[案情]

　　劉向從2010年開始由縣保安公司派往縣竹海廣場從事保安工作，雙方簽訂了書面勞動合同。2011年2月15日9時15分左右，劉向在竹海廣場值班站崗時突然暈倒在地，導(dǎo)致受傷，被送往縣人民醫(yī)院治療。醫(yī)院診斷為：1.左側(cè)顳葉腦血腫；2.右顳部術(shù)后顱骨缺損；3.癲癇持續(xù)狀態(tài)（外傷性）。劉向的主治醫(yī)師在調(diào)查筆錄中認為劉向此次受傷有可能導(dǎo)致癲癇。2011年3月21日，劉向以在工作時間和工作場所內(nèi)、因工作原因受到傷害為由，向市人力資源和社會保障局提出工傷認定申請。 經(jīng)查劉向于2007年做過右顳后顱骨手術(shù)。保安公司要求保安在竹海廣場實施三班倒工作制度。2011年5月6日，市人力資源和社會保障局作出不認定劉向為工傷或視同為工傷的工傷認定決定書。劉向不服，依法提出行政復(fù)議，市人民政府作出維持工傷認定決定書的行政復(fù)議決定。劉向不服，向人民法院提起行政訴訟, 要求撤銷不認定劉向為工傷或視同為工傷的工傷認定決定書，重新作出認定劉向為工傷或視同為工傷的工傷認定決定書。

　　[分歧]

　　對劉向受傷是工傷，還是非工傷，即是維持“市人力資源和社會保障局作出不認定劉向為工傷或視同為工傷的工傷認定決定書”，還是撤銷“市人力資源和社會保障局作出不認定劉向為工傷或視同為工傷的工傷認定決定書”， 由市人力資源和社會保障局重新作出工傷認定決定書，存在兩種不同的意見：一種意見是維持市人力資源和社會保障局作出工傷認定決定書；另一種意見是撤銷市人力資源和社會保障局作出工傷認定決定書，判令市人力資源和社會保障局重新作出工傷認定決定書。

　　[分析]

　　堅持維持者認為，劉向以其在工作時間和工作場所，因工作原因受到傷害為由，向被告申請工傷認定。在本案中，劉向確實是在工作時間在工作地點暈倒，但是劉向不能提供充分的證據(jù)證明是由于工作原因引發(fā)的，其主張沒有事實和法律依據(jù)，其理由不能成立。被告市人力資源和社會保障局經(jīng)過調(diào)查和根據(jù)醫(yī)院出具的診斷證明認定原告劉向的受傷系由于其自身疾病發(fā)作所致，進而做出原告劉向受傷不是工傷或視同工傷的認定，符合法律規(guī)定，依法應(yīng)予維持。

　　堅持撤銷并重作出認定劉向為工傷或視同為工傷的工傷認定決定者認為，新修訂的國務(wù)院《工傷保險條例》第十九條第二款規(guī)定，用人單位如認為職工不是工傷的，應(yīng)由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。保安公司認為劉向不是工傷，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。疾病證明書中的診斷結(jié)論與醫(yī)師意見，以及對醫(yī)師的調(diào)查筆錄，均未對劉向是否舊病復(fù)發(fā)導(dǎo)致癲癇作出明確的結(jié)論。且保安公司規(guī)定保安實施三班倒的工作制度，不能排除劉向系值班站崗時因工作勞累突然暈倒致傷導(dǎo)致癲癇的可能。縣保安公司提交的證據(jù)不足以排除劉向不是因工作原因受傷。市人力資源和社會保障局據(jù)此認定劉向受傷系舊病復(fù)發(fā)，作出工傷認定的證據(jù)不足。所以市人力資源和社會保障局作出的工傷認定決定書，證據(jù)不足，依法應(yīng)予以撤銷，并應(yīng)重新作出工傷認定。

