今年初以來(lái)，江澤民同志對(duì)安全生產(chǎn)多次作出重要批示，深刻剖析了一些地區(qū)和部門(mén)發(fā)生重大特大事故的原因，系統(tǒng)闡述了安全生產(chǎn)的方針原則，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，是搞好安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想。鐵道部副部長(zhǎng)劉志軍同志結(jié)合工作實(shí)際，撰寫(xiě)了學(xué)習(xí)江澤民同志重要批示的體會(huì)文章。文章指出，搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須從“三個(gè)代表”的高度來(lái)對(duì)待安全工作，認(rèn)真解決好對(duì)安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、工作方法問(wèn)題和工作作風(fēng)問(wèn)題。文章內(nèi)容實(shí)在，文風(fēng)樸實(shí)，值得一讀。
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須有一個(gè)新的更高的認(rèn)識(shí)
安全生產(chǎn)是我們黨的一個(gè)重要工作方針，但在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，一些地區(qū)和部門(mén)不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，出現(xiàn)了忽視安全生產(chǎn)的傾向，有的甚至見(jiàn)利忘義，置人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全于不顧，致使重大特大事故頻發(fā)，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失，造成了不良的社會(huì)影響。事實(shí)說(shuō)明，忽視安全，“要錢(qián)不要命”的問(wèn)題必須予以高度注意。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，首要的是解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)決不僅僅是一般的生產(chǎn)問(wèn)題，它直接關(guān)系到黨的工作大局。重大特大事故不僅會(huì)造成嚴(yán)重的直接經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)發(fā)生事故地區(qū)和單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)造成重大的負(fù)面影響；重大特大事故往往造成惡劣的社會(huì)影響，引發(fā)許多復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，如果處理不當(dāng)，還會(huì)釀成社會(huì)動(dòng)蕩；重大特大事故往往造成群死群傷，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，甚至使群眾缺少安全感，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象。由此可見(jiàn)，安全生產(chǎn)既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。
解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題的關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在“三個(gè)代表”的高度來(lái)對(duì)待安全工作。代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，要求我們一切從人民利益出發(fā)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。反映在安全生產(chǎn)上，就是必須確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，使廣大人民群眾有一個(gè)安穩(wěn)的工作環(huán)境、生活環(huán)境。人民群眾的利益是一個(gè)綜合體，內(nèi)涵是多方面的，而保證其生命財(cái)產(chǎn)安全是最起碼的要求，也是廣大群眾最關(guān)心的問(wèn)題。如果重大特大事故迭出，群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅、遭受損失，那么，我們黨和政府的宗旨如何體現(xiàn)？代表中國(guó)最廣大人民的根本利益從何談起？“安全不好，如何向老百姓交待”，江澤民同志這振聾發(fā)聵的話(huà)語(yǔ)，充分表達(dá)了對(duì)人民群眾的深厚感情，體現(xiàn)了對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻以此警醒自己，看到自己肩負(fù)的重任。
按照“三個(gè)代表”的要求認(rèn)識(shí)安全工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)行一次全面清理，在對(duì)待人民群眾的感情和對(duì)待人民群眾利益的態(tài)度這樣一個(gè)基點(diǎn)上，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的緊迫感和自覺(jué)性。要堅(jiān)持做到三個(gè)牢記：牢記我們黨始終代表最廣大人民的根本利益，必須把安全生產(chǎn)這個(gè)“人命關(guān)天”的大事時(shí)刻放在心頭；牢記我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，在安全生產(chǎn)上決不能麻木不仁，置若罔聞；牢記社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，安全生產(chǎn)越重要，正確處理安全生產(chǎn)與各方面的關(guān)系，把安全擺在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的第一位，做到任何時(shí)候、任何情況下，安全第一不動(dòng)搖。
安全生產(chǎn)有規(guī)律可循，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握科學(xué)的工作方法
在學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示的過(guò)程中，重溫他1986年關(guān)于“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的重要論述，能夠給人以深刻的教育和啟示。這一論述，充滿(mǎn)了唯物辯證法，揭示了安全生產(chǎn)的客觀(guān)規(guī)律，對(duì)我們改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。
“隱患險(xiǎn)于明火”，指明了安全生產(chǎn)必須從事故根源抓起———消除隱患。安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，任何一件事故都是由于存在的隱患沒(méi)有得到及時(shí)消除而釀成的。由于隱患具有很強(qiáng)的隱蔽性、擴(kuò)散性和破壞性，因此，它比“明火”更危險(xiǎn)。消除隱患，就可以把事故消滅在發(fā)生之前。
“防范勝于救災(zāi)”，指明了抓好安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持的科學(xué)方法———以預(yù)防為主。在安全生產(chǎn)上，是超前預(yù)防還是事后“消防”，是兩種截然不同的抓法，其結(jié)果也完全不一樣。抓防范是治本，可以防患于未然。
“責(zé)任重于泰山”，指明了抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)———強(qiáng)化責(zé)任。江澤民同志把安全生產(chǎn)提到“責(zé)任重于泰山”的高度，充分表達(dá)了他對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視。安全工作之所以“責(zé)任重于泰山”，是因?yàn)椤叭嗣P(guān)天”。在安全生產(chǎn)面前，每個(gè)生產(chǎn)人員、指揮人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部都必須牢固樹(shù)立責(zé)任感，把確保安全生產(chǎn)作為自己的天職。
江澤民同志關(guān)于“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的重要論述是一個(gè)有機(jī)整體。消除隱患是要害所在，加強(qiáng)防范是根本方法，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。貫徹落實(shí)這一論述，掌握科學(xué)的工作方法，應(yīng)該在加強(qiáng)檢查監(jiān)督、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、落實(shí)安全責(zé)任三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。
