第一章 總 則
第一條 為保障《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行,加強監(jiān)督檢查,切實維護勞動者的合法權(quán)益,制定本規(guī)定。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的勞動監(jiān)察,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱勞動監(jiān)察,是指勞動行政部門對企業(yè)、個體經(jīng)濟組織(以下簡稱監(jiān)察對象)遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查并對違法者依法進行行政處罰的行為。
第四條 縣級以上各級人民政府勞動行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動監(jiān)察工作。
縣級以上各級人民政府有關(guān)部門和各級工會,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督,并協(xié)助勞動行政部門查處勞動違法案件。
第五條 勞動監(jiān)察應(yīng)以事實為根據(jù),法律為準繩,及時準確地糾正和查處違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第六條 實行勞動監(jiān)察與部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合,監(jiān)督檢查與指導(dǎo)工作相結(jié)合,懲罰與教育相結(jié)合。
第七條 任何組織和個人均有權(quán)對違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行檢舉、揭發(fā)和控告。
勞動行政部門應(yīng)設(shè)置舉報箱、公布舉報電話等,為舉報人員提供便利條件,并安排工作人員負責(zé)處理。
第二章 監(jiān)察職責(zé)
第八條 勞動行政部門的勞動監(jiān)察職責(zé)是:
(一)宣傳勞動法律、法規(guī)、規(guī)章、政策,督促監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行;
(二)對監(jiān)察對象遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行監(jiān)督檢查,制止并查處勞動違法行為;
(三)管理、培訓(xùn)勞動監(jiān)察員;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他勞動監(jiān)察職責(zé)。
第九條 省、市(地、州)、縣(市、區(qū))勞動行政部門根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定設(shè)置勞動監(jiān)察機構(gòu),具體實施勞動監(jiān)察行為。
第十條 勞動行政部門根據(jù)工作需要配備專職或兼職勞動監(jiān)察員。
勞動監(jiān)察員由同級勞動行政部門從本部門熟悉勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的人員中任命。
第十一條 勞動監(jiān)察員可以行使下列職權(quán):
(一)進入監(jiān)察對象的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行監(jiān)督檢查,但生產(chǎn)經(jīng)營場所因保密等有特殊規(guī)定的,應(yīng)事先得到準許;
(二)了解監(jiān)察對象遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的情況,查閱或復(fù)制監(jiān)察對象的有關(guān)資料,詢問有關(guān)人員;
(三)要求監(jiān)察對象據(jù)實向勞動行政部門說明有關(guān)情況。
第十二條 勞動監(jiān)察員履行下列義務(wù):
(一)秉公執(zhí)法,忠于職守;
(二)保守國家秘密、監(jiān)察對象的商業(yè)秘密和個人隱私;
(三)為檢舉、揭發(fā)、控告者保密。
第十三條 勞動行政部門及勞動監(jiān)察員依法進行勞動監(jiān)察時,監(jiān)察對象及有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助,不得阻擾、拒絕。
第三章 監(jiān)察管轄
第十四條 縣(市、區(qū))勞動行政部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)縣(市、區(qū))及其以下所屬監(jiān)察對象和上級勞動行政部門指定管轄的監(jiān)察對象。
第十五條 市(地、州)勞動行政部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)市(地、州)所屬監(jiān)察對象和省勞動行政部門指定管轄的監(jiān)察對象。
第十六條 省勞動行政部門管轄全省范圍內(nèi)省和省以上所屬監(jiān)察對象。
第十七條 監(jiān)察對象的生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地與監(jiān)察對象的注冊地不一致時,按照本規(guī)定第十四條、第十五條的規(guī)定,由生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的有關(guān)勞動行政部門管轄。
