第一章 總則
　　第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，提高處置突發(fā)事件的能力，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動。
　　第三條 突發(fā)事件應(yīng)對工作以預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
　　第四條 縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作負(fù)責(zé)。突發(fā)事件應(yīng)對工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的行政分工責(zé)任制。涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負(fù)責(zé)。
　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級人民政府及其有關(guān)部門、派出機構(gòu)做好相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對工作。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件信息報告、先期處置等應(yīng)對工作。
　　第五條 縣級以上地方各級人民政府設(shè)立由本級人民政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工作；根據(jù)實際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。
　　第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)縣級人民政府的規(guī)劃制定實施計劃。
　　第七條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立應(yīng)對突發(fā)事件的專家?guī)欤⒔∪疀Q策專家咨詢制度。
　　第八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與當(dāng)?shù)伛v軍、行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位和毗鄰地區(qū)人民政府的應(yīng)急聯(lián)動機制，建立定期會商制度，提高應(yīng)急聯(lián)動和快速反應(yīng)能力。
　　第九條 突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
　　信息發(fā)布形式主要包括新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
　　第十條 縣級以上地方人民政府建立突發(fā)事件應(yīng)對社會動員機制，增強公民、法人和其他組織的公共安全意識和社會責(zé)任意識，提高預(yù)防、避險、自救、互救能力，發(fā)揮公民、法人和其他組織在突發(fā)事件應(yīng)對工作中的作用。
　　公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。
　　第十一條 村（居）民委員會根據(jù)所在地人民政府的要求做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。
　　第十二條 縣級以上地方人民政府對在突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)按國家規(guī)定給予表彰或者獎勵，對在突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。
第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
　　第十三條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門實際情況制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和本單位實際制定相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
　　大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位應(yīng)當(dāng)制定安全保障應(yīng)急預(yù)案。
　　第十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案備案制度。
　　下級人民政府的總體應(yīng)急預(yù)案報上一級人民政府備案，部門應(yīng)急預(yù)案報同級人民政府備案。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的應(yīng)急預(yù)案報縣級人民政府備案。
　　村（居）民委員會的應(yīng)急預(yù)案報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處備案。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報所在地縣級人民政府備案。
　　大型集會、慶典、會展等群眾性活動和大型宗教活動的應(yīng)急預(yù)案報活動舉辦地縣級以上地方人民政府行政主管部門備案。
　　第十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急預(yù)案落實情況的管理。預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況發(fā)展和變化及時修訂預(yù)案。
　　第十六條 縣級以上地方人民政府制定、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口狀況、城市（鎮(zhèn)）規(guī)模、地理環(huán)境、突發(fā)事件危害和特點等，統(tǒng)籌安排應(yīng)急所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場所，設(shè)置必要的基本生活設(shè)施，并向社會公告。
　　應(yīng)急避難場所的所有權(quán)人或者管理使用者應(yīng)當(dāng)加強維護(hù)管理，保證其正常使用。
　　第十七條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，建立信息數(shù)據(jù)庫，適時進(jìn)行檢查，加強監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
　　省和市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，建立信息數(shù)據(jù)庫，適時組織檢查，加強監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
　　縣級以上地方人民政府按照本辦法規(guī)定登記的危險源、危險區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時向社會公布。
　　第十八條 縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域、本單位的矛盾糾紛依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解處理，預(yù)防可能引發(fā)的社會安全事件。
　　第十九條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，以及供水、排水、供電、通信等公共設(shè)施的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，配備應(yīng)急處置設(shè)備，建立安全巡檢制度，及時消除事故隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。
　　第二十條 學(xué)校、醫(yī)院、車站、港口、碼頭、機場、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、歌舞廳、商場、賓館、飯店、公園、旅游區(qū)、金融證券交易場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、宗教活動場所等公共場所和其他人員密集場所以及長途客運、城市公共交通、城市軌道交通等的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)在安全出口與疏散路線、通道處，設(shè)立顯著、醒目的警示標(biāo)志，配備必要的預(yù)警和應(yīng)急救援設(shè)備，建立安全巡檢制度，保證安全通道、出口的暢通。
　　第二十一條 縣級以上地方人民政府依托公安及政府專職消防隊伍建立綜合性應(yīng)急救援隊伍，依托民兵預(yù)備役、礦山救護(hù)、衛(wèi)—生救護(hù)等力量建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍。
　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行登記并加強指導(dǎo)。
　　第二十二條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急志愿服務(wù)工作。應(yīng)急志愿者的管理工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十三條 縣級以上地方人民政府及其部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實際，通過多種形式廣泛開展突發(fā)事件應(yīng)對法律、法規(guī)、規(guī)章和自救互救等應(yīng)急知識的宣傳普及活動。
　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。
　　第二十四條 各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的公共安全意識和自救與互救能力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)開展本行政區(qū)域內(nèi)單位、人員的突發(fā)事件應(yīng)對知識宣傳培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，增強群眾突發(fā)事件應(yīng)對意識和能力。
　　第二十五條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年組織不少于1次的綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練，必要時可以組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。
　　其他制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，定期開展綜合應(yīng)急演練、專項應(yīng)急演練。
　　第二十六條 縣級以上地方人民政府依法設(shè)置預(yù)備費，用于應(yīng)對各類突發(fā)事件。
　　第二十七條 按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，省、市（州）人民政府及突發(fā)事件易發(fā)、高發(fā)地區(qū)的縣級人民政府建立應(yīng)急物資保障系統(tǒng)和信息庫，完善應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系，分部門、分區(qū)域儲備應(yīng)急物資。
　　省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強和保障特種應(yīng)急物資、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)應(yīng)急物資的儲備，建立和完善與其他省、自治區(qū)、直轄市的應(yīng)急物資協(xié)調(diào)機制。提倡村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位和個人儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
　　第二十八條 通信管理部門應(yīng)當(dāng)組織、監(jiān)督通信運營企業(yè)加強應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，完善相關(guān)設(shè)備設(shè)施。
　　第二十九條 政府鼓勵公民、法人和其他組織為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。
　　紅十字會、慈善總會等公益性社會組織依法向社會公開募集、接收突發(fā)事件應(yīng)對所需物資、資金和技術(shù)支持，并加強宣傳引導(dǎo)，合理分配捐贈物資和資金。
　　接受捐贈單位應(yīng)當(dāng)向社會公布捐贈款物的來源、數(shù)量、管理、分配和使用情況，并接受有關(guān)部門的審計和監(jiān)督。
　　第三十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)鼓勵單位和公民參加保險，對應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險給予必要支持。鼓勵保險公司加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供保險服務(wù)。探索建立巨災(zāi)保險制度。
　　第三十一條 政府鼓勵和支持高等院校、科研院所及其他單位開展突發(fā)事件應(yīng)對研究，開設(shè)應(yīng)急管理課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵相關(guān)機構(gòu)研究開發(fā)用于突發(fā)事件應(yīng)對的新技術(shù)、新設(shè)備、新工具、新方法。
　　政府鼓勵相關(guān)單位加強對外交流合作，學(xué)習(xí)、推廣先進(jìn)應(yīng)急管理知識、技術(shù)和方法。