本省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件等預(yù)報(bào)預(yù)警工作；省旅文廳負(fù)責(zé)旅游安全預(yù)警；省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)交通安全預(yù)警。

5.2 預(yù)警發(fā)布和解除程序

依據(jù)有關(guān)監(jiān)測信息，由相關(guān)行業(yè)主管部門決定發(fā)布預(yù)警。按照《海南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》規(guī)定，通過省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心正式對外發(fā)布。新聞宣傳單位、通信運(yùn)營商向公眾和政府責(zé)任人發(fā)送、播報(bào)預(yù)警信息和防御指引。

預(yù)警發(fā)布后，行業(yè)主管部門根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢，按照審批權(quán)限，及時(shí)提高或降低預(yù)警等級(jí)，災(zāi)害基本消除或得到有效控制時(shí)，行業(yè)主管部門視情況按程序解除預(yù)警。

6????? ?應(yīng)急響應(yīng)

6.1 響應(yīng)分級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)按照水風(fēng)旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍由低至高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。

6.2 響應(yīng)程序

省防總根據(jù)預(yù)警信息和水、風(fēng)、旱災(zāi)害可能影響的范圍、影響程度和發(fā)展趨勢，通過會(huì)商研判及時(shí)啟動(dòng)、提高或降低、終止本省相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，上報(bào)國家防總和省委省政府，通知各市縣防指和省防總各成員單位，并通報(bào)媒體向社會(huì)發(fā)布。

6.3 響應(yīng)指揮

達(dá)到Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件后，由省三防辦常務(wù)副主任批準(zhǔn)并坐鎮(zhèn)指揮，省三防辦相關(guān)處室負(fù)責(zé)人協(xié)助指揮，省防總相關(guān)成員單位業(yè)務(wù)人員參與應(yīng)急值守。

達(dá)到Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件后，由省防總副總指揮（兼任省三防辦主任）批準(zhǔn)并坐鎮(zhèn)指揮，省應(yīng)急管理廳、省水務(wù)廳或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分管負(fù)責(zé)人協(xié)助指揮，省防總相關(guān)成員單位業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參與應(yīng)急值守。

達(dá)到Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件后，由省防總總指揮（或授權(quán)的副總指揮）批準(zhǔn)并坐鎮(zhèn)指揮，省防總副總指揮協(xié)助指揮，省防總成員單位分管負(fù)責(zé)人參與應(yīng)急值守。

達(dá)到Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件后，由省長（或授權(quán)的省領(lǐng)導(dǎo)）批準(zhǔn)并坐鎮(zhèn)指揮，省防總總指揮和副總指揮協(xié)助指揮，省防總成員單位主要負(fù)責(zé)人參與應(yīng)急值守。

省防總及其成員單位要提前做好響應(yīng)提級(jí)準(zhǔn)備，如研判可能要提升應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)時(shí)，提前告知下一等級(jí)指揮值班備勤的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員做好準(zhǔn)備，確保響應(yīng)提級(jí)時(shí)能及時(shí)到崗。坐鎮(zhèn)指揮領(lǐng)導(dǎo)原則上不離崗，若確需離崗，需指定坐鎮(zhèn)指揮接替人選。

各市縣防指參照省防總相關(guān)規(guī)定做好響應(yīng)提級(jí)準(zhǔn)備工作。

6.4 響應(yīng)行動(dòng)

6.4.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）省三防辦常務(wù)副主任主持會(huì)商，應(yīng)急管理、水務(wù)、氣象、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門及有關(guān)專家參加。

（2）省防總發(fā)布通知，對有關(guān)市縣和單位提出防御工作要求。

（3）省三防辦常務(wù)副主任視頻連線有關(guān)市縣防指進(jìn)行動(dòng)員部署。

（4）必要時(shí)，省防總成立檢查督導(dǎo)組對有關(guān)市縣進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

（5）省防總統(tǒng)籌駐瓊軍警部隊(duì)、國家綜合性消防救援力量、專業(yè)應(yīng)急救援力量、社會(huì)應(yīng)急救援力量等應(yīng)急力量做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

（6）氣象、水務(wù)、資規(guī)、農(nóng)業(yè)、海洋等部門加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、旱情、城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、漁船、風(fēng)暴潮、海浪等監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)報(bào)送監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

（7）省防總有關(guān)成員單位組織落實(shí)“5個(gè)100%”“四防六?！薄拔逋Ｒ魂P(guān)”等工作，并及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

