第一章 總 則


第一條 為了加強(qiáng)水利工程的管理和保護(hù)，保障水利工程安全運(yùn)行，發(fā)揮水利工程綜合效益，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的各類水利工程的建設(shè)、管理、利用、保護(hù)等適用本條例。
第三條 水利工程管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將水利工程建設(shè)、管理、節(jié)約用水以及水生態(tài)保護(hù)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)水利工程管理和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和單位做好水利工程建設(shè)、管理、節(jié)約用水以及水生態(tài)保護(hù)等工作，推動(dòng)水利科技進(jìn)步，保障水利工程的安全和正常運(yùn)行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府及其水行政主管部門的要求，做好區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)、管理、節(jié)約用水以及水生態(tài)保護(hù)等方面的工作。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，其所屬的農(nóng)田水利工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。
依法設(shè)立的水利工程管理單位具體承擔(dān)其管轄的水利工程的日常管理工作。
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、審計(jì)、安全監(jiān)管、扶貧移民、檔案等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好水利工程管理、監(jiān)督、保護(hù)等相關(guān)工作。
第七條 鼓勵(lì)多渠道投資興辦水利工程，采用政府和社會(huì)資本合作模式開展水利工程建設(shè)、管理、節(jié)約用水以及水生態(tài)保護(hù)。
縣級(jí)人民政府水行政主管部門等依照有關(guān)法律、法規(guī)，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、用水合作組織、個(gè)人等對(duì)小型水利工程的相關(guān)權(quán)屬和管理職責(zé)。
第八條 鼓勵(lì)和支持水利工程采用先進(jìn)技術(shù)和措施，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化管理。
第九條 任何單位和個(gè)人有保護(hù)水利工程的義務(wù)，對(duì)侵占、損壞水利工程的行為，有權(quán)制止和檢舉。
第十條 對(duì)在水利工程建設(shè)、管理、保護(hù)、節(jié)約用水、水生態(tài)文明建設(shè)和推動(dòng)水利科技進(jìn)步等工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章 管理體制


第十一條 受益或者淹沒范圍跨市（州）的水利工程，由省人民政府水行政主管部門管理，其中中小型水利工程，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以由主要受益的市（州）或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門管理。
同一市（州）行政區(qū)域內(nèi)，受益或者淹沒范圍跨縣（市、區(qū)）的水利工程，由市（州）人民政府水行政主管部門管理，或者經(jīng)市（州）人民政府批準(zhǔn)可以由主要受益的縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門管理。
受益或者淹沒范圍在一個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)的水利工程，由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門管理，其中小型水利工程可以由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門確定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、用水合作組織、個(gè)人等管理。
大型水庫工程由市（州）以上地方人民政府水行政主管部門管理。
第十二條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)各類水利工程，維護(hù)水利工程運(yùn)行秩序，保護(hù)水生態(tài)安全，防止水污染，依法查處破壞水利工程的各種違法行為。
第十三條 水利工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模和投資模式，采用設(shè)立管理單位、購買服務(wù)、確定專人等方式進(jìn)行管理。具體管理方式由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十四條 水利工程管理單位屬于公益性事業(yè)單位的，其經(jīng)費(fèi)保障模式按照相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立合理負(fù)擔(dān)水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。
公益性水利工程所需的運(yùn)行、管理、維修養(yǎng)護(hù)、水毀修復(fù)、續(xù)建配套、更新改造經(jīng)費(fèi)，按照水利工程隸屬關(guān)系，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，受益的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照受益程度承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
有經(jīng)營收入的水利工程，水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在其經(jīng)營收入中計(jì)提工程大修、折舊和維護(hù)管理費(fèi)用，?？顚Ｓ?。經(jīng)營收入不能滿足工程運(yùn)行和維修、養(yǎng)護(hù)支出的，按照水利工程隸屬關(guān)系，由同級(jí)人民政府和受益區(qū)域人民政府給予補(bǔ)助。
資金的具體管理辦法由縣級(jí)以上地方人民政府制定。
其他水利工程的維修養(yǎng)護(hù)以及更新改造經(jīng)費(fèi)主要由該工程的所有者、經(jīng)營者承擔(dān)。
第十五條 水利工程管理單位的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)和方針政策，依法管理、保護(hù)、維修、養(yǎng)護(hù)水利工程，確保工程安全和正常運(yùn)行；
（二）按照水利工程管理要求，制定工程的日常管理制度，做好工程的檢查、觀測(cè)，建立健全工程技術(shù)檔案，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理；
（三）維修養(yǎng)護(hù)水利工程以及設(shè)施設(shè)備，保持工程設(shè)備完好，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行；
（四）編制水利工程的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防汛抗旱預(yù)案，做好工程的蓄水保水、調(diào)度運(yùn)用、防汛抗旱等工作；
（五）按照節(jié)約用水的有關(guān)要求，編制年度用水計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃嚴(yán)格用水管理，實(shí)行計(jì)劃供水；
（六）按照規(guī)定計(jì)收并管理、使用水費(fèi)、電費(fèi)；
（七）做好水資源保護(hù)和水生態(tài)建設(shè)工作；
（八）在確保公益目標(biāo)的前提下，可以開展綜合經(jīng)營，提高工程經(jīng)濟(jì)效益；
（九）做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好水利科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用水利先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)水利信息化建設(shè)與管理；
（十）其他相關(guān)工作。
第十六條 水利工程管理單位的主要負(fù)責(zé)人、管理人員和技術(shù)（操作）人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的管理能力和專業(yè)知識(shí)。法律、行政法規(guī)規(guī)定水利工程技術(shù)（操作）人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格的，從其規(guī)定。



