在一些地方和監(jiān)察執(zhí)法人員中，存在一種觀點，就是嚴格的監(jiān)察執(zhí)法會影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和快速成長，妨礙地方經(jīng)濟發(fā)展，而且容易使企業(yè)對安監(jiān)執(zhí)法有抵觸情緒。我覺得，這種觀點是片面的，執(zhí)法與服務(wù)本就是相輔相成的，嚴格的安全監(jiān)察執(zhí)法就是對企業(yè)最好的服務(wù)，既能讓企業(yè)吸取教訓、引以為戒，收到“殺一儆百”的效果，又能讓企業(yè)規(guī)范安全管理，有效避免事故發(fā)生、減少人身傷亡和財產(chǎn)損失。

　　有些安監(jiān)部門各類專業(yè)技術(shù)人才不足、專業(yè)不對口、素質(zhì)不夠高，如果執(zhí)法過于松懈或者只是簡單走過場，會讓企業(yè)覺得安監(jiān)部門來檢查無非是查一些雞毛蒜皮小事，好言相待便可輕松過關(guān)；而且有些企業(yè)未按照責令整改指令書的要求進行整改或者未整改到位又不進行處罰，也形成安監(jiān)執(zhí)法威懾力不夠，對企業(yè)的震動不足，間接養(yǎng)成企業(yè)的依賴、懶惰習慣和應付了事的思想，安全警惕放松的狀態(tài)一旦產(chǎn)生，后果可想而知。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法是為了履行政府監(jiān)管主體責任，同時也是督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任、抓好安全生產(chǎn)工作，幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)和治理隱患，提高從業(yè)人員的安全意識，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。行政處罰、行政強制等行政手段只能作為一個輔助手段，督促企業(yè)重視安全和落實措施，將企業(yè)安全管理向好的方向?qū)?。那么在安全監(jiān)管中如何處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系呢？

　　第一，安監(jiān)部門要用好行政處罰這一重要執(zhí)法手段，秉承“執(zhí)法先送法、監(jiān)察先服務(wù)”的理念，采取先提示、后檢查，先警示、后查處，先約談、后處罰的“三先三后”人性化執(zhí)法措施，并通過開展“送法下基層”、“送法進企業(yè)”等活動，主動為企業(yè)、群眾、基層提供安全服務(wù)，幫助企業(yè)解決安全管理的難題，實現(xiàn)與企業(yè)的和諧共處。

　　第二，在安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法過程中，要以維護企業(yè)合法權(quán)益為著力點，以創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良績效”為抓手，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，狠抓隊伍作風建設(shè)。理順監(jiān)察執(zhí)法和服務(wù)企業(yè)的辯證關(guān)系：執(zhí)法不是暴力，服務(wù)也不是羸弱，嚴格依照法律的要求查處違法行為雖會給企業(yè)帶來暫時的“陣痛”，實質(zhì)上是“治病救人”；始終堅持“服務(wù)企業(yè)、促進發(fā)展”的理念，始終堅持在執(zhí)法中加強服務(wù)，在服務(wù)中推進執(zhí)法；執(zhí)法中杜絕“冷、橫、硬、推、拖”現(xiàn)象，防止“唯罰必罰”，明確監(jiān)察執(zhí)法的目的不是為了處罰，不是為了把企業(yè)“打昏”、“打死”，而是要促進企業(yè)安全發(fā)展、理性發(fā)展、長效發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化環(huán)境、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第三，讓執(zhí)法行動取得效果?，F(xiàn)在企業(yè)都能認識到，企業(yè)是出不起事故的。從安全經(jīng)濟學的角度，安全生產(chǎn)預防性的“投入產(chǎn)出比”大大高于事故整改的“投入產(chǎn)出比”，這是1：5的關(guān)系。我們的處罰就是要讓企業(yè)知道錯在哪里、為什么會錯和如何不出錯，警示企業(yè)自覺規(guī)范安全生產(chǎn)工作，從而不發(fā)生或少發(fā)生事故，今天的處罰，是為了避免以后更大損失，這才是事故預防、監(jiān)察執(zhí)法的真正目的。

　　第四，抓好執(zhí)法作風建設(shè)。監(jiān)察執(zhí)法做到對事不對人，堅持以人為本、以企為尊、文明執(zhí)法、和諧辦案，積極營造良好的執(zhí)法環(huán)境，督促企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，增強企業(yè)做好安全工作的主動性和積極性，進一步樹立安全監(jiān)管的威信，形成安監(jiān)執(zhí)法的強大威懾力，有效彰顯安全生產(chǎn)法律威嚴。

　　只有正確處理好安全執(zhí)法與安全服務(wù)的關(guān)系，才能實現(xiàn)公正執(zhí)法、公正執(zhí)法、和諧執(zhí)法，達到安全效果、經(jīng)濟效果和社會效果同時體現(xiàn)的目的。