（8）省防總有關(guān)成員單位及各市縣防指每日16時(shí)報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

6.4.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）省防總副總指揮主持會(huì)商，應(yīng)急管理、水務(wù)、氣象、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、住建等部門及有關(guān)專家參加。

（2）省防總發(fā)布通知，對有關(guān)市縣和單位提出具體防御工作要求。

（3）省防總副總指揮視頻連線有關(guān)市縣防指進(jìn)行部署調(diào)度。

（4）省防總成立檢查督導(dǎo)組對有關(guān)市縣進(jìn)行檢查指導(dǎo)，必要時(shí)派出專家組。

（5）省防總統(tǒng)籌駐瓊軍警部隊(duì)、國家綜合性消防救援力量、專業(yè)應(yīng)急救援力量、社會(huì)應(yīng)急救援力量等應(yīng)急力量做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，省級(jí)應(yīng)急物資倉庫做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資出庫及運(yùn)力保障準(zhǔn)備。

（6）氣象、水務(wù)、資規(guī)、農(nóng)業(yè)、海洋等部門加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、旱情、城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、漁船、風(fēng)暴潮、海浪等監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)報(bào)送監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

（7）省防總有關(guān)成員單位組織落實(shí)“5個(gè)100%”“四防六保”“五停一關(guān)”等工作，并及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

（8）省防總有關(guān)成員單位及各市縣防指每日8時(shí)、16時(shí)向省防總報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

6.4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）省防總總指揮或授權(quán)的省防總副總指揮主持召開防御部署會(huì)，省防總有關(guān)成員單位參加，并視頻連線有關(guān)市縣防指。

（2）省防總發(fā)布通知部署防汛防風(fēng)防旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（3）省三防辦會(huì)同氣象、水務(wù)、海洋、資規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加密會(huì)商研判。

（4）省防總成立廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督導(dǎo)組和專家組加強(qiáng)對有關(guān)市縣檢查指導(dǎo)。

（5）省防總組織駐瓊軍警部隊(duì)、國家綜合性消防救援力量、專業(yè)應(yīng)急救援力量、社會(huì)應(yīng)急救援力量等應(yīng)急力量做好應(yīng)急救援工作，必要時(shí)預(yù)置搶險(xiǎn)救災(zāi)力量和物資到受影響較大的地區(qū)。

（6）氣象、水務(wù)、資規(guī)、農(nóng)業(yè)、海洋等部門加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、旱情、城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、漁船、風(fēng)暴潮、海浪等監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)報(bào)送監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

（7）省防總有關(guān)成員單位組織落實(shí)“5個(gè)100%”“四防六保”“五停一關(guān)”等工作，并及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

（8）省防總各成員單位及各市縣防指每日8時(shí)、16時(shí)報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

6.4.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）省長或授權(quán)的省領(lǐng)導(dǎo)主持召開防御部署會(huì)，省防總副總指揮、省防總成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加，并視頻連線各市縣防指，必要時(shí)提請省委主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛防風(fēng)防旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（2）省防總發(fā)布通知部署防汛防風(fēng)防旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。根據(jù)需要經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，進(jìn)入緊急防汛防風(fēng)期或緊急抗旱期。

（3）省防總總指揮或授權(quán)的副總指揮組織應(yīng)急管理、水務(wù)、氣象、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、住建等部門及有關(guān)專家加強(qiáng)會(huì)商研判。

（4）經(jīng)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，成立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督導(dǎo)組和專家組對有關(guān)市縣的防汛防風(fēng)防旱工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（5）省防總組織駐瓊軍警部隊(duì)、國家綜合性消防救援力量、專業(yè)應(yīng)急救援力量、社會(huì)應(yīng)急救援力量等應(yīng)急力量繼續(xù)做好應(yīng)急救援救災(zāi)工作，省應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資調(diào)度工作。必要時(shí)，省防總向國家防總提出應(yīng)急救援力量和物資申請。

（6）氣象、水務(wù)、資規(guī)、農(nóng)業(yè)、海洋等部門加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、旱情、城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、漁船、風(fēng)暴潮、海浪等監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)報(bào)送監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

（7）省防總有關(guān)成員單位組織落實(shí)“5個(gè)100%”“四防六保”“五停一關(guān)”等工作，并及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

（8）省防總成員單位及市縣防指每日8時(shí)、16時(shí)報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

