二、有關(guān)建筑拆除工程安全管理的探索。

　　針對上述問題，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，我們制定了一系列有關(guān)建筑拆除工程的規(guī)定和做法，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　(一)將建筑物拆除工程項(xiàng)目在領(lǐng)取拆遷許可證前，要求拆遷人、拆遷
　　實(shí)施單位在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)安全監(jiān)督管理部門備案，并接受安全監(jiān)督。
　　1.項(xiàng)目立項(xiàng)批文。
　　2.拆遷工程項(xiàng)目承包合同。
　　3.施工單位的資質(zhì)等級(jí)證書，安全生產(chǎn)許可證，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
　　4.擬拆除建(構(gòu))筑物及可能危及毗鄰建筑的說明。
　　5.經(jīng)過審批的拆除施工組織方案和項(xiàng)目安全施工方案。
　　6.堆放、清除廢棄物的措施。
　　7.施工人員意外傷害保險(xiǎn)手續(xù)。
　　8.安全事故應(yīng)急求援預(yù)案。
　　9.安全員資格證原件。
　　10.安全生產(chǎn)責(zé)任書。
　　11.拆除工程施工安全管理備案聯(lián)系單。
　　12.安全措施費(fèi)用計(jì)劃。
　　13.施工進(jìn)度計(jì)劃。

　　(二)在上述13項(xiàng)資料審核正確的前提下，區(qū)建設(shè)安全監(jiān)督管理部門簽署意見，方可同意建筑拆遷單位領(lǐng)取拆遷許可證，這就從資料上把好了安全施工的第一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　(三)在拆遷單位領(lǐng)到拆遷許可證，拆除單位進(jìn)駐施工現(xiàn)場后，要求建設(shè)單位、拆遷人、拆除單位和安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行施工安全技術(shù)交底，相關(guān)責(zé)任人在安全技術(shù)交底書上簽字認(rèn)可，并作為監(jiān)管部門的留檔，同時(shí)要求專職安全員實(shí)行押證制度，即將安全員證書原件封存在安全監(jiān)督管理部門，待該拆除工程結(jié)束，憑驗(yàn)收后方可取回原證件，以杜絕安全員一證分別多個(gè)項(xiàng)目掛名的現(xiàn)象，防止安全員崗位虛設(shè)。

　　(四)依據(jù)建設(shè)部《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ147-2004)的要求，建設(shè)安全監(jiān)督管理部門不定期進(jìn)行檢查和抽查建筑拆除工程項(xiàng)目，對拆除項(xiàng)目的現(xiàn)場安全制度是否上墻、安全管理人員是否到崗到位、警戒標(biāo)志是否醒目顯示、拆除工程是否按規(guī)范操作等作詳細(xì)檢查，如發(fā)現(xiàn)問題，立即發(fā)出安全施工整改措施單，碰到安全隱患嚴(yán)重的，則要求立即停工整改，直到施工單位拿出安全施工整改報(bào)告得到批復(fù)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行建筑物的拆除。

　　(五)可以通過建筑市場的各類檢查和施工現(xiàn)場安全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加大安全管理力度，嚴(yán)肅查處各類違法、違規(guī)行為，對違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定、施工現(xiàn)場存在重大安全隱患、發(fā)生死亡事故的企業(yè)，依法給予停工整改、限制投標(biāo)資格、清除出建筑市場等處罰；對相關(guān)的責(zé)任人(項(xiàng)目經(jīng)理)停止執(zhí)業(yè)資格，并在建筑業(yè)網(wǎng)上實(shí)行通報(bào)，并對受處罰單位的相關(guān)人員進(jìn)行強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)法定代表人和安全管理人員的遵紀(jì)守法意識(shí)。

　　三、建筑拆除工程的管理思路。

　　根據(jù)我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢，通過調(diào)查分析，我們要全面推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，爭取有效措施，遏制重大安全事故的發(fā)生，提高建筑物拆除安全監(jiān)管水平，制定建筑物拆除工程安全監(jiān)督管理工作的思路是：
　　(一)嚴(yán)格安全制度，全面落實(shí)安全責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全許可證監(jiān)管，
　　對建筑施工企業(yè)取得安全許可證和“三類人員”考核進(jìn)行專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)企業(yè)層層簽訂安全責(zé)任書，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。

　　(二)制定安全監(jiān)督管理制度和管理措施，建立拆除工程開工安全條件
　　審查制度，施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度，建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度，危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度，建筑工程重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改制度，建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度，建筑工程安全監(jiān)督管理檔案評查制度。

　　(三)嚴(yán)格安全事故處理，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，做好事故調(diào)查分析，從
　　違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律原因入手，按照“四不放過”原則，加大對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理，總結(jié)重大事故教訓(xùn)，舉一反三，組織匯編安全事故警示錄，組織安全監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和專業(yè)技能知識(shí)培訓(xùn)，組織安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，組織建筑施工企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員培訓(xùn)，組織一線作業(yè)人員及特殊工種作業(yè)人員的技能和安全培訓(xùn)教育，組織應(yīng)急救援專項(xiàng)培訓(xùn)。

　　(四)加強(qiáng)拆除項(xiàng)目全過程安全監(jiān)管，推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格執(zhí)行
　　《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》。對執(zhí)行拆除工程安全生產(chǎn)做的好的企業(yè)，要組織推行，召開施工現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，大力開展防火、防觸電、防墻體坍塌、防機(jī)械傷害、防有毒氣體為主要內(nèi)容的專項(xiàng)治理。

　　(五)建立一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)的安全管理專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)一步完善拆除工程的規(guī)范體系，改變監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)由事后查處的被動(dòng)型管理向事前預(yù)防的主動(dòng)性管理轉(zhuǎn)變，把安全監(jiān)管的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到督促工程建設(shè)各方，特別是監(jiān)理單位和施工單位安全責(zé)任上來。
　　綜觀建筑拆除工程只是建筑行業(yè)一個(gè)比較新型的分支行業(yè)，但近年來隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，拆除工程越來越多，對我們的城市建設(shè)作出了一定的推進(jìn)，該項(xiàng)工作安全生產(chǎn)的好壞，涉及到國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，體現(xiàn)了黨和政府落實(shí)安全政策的責(zé)任和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，毋庸置疑，我們只有盡心盡責(zé)把該項(xiàng)工作做好，才能把建設(shè)安全監(jiān)管工作開創(chuàng)出一個(gè)新的局面，為建筑市場安全生產(chǎn)實(shí)行長效管理夯下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。