加強(qiáng)檢查監(jiān)督。就是依據(jù)規(guī)章制度，對(duì)安全生產(chǎn)的所有崗位、人員、設(shè)備和全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行全方位、全過(guò)程的檢查控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。同時(shí)，加大監(jiān)督力度，采取企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、上級(jí)部門(mén)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督等多種方式，揭露安全生產(chǎn)中的矛盾和問(wèn)題，增強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)和企業(yè)安全生產(chǎn)的壓力和動(dòng)力，提高安全管理的有效性。
加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。首先，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)思想政治工作，在廣大職工中深入開(kāi)展安全生產(chǎn)的思想教育，使他們?cè)鰪?qiáng)遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。認(rèn)真抓好職工培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)業(yè)務(wù)能力。其次，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，健全規(guī)章制度，做到有章可循，違章必糾，使安全生產(chǎn)進(jìn)入有序可控狀態(tài)。第三，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量，加大安全生產(chǎn)投入，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備存在的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整治，積極采用新的安全生產(chǎn)裝備，用科技手段和先進(jìn)裝備保證安全生產(chǎn)。通過(guò)基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)，把各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處，掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)。
落實(shí)安全責(zé)任。首先，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次，實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)管理和技術(shù)監(jiān)督。第三，實(shí)行崗位負(fù)責(zé)，把安全責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。
搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)
一些地區(qū)和部門(mén)重大特大事故之所以屢禁不止，同類(lèi)事故之所以重復(fù)發(fā)生，原因在哪里？通過(guò)學(xué)習(xí)江澤民同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示，我們認(rèn)識(shí)到，事故雖然是有法不依、有章不循造成的，但深層次原因是安全管理松弛，上級(jí)的要求和規(guī)定形同虛設(shè)。而管理松弛的背后，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)，官僚主義、形式主義、好人主義比較嚴(yán)重，其中形式主義問(wèn)題尤為突出。
安全生產(chǎn)中的形式主義有多種表現(xiàn)，有的滿(mǎn)足于一般化要求、一般化號(hào)召，以文件來(lái)貫徹文件，以會(huì)議來(lái)落實(shí)會(huì)議，工作沒(méi)有針對(duì)性；有的習(xí)慣于大轟大嗡，口號(hào)不斷，花樣不少，表面看聲勢(shì)很大，但不解決實(shí)際問(wèn)題；有的甚至弄虛作假，為贏得上級(jí)滿(mǎn)意，說(shuō)假話(huà)，報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)。安全生產(chǎn)中的形式主義危害很大，它不僅使規(guī)章制度難以落實(shí)，安全管理流于形式，而且掩蓋矛盾，養(yǎng)癰遺患。血的教訓(xùn)使我們警醒，使我們進(jìn)一步認(rèn)清了形式主義的嚴(yán)重危害。形式主義誤黨誤國(guó)，害己害民，是安全生產(chǎn)的大敵。各級(jí)黨組織和政府要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)解決安全生產(chǎn)管理中的形式主義問(wèn)題。
克服形式主義必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”的重要論述，增強(qiáng)實(shí)事求是意識(shí)，說(shuō)實(shí)話(huà)，做實(shí)事，求實(shí)效；增強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到守土有責(zé)，確保一方平安；增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全始終掛在心上，對(duì)安全生產(chǎn)要如履薄冰、如臨深淵，不僅在安全形勢(shì)不好的時(shí)候?qū)嬍畴y安，而且在安全形勢(shì)比較穩(wěn)定的情況下也不能盲目樂(lè)觀(guān)，而應(yīng)居安思危，做到穩(wěn)中思險(xiǎn)，穩(wěn)中識(shí)患；增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)，抓安全生產(chǎn)要肯于吃苦、不怕辛勞，克服各種貪圖享受、忙于應(yīng)酬、怕苦怕累的思想，做到盡心盡力，盡職盡責(zé)。
克服形式主義必須培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。安全生產(chǎn)是實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作，?lái)不得半點(diǎn)虛假，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的作風(fēng)對(duì)加強(qiáng)安全管理至關(guān)重要。嚴(yán)，就是從嚴(yán)要求，依法管理，敢抓敢管，大膽揭露矛盾，果斷解決問(wèn)題；細(xì)，就是深入基層，深入群眾，對(duì)安全生產(chǎn)情況心中有數(shù)，部署周密，工作細(xì)致，不搞粗枝大葉、大而化之；實(shí)，就是工作務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，不搞飄浮虛假的東西。
克服形式主義必須強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)和約束。一些單位事故不斷與對(duì)這些事故處理失之于輕，對(duì)有關(guān)責(zé)任人處理失之于寬有直接關(guān)系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，必須強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的硬約束。應(yīng)把安全生產(chǎn)作為干部業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，與干部的獎(jiǎng)懲和提拔使用緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)行安全生產(chǎn)否決制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對(duì)重大特大事故，要在查清原因的基礎(chǔ)上，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，不僅要查處直接責(zé)任者，還要追究領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的責(zé)任，對(duì)因玩忽職守、失職瀆職而發(fā)生的嚴(yán)重事故，造成重大損失的，要按有關(guān)法紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，以形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有效的安全生產(chǎn)制約機(jī)制。