6.5 極端情況響應(yīng)措施

省氣象局預(yù)報(bào)48小時(shí)內(nèi)有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)或超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響海南島時(shí)，省防總組織與“五停一關(guān)”相關(guān)的成員單位進(jìn)行會(huì)商研判后，提請省政府發(fā)布緊急動(dòng)員令，宣布采取“五停一關(guān)”等一項(xiàng)或多項(xiàng)必要措施。

各市縣防指建立易受臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害影響造成“通信孤島”“交通孤島”的應(yīng)急處置機(jī)制，確保盡快恢復(fù)通信、交通、供電等生活保障，必要時(shí)向省防總提出支援申請。

省防總根據(jù)災(zāi)情影響程度組織相關(guān)行業(yè)部門、有關(guān)專家通過無人機(jī)拍攝現(xiàn)場影像資料，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)貫?zāi)情，協(xié)調(diào)航空兵空投衛(wèi)星電話、帳篷、食品和醫(yī)藥等應(yīng)急物資，保障受災(zāi)群眾生命安全。

7????? ?災(zāi)后恢復(fù)

災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門按照國家、省有關(guān)防汛防風(fēng)防旱法律法規(guī)、職責(zé)分工和有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，迅速做好災(zāi)后恢復(fù)及重建等相關(guān)工作。

8????? ?應(yīng)急保障

各級(jí)人民政府建立搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制，統(tǒng)籌做好人員、物資、通信、電力、交通、供水供氣供油等保障工作。必要時(shí)，可向省防總提出應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)支援申請。

9????? ?附則

9.1 預(yù)案管理

省三防辦根據(jù)工作實(shí)際需要及時(shí)修編完善本預(yù)案，原則上每3～5年系統(tǒng)修編一次，每年汛前對本預(yù)案成員單位及其工作職責(zé)等進(jìn)行復(fù)核。

9.2 獎(jiǎng)勵(lì)

對在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中受傷、致殘、遇難的救援人員，按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)待遇。

9.3 追責(zé)

對因失職、瀆職而貽誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)、阻礙搶險(xiǎn)救災(zāi)的人員，根據(jù)情節(jié)和造成損失的嚴(yán)重性，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等，依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

9.4 解釋機(jī)構(gòu)

本預(yù)案由省三防辦負(fù)責(zé)解釋。

9.5 實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，2016年3月28日發(fā)布的《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省防汛防風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》（瓊府辦〔2016〕60號(hào)）同時(shí)廢止。

10 ?附錄

附錄一 成員單位職責(zé)

根據(jù)各部門職能分工、各司其職、各負(fù)其責(zé)，做好本行業(yè)防汛防風(fēng)防旱工作，主要職責(zé)如下：

（1）省委宣傳部：負(fù)責(zé)防汛防風(fēng)防旱與防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布的協(xié)調(diào)指導(dǎo)；監(jiān)督檢查新聞單位按規(guī)定內(nèi)容播發(fā)與防汛防風(fēng)防旱有關(guān)的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

（2）省委軍民融合辦：根據(jù)省防總要求，做好軍地相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（3）省人民政府辦公廳：協(xié)調(diào)和督辦全省防汛防風(fēng)防旱相關(guān)工作，協(xié)助省防總總指揮開展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)印發(fā)本預(yù)案。

（4）省發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)全省防汛防風(fēng)防旱建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃和監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煤、電、油、氣的保障和應(yīng)急調(diào)度，指導(dǎo)、督促能源企業(yè)開展安全防范及應(yīng)急處置。

（5）省自然資源和規(guī)劃廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（6）省旅游和文化廣電體育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市縣落實(shí)景區(qū)關(guān)停、游客轉(zhuǎn)移等防汛防風(fēng)安全工作；配合或協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織廣播、電視等媒體開展防汛防風(fēng)防旱宣傳報(bào)道。

（7）省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測、預(yù)警等工作；負(fù)責(zé)組織開展因?yàn)?zāi)害引發(fā)的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件處置。

（8）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)組織全省漁船回港、漁民上岸和漁港管理等防風(fēng)安全工作，負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)業(yè)干旱處置工作。

（9）省工業(yè)和信息化廳：組織指導(dǎo)全省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域三防應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)保障三防重要業(yè)務(wù)無線電頻率正常使用，必要時(shí)調(diào)用應(yīng)急無線電頻率，協(xié)調(diào)組織有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)。

