《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一章第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)?！彼?，企業(yè)必須針對(duì)本單位實(shí)際情況，建立、健全、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制并予以落實(shí)。也只有這樣，才能確保生產(chǎn)安全順利進(jìn)行，才能真正實(shí)現(xiàn)“實(shí)施安全生產(chǎn)法，人人事事保安全”。
　　做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防傷亡事故和職業(yè)毒害的發(fā)生，關(guān)系著企業(yè)每個(gè)員工的切身利益和千家萬(wàn)戶的幸?？鞓?lè)，關(guān)系著企業(yè)生產(chǎn)安全順利進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)，關(guān)系著社會(huì)的安定繁榮和人民的安居樂(lè)業(yè)。但由于有一些領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，放松安全管理，且企業(yè)的安全制度又不完善不健全，在實(shí)際工作過(guò)程中又不能真正依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，只停留在表面上，導(dǎo)致企業(yè)傷亡頻繁，險(xiǎn)象環(huán)生，使生產(chǎn)不能正常、有序地進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年全國(guó)各類事故死亡130491人，經(jīng)濟(jì)損失800多億元，一次死亡10人以上的特大事故高達(dá)140起，死亡2556人，其中一次死亡30人以上的事故就達(dá)16起，死亡707人。例如：1994年12月8日在新疆克拉瑪依市的“友誼館”，一把大火將325個(gè)祖國(guó)的“小太陽(yáng)”與父母陰陽(yáng)相隔；又如，2000年8月4日江西省上栗縣上栗鎮(zhèn)個(gè)體煙花爆竹廠發(fā)生火藥爆炸事故，死亡27人，失蹤1人，傷26人的慘劇至今還歷歷在目。這些觸目驚心的數(shù)字和一些活生生的案例，人民群眾會(huì)問(wèn)，為什么會(huì)這樣呢？我們的生產(chǎn)安全究竟怎么了？無(wú)辜生命就這樣一個(gè)個(gè)被無(wú)情地奪去了嗎？究竟是什么原因使這種災(zāi)難一再發(fā)生？也許是會(huì)有很多說(shuō)法，但深究其原因，根本一條就是沒(méi)有依法治安全，沒(méi)有真正依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒(méi)有針對(duì)本單位的特點(diǎn)制定安技措施并予以落實(shí)，才導(dǎo)致和釀制了安全事故的發(fā)生。
　　那么，什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制呢？我們知道，不安全因素是在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的，要控制工傷和職業(yè)中毒事故的發(fā)生，凡是和生產(chǎn)有關(guān)的各個(gè)因素環(huán)節(jié)和部門(mén)都要事先把好安全關(guān)，每個(gè)操作者既要完成生產(chǎn)任務(wù)，又要避免本人發(fā)生工傷、職業(yè)中毒，還要防止傷害他人。所以，安全工作涉及各個(gè)部門(mén)和每個(gè)人，只有各個(gè)部門(mén)和每個(gè)人都做好本部門(mén)和本人的安全工作，企業(yè)的安全工作才能真正做好。要做到這一點(diǎn)，就必須用制度的形式明確各類人員對(duì)安全工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任，這就叫安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制既建立了一套完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，又建立了安全生產(chǎn)管理的約束機(jī)制。有了這個(gè)制度才能使安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作貫穿到整個(gè)管理工作之中，真正做到層層有人負(fù)責(zé)，事事有人管理。
　　安全生產(chǎn)責(zé)任制作為安全管理的一項(xiàng)制度，早在60年代國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中就提出，長(zhǎng)期以來(lái)，行政管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)都建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，并制定了相應(yīng)的責(zé)任條文。但是落實(shí)情況如何？落實(shí)不好出了事故又該怎么辦？顯然，安全生產(chǎn)責(zé)任制自身無(wú)法去解決這個(gè)問(wèn)題，必須有完善的安全生產(chǎn)法、責(zé)任追究制度來(lái)作為保障。所以，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《關(guān)于特大安全事故行政追究的規(guī)定》的出臺(tái)，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)，防止特大、惡性事故和一般事故提供了重要保障，是從制度上保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)切實(shí)負(fù)起責(zé)任而采取的一項(xiàng)重大舉措，它是安全生產(chǎn)責(zé)任制的深化，也是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有嚴(yán)肅追究責(zé)任，才能增強(qiáng)主體的壓力感、危機(jī)感和責(zé)任感，從而確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效實(shí)施。
