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淺談工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理

作者:許謙  
評論: 更新日期:2012年05月25日

        工程項(xiàng)目安全管理是項(xiàng)目工作的重中之重。管生產(chǎn)必須管安全,生產(chǎn)必須安全,安全促進(jìn)生產(chǎn),只有協(xié)調(diào)好安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系,才能保正“安全第一,預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處。

        好的安全管理經(jīng)驗(yàn)是財(cái)富,事故的教訓(xùn)同樣是財(cái)富,它會(huì)使你刻骨銘心,使你變得更聰明。我們要從事故教訓(xùn)中總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)來,今后就會(huì)避免發(fā)生同樣的錯(cuò)誤。分析以往各類事故案例原因可以發(fā)現(xiàn),有99%是責(zé)任事故,只有1%是意外事故。由此可見,我們天天講安全,抓安全,但安全事故仍時(shí)有發(fā)生,其根本原因在于項(xiàng)目安全責(zé)任不夠明確,全員安全教育不深透,安全管控不到位,制度執(zhí)行力不夠,預(yù)防措施有漏洞。如何防范安全風(fēng)險(xiǎn),杜絕事故發(fā)生,本人認(rèn)為要著重抓好以下四方面的工作:

        一是健全安全管理體系,完善管理制度,明確管理責(zé)任。目前施工企業(yè)項(xiàng)目安全管理體系還跟不上科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的需要,制度還需完善,責(zé)任還需進(jìn)一步細(xì)化、明確。1、機(jī)構(gòu)配備方面:一般工程項(xiàng)目部都設(shè)有安全領(lǐng)導(dǎo)小組,配備了安全總監(jiān)和安質(zhì)部,但架子隊(duì)和勞務(wù)班組僅配備兼職安全員,且多數(shù)未經(jīng)培訓(xùn)并取得上崗證,更談不上有安全管理經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全監(jiān)控不力。施工安全僅靠項(xiàng)目部安質(zhì)人員巡視是不夠的,因?yàn)榧茏雨?duì)和勞務(wù)班組是安全的基礎(chǔ),安全基礎(chǔ)抓扎實(shí)與否是整個(gè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。筆者建議在勞務(wù)班組也配備專職安全員,并定期對他們進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和考核,使安全機(jī)構(gòu)人員配備跟上項(xiàng)目安全管理的需要。2、安全管理制度方面:項(xiàng)目部制定安全管理制度要遵循國家安全法規(guī)和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn),要完善以下制度:安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、傷亡事故管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、施工現(xiàn)場安全管理制度、勞保用品發(fā)放使用制度、安全技術(shù)措施及計(jì)劃管理制度、特殊作業(yè)安全管理制度、環(huán)境保護(hù)及工業(yè)衛(wèi)生工作管理制度、交通安全管理制度、勞務(wù)人員健康檢查制度。3、安全管理責(zé)任方面:項(xiàng)目部要建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系,除項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人全盤負(fù)責(zé)外,安全總監(jiān)、各部(室)負(fù)責(zé)人、架子隊(duì)長、班組長、安全員、具體操作人員都要有詳細(xì)的責(zé)任分工。要責(zé)任到人,相互配合、各司其職,形成縱向到底,橫向到邊的安全責(zé)任保證體系,使各項(xiàng)安全工作有人抓、有人管、有人做,讓大家明白自己在責(zé)任體系中應(yīng)該做哪些事,負(fù)多大責(zé)任。

        二是安全防范工作的重點(diǎn)是抓預(yù)防、抓源頭。安全是個(gè)系統(tǒng)工程,預(yù)防工作是龍頭,是過程控制的保障。筆者認(rèn)為要從施工準(zhǔn)備階段開始,從源頭著手抓預(yù)防。首先要根據(jù)工程項(xiàng)目專業(yè)特點(diǎn),選擇有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)且近三年內(nèi)無安全事故記錄的勞務(wù)隊(duì)來承擔(dān)施工,干過同類工程的隊(duì)伍優(yōu)應(yīng)先錄用,因?yàn)檫@樣的勞務(wù)隊(duì)有一定的安全基礎(chǔ),出事故的概率會(huì)小很多。其次是農(nóng)民工進(jìn)場后、上崗前的安全教育培訓(xùn)工作一定進(jìn)行,不能走過場,且要有計(jì)劃、有落實(shí)、有考核。通過安全教育培訓(xùn),使安全意識(shí)達(dá)到全員入腦的程度,每個(gè)工人都能熟練掌握安全操作技能,自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律,嚴(yán)格按安全操作程序施工,做到不傷害別人,也不被別人傷害,并最終達(dá)到約束控制勞動(dòng)者的不安全行為,消除或減少人主觀上的安全隱患。特別要強(qiáng)調(diào)的是特殊工種持證上崗和高、險(xiǎn)、難作業(yè)工人須經(jīng)身體檢查合格后方可作業(yè)的規(guī)定要成為鐵的紀(jì)律。再是項(xiàng)目在編寫和優(yōu)化施工方案的同時(shí)要編寫安全施工方案,對長大隧道、高空作業(yè)、深水基坑要編制專項(xiàng)安全施工方案,必要時(shí)請有關(guān)專家對方案進(jìn)行評審。開工前施工負(fù)責(zé)人應(yīng)向全體施工人員進(jìn)行入場前的安全技術(shù)交底,并逐級簽發(fā)安全交底任務(wù)單,將項(xiàng)目《安全包保責(zé)任書》逐級簽發(fā)到每個(gè)工人,一級保一級,可有效規(guī)避企業(yè)部分安全風(fēng)險(xiǎn)。此外,項(xiàng)目要給全體施工人員投保意外傷害保險(xiǎn),可轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險(xiǎn)損失??傊?,安全源頭工作做好了,安全預(yù)防工作就完成了一大半。