　　筆者造成這種意見，理由如下：

　　綜合本案的爭議焦點應(yīng)該說在于劉向的癲癇是舊病復(fù)發(fā)導(dǎo)致還是工作原因?qū)е隆?/p>

　　第一、從劉向受傷的情況，認真從“工作原因”中去把握和認定其是否屬于工傷。

　　因為新修訂的《工傷保險條例》中對“工作原因”未作出明確的規(guī)定，導(dǎo)致在司法實踐中對“工作原因”的認定難以把握。從本案看工作原因包含兩個要件：一是劉向受傷與履行工作職責(zé)相關(guān)，二是劉向受傷與履行工作職責(zé)存在因果聯(lián)系。前者是形式要件，后者是實質(zhì)要件。而在工作中受傷情況下工作原因應(yīng)如何認定，筆者認為第一個要件劉向受傷是否與履行工作職責(zé)相關(guān)則顯得較為明顯，關(guān)鍵是掌握劉向受傷是否與履行工作職責(zé)存在因果關(guān)系的認定。因果關(guān)系包括一因一果關(guān)系和多因一果關(guān)系。一因一果關(guān)系又稱直接因果關(guān)系，是指劉向受傷與履行工作職責(zé)的聯(lián)系直接明了，在司法實踐中比較容易認定。多因一果關(guān)系屬于間接因果關(guān)系，是指劉向受傷結(jié)果是由多種原因造成，履行工作職責(zé)只是導(dǎo)致職工受傷結(jié)果的原因之一。對于間接因果關(guān)系認定，應(yīng)客觀認定履行工作職責(zé)對于劉向受傷結(jié)果原因作用力的大小和聯(lián)系，排除不屬于因履行工作職責(zé)的因素進行判斷認定。

　　和者認為間接因果關(guān)系的認定應(yīng)考慮以下幾個方面：一是采取逆向分析確定劉向受傷的原因。逆向分析就是指從劉向受傷的結(jié)果逆向?qū)ふ以?。劉向在工作中暈倒致癲癇，導(dǎo)致癲癇的原因可能有工作勞累，或其自身的舊病復(fù)發(fā)，或其本身患有舊病因工作引發(fā)導(dǎo)致癲癇。二是分析各個原因與劉向受傷的原因作用力的大小而判定。根據(jù)各個原因作用力的大小情況，確定造成劉向受傷的基礎(chǔ)事實。三是根據(jù)絕對優(yōu)勢證明標準排除不屬于工作原因的基礎(chǔ)事實，認定劉向受傷屬不屬于工傷。所謂絕對優(yōu)勢證明標準，是指某一基礎(chǔ)事實導(dǎo)致受傷者的可能性或不可能性應(yīng)達至80%以上進行認定是否屬于工傷，若不可能性達到80%以上則將這一原因因素排除。因此，只有當(dāng)導(dǎo)致劉向受傷不可能性達至80%以上時，才能認定劉向不是工傷；否則應(yīng)認定劉向為工傷。

　　第二、窮盡劉向構(gòu)成工傷的舉證責(zé)任問題。

　　當(dāng)職工受傷在存在多因一果的情況下，對是否屬于工作原因造成傷害難以界定時，則應(yīng)依賴證據(jù)規(guī)則進行推定。為什么呢？如果將不屬于工作原因的致害原因認定為工作原因，就會損害用人單位的利益；如果將屬于工作原因的致害原因不慎排除，就又會損害職工的合法權(quán)益。因此要在認定工作原因過程中依法對證據(jù)進行認定。

　　根據(jù)《工傷保險條例》第十九條第二款規(guī)定，用人單位如認為職工不是工傷的，應(yīng)由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任?！豆ｋU條例》基于勞動者處于弱勢地位，舉證能力不足等原因，免除了勞動者證明自己屬于工傷的舉證責(zé)任，將舉證義務(wù)轉(zhuǎn)移到用人單位。工傷行政確認案件歸責(zé)責(zé)任原則實質(zhì)上適用的是舉證責(zé)任倒置，由用人單位就否認工傷進行舉證。工傷案件通常的證明標準是“有說服力”的證明標準，也就是說，工傷事實的基礎(chǔ)事實存在的可能性只要達到80%以上，就應(yīng)當(dāng)予以認定其為工傷。所以說工傷行政確認案件的證明標準適用的是絕對優(yōu)勢標準，即用人單位提交的證據(jù)證明勞動者不屬于工傷的可能性達到80%以上，勞動保障部門方可作出不屬于工傷的認定。若勞動保障部門未按照上述歸責(zé)原則對用人單位否認的工傷的情況作出的不屬于工傷的工傷認定，法院則應(yīng)予撤銷勞動保障部門作出的工傷認定。劉向申請要求認定為工傷，而保安公司不同意認定劉向為工傷或視其工傷，其依據(jù)系劉向舊病復(fù)發(fā)引起的癲癇證據(jù)未達到絕對優(yōu)勢標準，市人力資源和社會保障局作出不認定劉向為工傷的具體行政行為，證據(jù)缺乏達到絕對優(yōu)勢標準進行了工傷認定，故應(yīng)撤銷市人力資源和社會保障局作出不認定劉向為工傷的具體行政行為，并責(zé)令其重新作出工傷認定。