　　安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，企業(yè)第一把手要對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。責(zé)任追究制的實(shí)質(zhì)是指對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、技術(shù)人員、職工對(duì)于自己負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任因失職而出現(xiàn)安全事故，帶來(lái)嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，就要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和責(zé)任者的責(zé)任。責(zé)任追究制主要是為了解決責(zé)任主體抓安全生產(chǎn)工作未能正確履行職責(zé)，出了問(wèn)題怎么辦的問(wèn)題，使各級(jí)責(zé)任主體感覺(jué)到對(duì)安全生產(chǎn)工作不抓不行，不真抓、抓不出成效不行，抓得不好出了問(wèn)題也不行。
　　安全生產(chǎn)工作重在抓落實(shí)，同樣，安全生產(chǎn)責(zé)任制也重在依法抓落實(shí)。責(zé)任追究制增強(qiáng)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的強(qiáng)制性，使安全生產(chǎn)責(zé)任制由“軟”變“硬”。安全生產(chǎn)責(zé)任制已經(jīng)實(shí)施多年，但有些單位的特大事故仍不斷，其中一個(gè)重要原因就是由于安全生產(chǎn)責(zé)任制缺乏強(qiáng)制性，缺乏對(duì)責(zé)任對(duì)象，尤其是領(lǐng)導(dǎo)的剛性、具體、可操作的處罰規(guī)定。因此，一些領(lǐng)導(dǎo)往往把它看作是“軟任務(wù)”，講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。尤其是生產(chǎn)車間一級(jí)，只停留在“掛帥不出征”的狀態(tài)，致使責(zé)任制難以落實(shí)。建立安全事故責(zé)任追究制，就是要對(duì)不履行責(zé)任者，出了問(wèn)題就堅(jiān)決追究，這樣就會(huì)增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的強(qiáng)制性，使責(zé)任主體有安全危機(jī)感，真正感到不抓不行，必須要真抓、實(shí)抓、嚴(yán)抓，按誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
　　作為工廠企業(yè)，在具體工作過(guò)程中應(yīng)該怎樣依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以確保生產(chǎn)安全、順利進(jìn)行呢？筆者認(rèn)為除了必須有完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、責(zé)任追究制度等來(lái)作為保障外，還應(yīng)做好如下幾項(xiàng)工作。
　?。?）、提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制能否建立和落實(shí)，關(guān)鍵在于企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其企業(yè)最高管理層對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)程度，只有真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，才能把安全生產(chǎn)責(zé)任制做為安全工作的基礎(chǔ)來(lái)抓，形成一個(gè)事事有人管，人人有責(zé)任的局面。
　?。?）、要利用各種宣傳形式，加強(qiáng)對(duì)職工執(zhí)行安全責(zé)任制的教育，使每個(gè)崗位的工作人員都知道自己在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)有的權(quán)限。
　?。?）、在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)，要充分發(fā)動(dòng)群眾，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，使安全生產(chǎn)責(zé)任制具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，便于執(zhí)行。
　?。?）、將安全生產(chǎn)責(zé)任制條文具體化為每一個(gè)崗位的工作程序，并把這種程序規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格執(zhí)行。
　?。?）、建立嚴(yán)格的考核制度，定期檢查責(zé)任制的執(zhí)行情況?？己宿k法可將責(zé)任制分解為若干方面，制成考核表，分層檢查考核。例如可分解為：廠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的安排、廠部月檢查、車間周檢查、班組日檢查、安全宣傳教育、安全活動(dòng)、安全規(guī)章制度執(zhí)行情況、事故隱患整改等項(xiàng)目。在檢查中，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志和領(lǐng)導(dǎo)要給予表?yè)P(yáng)，對(duì)不負(fù)責(zé)任的要進(jìn)行批評(píng)，對(duì)那些因?yàn)椴回?fù)責(zé)任而造成事故的責(zé)任者，要給予必要的行政紀(jì)律處分直到追究刑事責(zé)任。
　?。?）、要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷根據(jù)企業(yè)發(fā)展及生產(chǎn)變化情況修改和補(bǔ)充責(zé)任制的內(nèi)容，使之適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新情況。

　　安全是人生基本需要，隨著社會(huì)的進(jìn)步，企業(yè)職工對(duì)安全的要求必將日益強(qiáng)烈。國(guó)家為了保證職工的安全與健康，正在不斷強(qiáng)化安全管理，從安全立法、加強(qiáng)國(guó)家勞動(dòng)安全監(jiān)察力度等方面推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。只要我們真正依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，就能確保生產(chǎn)安全順利進(jìn)行。