摘要：企業(yè)的安全管理制度是要求員工共同遵守、按一定程序辦事的規(guī)程，它是企業(yè)員工在安全生產(chǎn)中的行為規(guī)范。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體，落實企業(yè)的主體責任是安全生產(chǎn)工作的前提和基礎。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的頒發(fā)實施，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法具備安全生產(chǎn)條件，明確了企業(yè)主要負責人和從業(yè)人員的安全責任以及作業(yè)現(xiàn)場、安全設備、安全管理、事故防范和應急措施的要求，以保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全有序進行。

關鍵詞：安全管理 制度建設

企業(yè)的安全管理制度是要求員工共同遵守、按一定程序辦事的規(guī)程，它是企業(yè)員工在安全生產(chǎn)中的行為規(guī)范。

安全生產(chǎn)管理制度并不是憑空想象出來的，它是人們在與自然的斗爭中經(jīng)過一次次的失敗之后取得的一次次的應驗和教訓，是人類在生產(chǎn)作業(yè)過程中付出鮮血和生命的代價才換來的。因此，安全生產(chǎn)管理制度是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是人類同自然斗爭所取得勝利的智慧結(jié)晶。制定出這么一套安全生產(chǎn)管理制度體系，完全是為生產(chǎn)服務的，它來自生產(chǎn)，反過來又為生產(chǎn)服務，在服務的過程中不斷改進、修訂、完善，從而更好的為生產(chǎn)服務。

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體，落實企業(yè)的主體責任是安全生產(chǎn)工作的前提和基礎。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的頒發(fā)實施，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法具備安全生產(chǎn)條件，明確了企業(yè)主要負責人和從業(yè)人員的安全責任以及作業(yè)現(xiàn)場、安全設備、安全管理、事故防范和應急措施的要求，以保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全有序進行。

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任涵蓋內(nèi)容多，企業(yè)應根據(jù)自身特點和實際情況確定適合本單位的編制內(nèi)容 ，便于實施。

一、用制度來約束人的不安全行為

眾所周知，事故預防主要從兩個方面考慮：即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，其中人的不安全行為占主導地位，它往往會影響到物的安全與否。因此，在企業(yè)安全實際管理中，我們必須花大力氣來控制和約束人的不安全行為，其直接的方式就是建立相關的企業(yè)安全規(guī)章制度。

企業(yè)在日常生產(chǎn)中常常出現(xiàn)操作者違章作業(yè)，甚至生產(chǎn)管理者違章指揮。例如：電工不穿絕緣鞋進行帶電作業(yè)而發(fā)生觸電事故，或者企業(yè)領導強迫沒有帶電作業(yè)監(jiān)護資格證的監(jiān)護人，臨時去監(jiān)護帶電作業(yè)造成人身傷害等。人們在分析違章的原因時，常常指出“違章者缺乏遵守安全規(guī)章的自覺性”。

據(jù)統(tǒng)計，近年來所發(fā)生的事故有85%～95%是由于違章操作、違章指揮和違反勞動紀律所造成的，這些“三違”現(xiàn)象，與人的文化素質(zhì)有很大的關系。所以建立優(yōu)秀的企業(yè)制度，提高勞動安全管理干部和職工的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的重要措施，并可以大大提高管理的效率。如果一個企業(yè)建立起規(guī)范的安全制度，不論決策層、管理層還是一般職工，都會在安全制度的約束下規(guī)范自己的行為，安全管理制度就象一只看不見的手，凡是脫離安全生產(chǎn)的行為都會被這只手拉回到安全生產(chǎn)的軌道上來。

二、用制度來保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序

企業(yè)安全管理制度作為職工行為規(guī)范的模式，能使職工個人的活動得以合理進行，同時又成為維護職工共同利益的一種強制手段。因此，企業(yè)各項安全管理制度，是企業(yè)進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理所必需的，它是一種強有力的保證。

俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓。規(guī)章制度就是企業(yè)的規(guī)矩。沒有健全而嚴格執(zhí)行的規(guī)章制度，企業(yè)是管不好的。安全生產(chǎn)規(guī)章制度則是企業(yè)規(guī)章制度中的一個重要組成部分，是保證勞動者的安全和健康、保證生產(chǎn)活動順利進行的手段。同時，沒有健全和嚴格執(zhí)行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，企業(yè)的安全生產(chǎn)都是搞不好的。

黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策要通過規(guī)章制度去體現(xiàn)。通過實現(xiàn)規(guī)章制度，可以有條不紊地組織生產(chǎn)；可以從制度上促進廣大勞動者樹立“安全第一，預防為住”的思想，正確處理安全與生產(chǎn)的關系，真正做到當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)服從安全。同時，勞資者按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行生產(chǎn)作業(yè)，可以把安全工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動緊密的聯(lián)系起來，使“安全第一，預防為主”的方針落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各個環(huán)節(jié)。

三、企業(yè)需要建立和落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度

企業(yè)需要制定和落實哪些安全生產(chǎn)規(guī)章制度？一般要求是四個方面：一是安全生產(chǎn)責任體系；二是各項安全管理制度；三是各工種、崗位的安全操作規(guī)程；四是事故應急預案。

（一）安全生產(chǎn)責任體系

包括4方面內(nèi)容：

1、各級領導的安全生產(chǎn)職責

2、職能部門的安全生產(chǎn)職責

3、專職機構(gòu)的安全生產(chǎn)職責

4、一線工人的安全生產(chǎn)職責

企業(yè)安全生產(chǎn)責任制是從縱向和橫向方面進行?？v向是從各級行政領導一直到工人的安全生產(chǎn)責任制，橫向是分部門、科室安全生產(chǎn)責任制，要橫想到邊，縱向到底。

（二）各項安全管理制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應當載明下列內(nèi)容：

1、安全生產(chǎn)工作例會

2、安全生產(chǎn)的教育和培訓

3、安全生產(chǎn)檢查及事故隱患的整改；

4、設施、設備的維護、保養(yǎng)、檢測

5、危險作業(yè)的現(xiàn)場管理

6、勞動防護用品的管理

7、安全生產(chǎn)責任和獎懲

8、安全生產(chǎn)臺帳的管理

9、應急救援措施

10、生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理

11、其他保障安全生產(chǎn)的內(nèi)容

（三）各工種崗位的安全操作規(guī)程

企業(yè)里每個工種和崗位都要根據(jù)本工種和崗位的安全要求，制定和落實本工種和崗位的安全操作規(guī)程。

（四）事故應急預案

事故應急預案是應急救援系統(tǒng)的重要組成部分，是針對各種不同的緊急情況制定有效的應急預案，不僅可以指導應急人員的日常培訓和演習，保證各種應急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導應急行動按計劃有序進行。國家安監(jiān)總局2006年9月26日發(fā)布了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002—2006）。