第十八條 勞動行政部門發(fā)現(xiàn)受理的勞動違法案件不屬于自己管理轄時,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的勞動行政部門管轄。
勞動行政部門之間因勞動監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的,應(yīng)協(xié)商解決;協(xié)商不成的,報共同的上級勞動行政部門指定管轄。
第十九條 屬于重大、疑難的勞動違法案件,有管轄權(quán)的 勞動行政部門可以請求移送上級勞動行政部門處理,上級勞動行政部門也可以直接受理和處理,但受理后應(yīng)及時通知有管轄權(quán)的下級勞動行政部門。
第四章 監(jiān)察范圍及方式
第二十條 勞動行政部門對監(jiān)察對象的下列行為依法實施監(jiān)督檢查:
(一)執(zhí)行政策性勞動安置的情況;
(二)招用職工包括招用國(境)外人員的情況;
(三)遵守勞動合同制度的情況;
(四)遵守國家工作時間和休息休假規(guī)定的情況;
(五)遵守工資總額宏觀調(diào)控情況;
(六)遵守工資收入管理規(guī)定情況;
(七)遵守支付職工工資規(guī)定的情況;
(八)遵守社會保險規(guī)定的情況;
(九)遵守職工福利規(guī)定的情況;
(十)遵守勞動安全衛(wèi)生規(guī)定的情況;
(十一)遵守職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定管理規(guī)定的情況;
(十二)遵守女職工和未成年工特殊勞動權(quán)益保障規(guī)定的情況;
(十三)遵守殘疾人特殊勞動權(quán)益保障規(guī)定的情況;
(十四)遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。
第二十一條 勞動監(jiān)察可采取日常檢查、定期抽查、專項普查、案件調(diào)查等方式。
實施現(xiàn)場勞動監(jiān)察必須由兩名以上勞動監(jiān)察員進行,并持有合法有效的行政執(zhí)法證件,否則,監(jiān)察對象有權(quán)拒絕。
第五章 監(jiān)察程序
第二十二條 勞動行政部門對在勞動監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況按下列規(guī)定予以處理:
(一)屬于勞動法違法行為需要實施行政處罰的,立案受理;
(二)只需進行行政處分的,通知有權(quán)實施行政處分的機關(guān)或單位處理;
(三)屬于勞動爭議糾紛的,告訴當(dāng)事人可依法申請調(diào)解、仲裁或提起訴訟;
(四)違法行為構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第二十三條 勞動行政部門對決定立案受理的勞動違法案件,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查取證;對需要給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)勞動法律、法規(guī)、規(guī)章作出行政處罰決定。
行政處罰決定應(yīng)制作行政處罰決定書,其內(nèi)容包括違法事實、證據(jù)、適用依據(jù)、法律責(zé)任、申請復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)等,并在作出行政處罰決定之日起7日內(nèi)送達當(dāng)事人。
第二十四條 勞動行政處罰決定生效后,勞動行政部門發(fā)現(xiàn)處罰決定不當(dāng)或錯誤的,應(yīng)當(dāng)予以糾正或撤銷;上級勞動行政部門發(fā)現(xiàn)下級勞動行政部門作出的已生效的勞動行政處罰決定不當(dāng)或錯誤的,有權(quán)要求下級勞動行政部門重新處理。
第六章 法律責(zé)任
第二十五條 監(jiān)察對象有下列行為之一的,由勞動行政部門給予警告,責(zé)令改正,并可以對單位處5000元以下罰款,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以下罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)隱瞞事實真相,出具偽證,或者隱匿、毀滅證據(jù)的;
(二)拒絕提供有關(guān)資料或說明有關(guān)情況的;
(三)無理阻擾勞動監(jiān)察員依法行使勞動監(jiān)察權(quán)的;
(四)打擊報復(fù)檢舉、揭發(fā)、控告者或勞動監(jiān)察員的。
第二十六條 勞動監(jiān)察員有下列行為之一的,由勞動行政部門或行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)濫用職權(quán)、玩忽職守的;
(二)徇私舞弊、貪污受賄、謀取私利的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)立案受理而拒絕不受理的;
(四)泄露勞動監(jiān)察中獲知的國家秘密、監(jiān)察對象的商業(yè)秘密和個人隱私的。
第二十七條 勞動行政部門及勞動監(jiān)察員違法行使職權(quán)、侵犯行政管理相對人的合法權(quán)益,造成直接經(jīng)濟損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任。
第二十八條 罰款和沒收財物的管理,按照《四川省罰款和沒收財物行政處罰管理辦法》執(zhí)行。
第七章 附 則
第二十九條 本規(guī)定適用中的具體問題由省勞動行政部門解釋。
第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。