（10）省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)并指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生活必需品市場運(yùn)行監(jiān)測和應(yīng)急供應(yīng)；協(xié)調(diào)災(zāi)后居民生活必需品的組織、供應(yīng)等工作。

（11）省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)防汛防風(fēng)防旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)管理。

（12）省教育廳：組織全省教育系統(tǒng)開展防汛防風(fēng)防旱教育、應(yīng)急演練，指導(dǎo)做好災(zāi)害期間的學(xué)生停課、復(fù)課和師生轉(zhuǎn)移安置等工作。

（13）省衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)全省災(zāi)害期間應(yīng)急救援醫(yī)療保障工作。

（14）省公安廳：負(fù)責(zé)災(zāi)害期間社會(huì)治安和交通秩序管理，協(xié)助開展危險(xiǎn)區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移工作。

（15）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省危房、易淹易澇住宅小區(qū)和在建工程等安全防范工作。

（16）省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)災(zāi)害期間全省交通系統(tǒng)的安全防范工作，負(fù)責(zé)交通路況的監(jiān)測和信息報(bào)送工作。

（17）省水務(wù)廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省水利設(shè)施排險(xiǎn)除險(xiǎn)工作，組織實(shí)施重要江河湖泊和水工程防洪抗旱調(diào)度，承擔(dān)實(shí)時(shí)水雨情監(jiān)測和水情、旱情預(yù)警和主要江河洪水預(yù)報(bào)以及應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐等工作。

（18）省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省應(yīng)急救援工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全省各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，銜接駐瓊軍警部隊(duì)參與防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援和處置工作，負(fù)責(zé)省救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用。負(fù)責(zé)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的防汛防風(fēng)防旱相關(guān)工作。

（19）省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)所屬企業(yè)開展安全防范及應(yīng)急處置工作，建立完善防汛防風(fēng)防旱組織體系和預(yù)案體系。

（20）省統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，協(xié)助災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。

（21）省市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)害期間全省食品藥品安全監(jiān)督、市場價(jià)格監(jiān)督檢查工作。

（22）省林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省林業(yè)防風(fēng)防旱等工作。

（23）省地質(zhì)局：負(fù)責(zé)提供工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、水文地質(zhì)等地質(zhì)勘查決策支持信息。

（24）中華人民共和國海南海事局：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)海上商船防汛防風(fēng)及海上船舶突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（25）省通信管理局：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)通信企業(yè)做好災(zāi)害預(yù)警、防災(zāi)避災(zāi)信息發(fā)布、通信設(shè)施搶修和應(yīng)急通信保障工作。

（26）省氣象局：負(fù)責(zé)全省臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警工作，組織實(shí)施抗旱人工增雨作業(yè)。

（27）省地震局：負(fù)責(zé)災(zāi)害期間地震監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、震災(zāi)防御和信息報(bào)送工作；組織開展全省地震監(jiān)測臺(tái)站防汛防風(fēng)工作。

（28）省測繪地理信息局：負(fù)責(zé)災(zāi)害期間測繪地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)急保障工作，提供災(zāi)情決策、統(tǒng)計(jì)、災(zāi)后恢復(fù)的基礎(chǔ)信息支撐。

（29）國家海洋局海口海洋環(huán)境監(jiān)測中心站：負(fù)責(zé)海浪和風(fēng)暴潮等監(jiān)測和分析工作。

（30）中國人民解放軍海南省軍區(qū)：組織駐瓊部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援等工作。

（31）中國人民武裝警察部隊(duì)海南省總隊(duì)：組織開展搶險(xiǎn)救援等工作。

（32）中國人民解放軍92830部隊(duì)：組織開展搶險(xiǎn)救援等工作。

（33）省消防救援總隊(duì)：組織消防救援指戰(zhàn)員開展搶險(xiǎn)救援等工作，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好火災(zāi)預(yù)防工作。

（34）省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)所屬企業(yè)開展安全防范及應(yīng)急處置工作，建立完善防汛防風(fēng)防旱組織體系和預(yù)案體系。

（35）海南鐵路有限公司：負(fù)責(zé)災(zāi)害期間鐵路運(yùn)行的安全防范和應(yīng)急處置工作，做好鐵路停運(yùn)、復(fù)運(yùn)工作。

（36）海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)災(zāi)害期間的供電保障，承擔(dān)水毀、風(fēng)毀供電設(shè)施的搶修工作。

