改革開放后,大量的農(nóng)村剩余勞動力涌進工礦、企業(yè)、建筑工地,為各地的經(jīng)濟發(fā)展、城市建設做出了巨大貢獻,但在眾多的安全生產(chǎn)事故中頻受傷害的也是這些農(nóng)民工,據(jù)統(tǒng)計,因工發(fā)生的各種傷害事故中70%以上的為農(nóng)民工(北京青年報2008/11/14),究其造成農(nóng)民工頻受事故傷害的原因主要有以下幾方面:
一、農(nóng)民工所從事的工作大多是臟、累、險的高危、高污染行業(yè),這些工作以重體力、低技術為主,本身就存在安全風險,再加上工作環(huán)境的惡劣和安全措施缺陷、安全監(jiān)管不到位等因素,都極易發(fā)生事故,對農(nóng)民工造成傷害。
二、農(nóng)民工的安全意識偏低,自我保護能力較差。一方面,農(nóng)民工大多來自偏遠落后地區(qū),受封建宿命論的影響極深,比如“命八尺難求一丈”,“命定井里死,不會河里亡”“閻王要你三更死不敢活到五更天”等等,因此漠視安全。另一方面,文化程度不高,但純樸率直的本性,再加上父子同工、兄弟同崗現(xiàn)象普遍,一方遇險,全體焦急,不顧安全,盲目施救,徒使悲劇擴大。第三,經(jīng)濟不發(fā)達導致農(nóng)民工挺而走險,就象《捕蛇者說》中描述的那樣,明知有不安全因素,但為了高工資,而冒險為之,有的為了加班費,不顧身體承受能力,連軸工作,極易發(fā)生事故,造成傷害。
三、用工單位漠視農(nóng)民工的生命安全。目前的“黑心”老板不乏其人,他們只講企業(yè)的效益,不求農(nóng)民工們的安全,為了節(jié)省成本,忽視職工的勞動保護;為了減少投入,漠視工作環(huán)境的惡劣,安全教育、職工保護,職業(yè)健康等只停留在嘴頭、紙頭,不能落到實處。萬一發(fā)生事故傷害,靠錢鋪墊,更有甚者,對處于弱勢的農(nóng)民工采取欺壓、咋唬等惡劣手段,使農(nóng)民工敢怒不敢言。
四、政府監(jiān)管部門的監(jiān)管措施存有缺陷。一些監(jiān)管部門對用工單位的監(jiān)督檢查只浮于表面,不能深入實質(zhì),有的發(fā)現(xiàn)問題也是一罰了之,不作整改,有的是只知維護企業(yè)形象、政府工程,不顧職工利益,更有甚者是官商勾結(jié),為虎作倀,可想而知,受到傷害的只能是農(nóng)民工。
針對以上問題,筆者建議,采取以下對策,減少各種安全事故的發(fā)生,降低對農(nóng)民工的傷害:
一加強對農(nóng)民工的安全教育培訓??刹扇≌蜆I(yè)公益性培訓與用工單位專業(yè)安全培訓相結(jié)合的方式進行,以提高農(nóng)民工健康衛(wèi)生與職業(yè)安全防護等方面的能力,改善并提升就業(yè)質(zhì)量和生活質(zhì)量,增強自我保護意識和維權意識,促進健康、安全就業(yè)。
二用工單位要依法加強安全管理,落實各種保障、保護措施,建立健全各種安全規(guī)章制度,積極營造企業(yè)安全文化氛圍,搞好三級教育培訓,定期組織員工開展應急救援演練,重視日常安全檢查,及時消除安全隱患,杜絕各類事故的發(fā)生。
三、負責監(jiān)督檢查的管理部門,要加強責任心,提高監(jiān)督檢查的頻率,把職工保護、安全培訓、安全措施等作為檢查的重點,對違規(guī)違法行為要依法加大行政處罰的力度,要對用工單位的負責人進行強制的法制教育和安全培訓,灌輸“關愛生命、關注安全”的理念,切實提高對農(nóng)民工身心健康保護的自覺性。