第三章 建設(shè)管理


第十七條 水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、節(jié)水優(yōu)先、綜合利用、確保質(zhì)量，發(fā)揮水利工程的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。
第十八條 水利工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和相關(guān)規(guī)定將水利工程建設(shè)方案報(bào)經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)，涉及其他審批事項(xiàng)的按照國家和省相關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。
水利工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)明確建后管理、安全保障、節(jié)約用水、水生態(tài)建設(shè)以及經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。
第十九條 水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。
以民辦公助方式建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)按照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并接受水行政主管部門對(duì)工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督。水利工程建設(shè)管理實(shí)行信用檔案制度。
第二十一條 水利工程竣工后，按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方能交付管理使用。其中，政府投資建設(shè)的水利工程由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收；社會(huì)力量投資建設(shè)的水利工程由投資者或者受益者組織竣工驗(yàn)收；政府和社會(huì)力量共同投資建設(shè)的水利工程，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門、社會(huì)投資者或者受益者共同組織竣工驗(yàn)收。
水利工程驗(yàn)收合格后，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門組織造冊(cè)存檔。
第二十二條 已經(jīng)停建的水利工程需要續(xù)建的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審查同意后組織續(xù)建；水利工程的升級(jí)、降等、停建、報(bào)廢按照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 在水利工程管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先征得水利工程管理單位同意，并報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審批。工程竣工后，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得投入使用。
在水利工程管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，確保安全生產(chǎn)和消除有毒有害因素，不得影響水利工程安全，不得破壞水生態(tài)環(huán)境，保持行洪暢通。
第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目需要占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、水利工程及其附屬設(shè)施，或者對(duì)原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先征得水利工程管理單位同意，報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審批，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成運(yùn)行成本增加以及其他損失的，應(yīng)當(dāng)依法評(píng)估作價(jià)后給予補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由省人民政府制定。



第四章 安全管理


第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程劃定管理范圍和保護(hù)范圍并向社會(huì)公告。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損壞設(shè)置的界樁、公告牌。
水利工程應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格兩年內(nèi)完成劃界，確定工程所有權(quán)和使用權(quán)。
第二十六條 水利工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理的需要和國家有關(guān)規(guī)定以及工程類型、規(guī)模，按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定管理范圍和保護(hù)范圍：
（一）水庫校核洪水位線以下為水庫庫區(qū)管理范圍，校核洪水位線至庫周集雨區(qū)為保護(hù)范圍；
（二）大型水庫主壩的下游坡腳和壩肩外二百米為管理范圍，此范圍以外三百米的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍；中型水庫大壩的下游坡腳和壩肩外一百米為管理范圍，此范圍以外二百米的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍；小型水庫大壩的下游坡腳和壩肩外五十米為管理范圍，此范圍以外一百米的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍；各類水庫副壩的管理范圍和保護(hù)范圍，均按照小型水庫大壩的管理范圍和保護(hù)范圍劃定；
（三）渠道按輸水過流量，分別從填方渠道坡腳或者挖方渠道渠頂向外劃定0.5米至八米為管理范圍，此范圍以外五米至十米為保護(hù)范圍；
（四）堤防工程管理范圍包括堤身以及防滲導(dǎo)滲工程，堤防臨、背水側(cè)護(hù)堤地，穿堤、跨堤交叉建筑物，監(jiān)測(cè)、交通、通信等附屬工程設(shè)施，護(hù)岸工程和管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)。護(hù)堤地寬度應(yīng)當(dāng)從堤腳計(jì)起，背水側(cè)護(hù)堤地寬度一級(jí)堤防為二十至三十米，二、三級(jí)堤防為十至二十米，四、五級(jí)堤防為五至十米；堤防工程保護(hù)范圍的寬度應(yīng)當(dāng)自背水側(cè)緊臨護(hù)堤地邊界線計(jì)起，背水側(cè)保護(hù)范圍寬度一級(jí)堤防為二百至三百米，二、三級(jí)堤防為一百至二百米，四、五級(jí)堤防為五十至一百米；
（五）水閘管理范圍：大（1）型水閘的管理范圍為水閘上、下游寬度五百至一千米，水閘兩側(cè)寬度一百至二百米；大（2）型水閘的管理范圍為水閘上、下游寬度三百至五百米，水閘兩側(cè)寬度五十至一百米；中型水閘的管理范圍為水閘上、下游寬度一百至三百米，水閘兩側(cè)寬度三十至五十米；小型水閘的管理范圍為水閘上、下游寬度五十至一百米，水閘兩側(cè)寬度三十至五十米。堤防上的水閘，管理范圍應(yīng)當(dāng)與堤防管理范圍統(tǒng)籌確定。特別重要的水閘工程經(jīng)過設(shè)計(jì)論證，可以適當(dāng)擴(kuò)大其管理范圍。水閘涉及通航的，由水行政主管部門會(huì)同交通運(yùn)輸行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)共同劃定水閘管理范圍和保護(hù)范圍；