（37）中國石化銷售股份有限公司海南石油分公司：負(fù)責(zé)災(zāi)害期間的油料供應(yīng)保障，承擔(dān)所轄油料供應(yīng)設(shè)施的搶修工作。

（38）中石油海南銷售有限公司：負(fù)責(zé)災(zāi)害期間的油料供應(yīng)保障，承擔(dān)所轄油料供應(yīng)設(shè)施的搶修工作。

（39）中國電信股份有限公司海南分公司：負(fù)責(zé)災(zāi)害期間通信保障，承擔(dān)所轄通信設(shè)施的搶修工作，協(xié)助發(fā)布災(zāi)情預(yù)警、防災(zāi)避災(zāi)信息。

（40）中國移動(dòng)通信集團(tuán)海南有限公司：負(fù)責(zé)災(zāi)害期間通信保障，承擔(dān)所轄通信設(shè)施的搶修工作，協(xié)助發(fā)布災(zāi)情預(yù)警、防災(zāi)避災(zāi)信息。

（41）中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司海南省分公司：負(fù)責(zé)災(zāi)害期間通信保障，承擔(dān)所轄通信設(shè)施的搶修工作，協(xié)助發(fā)布災(zāi)情預(yù)警、防災(zāi)避災(zāi)信息。

（42）國家能源集團(tuán)海南電力有限公司：負(fù)責(zé)所轄水庫（大廣壩水庫、紅嶺水庫）的運(yùn)行安全，組織實(shí)施水庫防洪調(diào)度和搶險(xiǎn)工作。

（43）中國民用航空中南地區(qū)空中交通管理局海南分局：為災(zāi)害期間來往轄區(qū)的應(yīng)急救援航空器提供轄區(qū)內(nèi)民航空中交通管制、航行情報(bào)、通信導(dǎo)航監(jiān)視、航空氣象服務(wù)。

（44）中國鐵塔股份有限公司海南省分公司：負(fù)責(zé)災(zāi)害期間通信保障，承擔(dān)通信設(shè)施的搶修工作。

附錄二 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

（一）防汛防風(fēng)Ⅳ級(jí)啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)會(huì)商研判后，啟動(dòng)海南省防汛防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）省氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)四級(jí)預(yù)警且熱帶氣旋（熱帶低壓級(jí)）將于24小時(shí)內(nèi)影響海南島；

（2）省氣象局發(fā)布暴雨四級(jí)預(yù)警且全省2個(gè)以上市縣啟動(dòng)防汛防風(fēng)Ⅳ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)；

（3）省水務(wù)廳發(fā)布南渡江（龍?zhí)粒⒉▽殬颍?、萬泉河（加積二）干流任一控制站達(dá)到警戒水位，且預(yù)報(bào)仍將繼續(xù)上漲，可能發(fā)生超警洪水；

（4）發(fā)生其它需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（二）防汛防風(fēng)Ⅲ級(jí)啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)會(huì)商研判后，啟動(dòng)海南省防汛防風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）省氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)三級(jí)預(yù)警且熱帶氣旋（熱帶風(fēng)暴級(jí)）將于24小時(shí)內(nèi)影響海南島；

（2）省氣象局發(fā)布暴雨三級(jí)預(yù)警；

（3）省水務(wù)廳發(fā)布南渡江（龍?zhí)粒?、昌化江（寶橋）、萬泉河（加積二）干流任一控制站超過警戒水位，且預(yù)報(bào)可能達(dá)到保證水位；

（4）發(fā)生其它需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（三）防汛防風(fēng)Ⅱ級(jí)啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)會(huì)商研判后，啟動(dòng)海南省防汛防風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）省氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)二級(jí)預(yù)警且熱帶氣旋（強(qiáng)熱帶風(fēng)暴級(jí)）將于24小時(shí)內(nèi)影響海南島；

（2）省氣象局發(fā)布暴雨二級(jí)預(yù)警；

（3）省水務(wù)廳發(fā)布南渡江（龍?zhí)粒⒉▽殬颍?、萬泉河（加積二）干流任一控制站達(dá)到保證水位，且預(yù)報(bào)仍將繼續(xù)上漲，可能發(fā)生超保洪水；

（4）省水務(wù)廳報(bào)告南渡江、昌化江、萬泉河任一主干河流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

（5）省水務(wù)廳報(bào)告任一大型水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或中型水庫出現(xiàn)垮壩；