        三是抓好施工過程的安全控制。過程安全控制是安全工作的關(guān)鍵。多數(shù)安全事故都發(fā)生在施工過程中,所以過程安全控制是安全工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。安全的控制對象有勞動(dòng)者、勞動(dòng)手段與勞動(dòng)對象以及勞動(dòng)條件,因此項(xiàng)目部要依法、依規(guī)制定科學(xué)有效的,能夠給予勞動(dòng)者勞動(dòng)安全、身體健康的保障措施,并要堅(jiān)持全員、全過程、全方位、全天候的“四全”動(dòng)態(tài)管理,還要積極改善施工工藝,改進(jìn)設(shè)備性能,改善勞動(dòng)條件,規(guī)范物的狀態(tài),以消除和減輕其對勞動(dòng)者的威脅以及避免財(cái)產(chǎn)損失;專職安全員要全程跟班監(jiān)控,及時(shí)糾正違規(guī)、違章作業(yè)行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患;項(xiàng)目經(jīng)理要把安全控制工作放在首位來抓,要親自巡查現(xiàn)場安全管控事宜,定期組織召開安全例會(huì),分析總結(jié)安全現(xiàn)狀,完善安全措施,落實(shí)整改工作。對容易發(fā)生傷亡事故的重點(diǎn)管控部位,如隧道掌子面施工、橋梁高空作業(yè)、臨時(shí)用電、深基坑防護(hù)、吊裝作業(yè)等必須有相應(yīng)的安全防護(hù)措施和規(guī)章制度作保障。項(xiàng)目部要把安全措施費(fèi)用??顚S茫_保安全防護(hù)及勞保用品及時(shí)發(fā)放到位,并強(qiáng)制性要求勞務(wù)班組按規(guī)范做好防護(hù)措施和正確使用勞保用品。項(xiàng)目每個(gè)月要有安全工作總結(jié)評比,對安全工作先進(jìn)單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì);對因工作疏忽造成安全事故或存在安全隱患的單位和個(gè)人給予處罰,嚴(yán)重者重罰,罰得其心痛、長記性;對存在安全隱患的工點(diǎn),要立即責(zé)令停工,限期整改到位后方可復(fù)工。“寧做惡人,不做罪人;寧聽罵聲,不聽哭聲”,只有用鐵的手碗對待違規(guī)、違章作業(yè),才能扼住隱患苗頭。

        四是項(xiàng)目部要制定一套安全事故應(yīng)急預(yù)案,做到有備無患。項(xiàng)目進(jìn)場后,要主動(dòng)與地方醫(yī)院、消防單位取得聯(lián)系,必要時(shí)邀請他們共同參加應(yīng)急演練活動(dòng)。此舉在于萬一工地發(fā)生事故,會(huì)得到他們的理解和支持,避免媒體輿論給企業(yè)造成負(fù)面影響。如若發(fā)生事故,要積極面對,及時(shí)組織搶險(xiǎn),將事故損失降到最低限度,并按“四不放過”的原則對事故進(jìn)行調(diào)查處理。一些項(xiàng)目發(fā)生安全事故往往只是封鎖消息,私下處理了事,事故原因得不到深查,事故責(zé)任人未受到應(yīng)有的處理,責(zé)任人和職工群眾未從事故中汲取教訓(xùn)和接受教育,事故的教訓(xùn)也未得到很好的總結(jié),這樣極其不利于企業(yè)的安全發(fā)展。

        工程項(xiàng)目安全防范工作涉及面廣,工作內(nèi)容多,是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。當(dāng)前我們面臨的安全管理和安全技術(shù)創(chuàng)新問題還有待在今后安全工作實(shí)踐中摸索、總結(jié)、提高。

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