（6）發(fā)生其它需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（四）防汛防風(fēng)Ⅰ級(jí)啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)會(huì)商研判后，啟動(dòng)海南省防汛防風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）省氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)一級(jí)預(yù)警且熱帶氣旋（臺(tái)風(fēng)級(jí)及以上）將于24小時(shí)內(nèi)影響海南島；

（2）省氣象局發(fā)布暴雨一級(jí)預(yù)警；

（3）省水務(wù)廳發(fā)布南渡江（龍?zhí)粒?、昌化江（寶橋）、萬泉河（加積二）干流任一控制站超過保證水位，且任一流域可能發(fā)生流域性大洪水；

（4）省水務(wù)廳報(bào)告南渡江、昌化江、萬泉河任一主干河流堤防發(fā)生特別重大險(xiǎn)情或決口；

（5）省水務(wù)廳報(bào)告任一大型水庫或兩座以上中型水庫出現(xiàn)垮壩；

（6）發(fā)生其它需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（五）防旱Ⅳ級(jí)啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)會(huì)商研判后，啟動(dòng)海南省防旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）省氣象局發(fā)布干旱三級(jí)預(yù)警，同時(shí)省水務(wù)廳發(fā)布全省水庫蓄水量低于總庫容的30%；

（2）省水務(wù)廳發(fā)布全省因旱飲水困難人口占總?cè)丝?%～10%（不包含）；

（3）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布作物受旱面積占耕地面積10%～20%（不包含）；

（4）全省5個(gè)以上市縣啟動(dòng)防旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（六）防旱Ⅲ級(jí)啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)會(huì)商研判后，啟動(dòng)海南省防旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）省氣象局發(fā)布干旱三級(jí)預(yù)警，同時(shí)省水務(wù)廳發(fā)布全省水庫蓄水量低于總庫容的25%；

（2）省水務(wù)廳發(fā)布全省因旱飲水困難人口占總?cè)丝?0%～15%（不包含）；

（3）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布作物受旱面積占耕地面積20%～30%（不包含）；

（4）全省5個(gè)以上市縣啟動(dòng)防旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（七）防旱Ⅱ級(jí)啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)會(huì)商研判后，啟動(dòng)海南省防旱Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）省氣象局發(fā)布干旱二級(jí)預(yù)警，同時(shí)省水務(wù)廳發(fā)布全省水庫蓄水量低于總庫容的25%；

（2）省水務(wù)廳發(fā)布全省因旱飲水困難人口占總?cè)丝?5%～20%（不包含）；

（3）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布作物受旱面積占耕地面積30%～40%（不包含）；

（4）全省5個(gè)以上市縣啟動(dòng)防旱Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（八）防旱Ⅰ級(jí)啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)會(huì)商研判后，啟動(dòng)海南省防旱Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）省氣象局發(fā)布干旱二級(jí)預(yù)警，同時(shí)省水務(wù)廳發(fā)布全省水庫蓄水量低于總庫容的20%；

（2）省水務(wù)廳發(fā)布全省因旱飲水困難人口占總?cè)丝?0%以上；

（3）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布作物受旱面積占耕地面積40%以上；

（4）全省5個(gè)以上市縣啟動(dòng)防旱Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

附錄三 氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

注：預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)引自《海南省氣象局氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布業(yè)務(wù)規(guī)定（暫行）》（瓊氣預(yù)發(fā)〔2014〕7號(hào)）

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1??????總則

1.1 編制目的

落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，有效有序應(yīng)對水風(fēng)旱災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在應(yīng)對重大災(zāi)害時(shí)做到“四個(gè)提前到位”，做好“四防六保”，確保“5個(gè)100%”。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》和《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中共海南省委辦公廳

海南省人民政府辦公廳關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力的若干措施》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件。

1.3 工作原則

堅(jiān)持以人民為中心的思想，以防為主、防抗救相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委主導(dǎo)、政府主抓、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與；堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、高效處置。

1.4 適用范圍

本預(yù)案是《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中關(guān)于防汛防風(fēng)防旱（以下簡稱三防）工作的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適用于本省范圍內(nèi)突發(fā)性水風(fēng)旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

2??????組織體系

海南省防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急組織體系由省、市縣和基層等三防組織機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)指揮所管轄范圍內(nèi)的水風(fēng)旱災(zāi)害防范應(yīng)對工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛防風(fēng)防旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛防風(fēng)防旱工作