當(dāng)前，全國(guó)各地對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度普遍達(dá)到了新的高度，監(jiān)管力度也為前所未有，但在這樣的形勢(shì)下，安全生產(chǎn)事故特別是重特大事故依然屢屢發(fā)生，這種現(xiàn)象值得我們深思。筆者以為，要扭轉(zhuǎn)這種狀況，必須著力解決安全生產(chǎn)法律滯后的問(wèn)題。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系正不斷完善，依法治安出現(xiàn)了新的局面。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)法律滯后的問(wèn)題日漸突出。一是法律法規(guī)不健全。在有些領(lǐng)域，安全法律還是空白。如農(nóng)民自建房安全監(jiān)管、農(nóng)用車輛交通安全監(jiān)管，等等。二是現(xiàn)行法律的適用性不強(qiáng)。比如，監(jiān)管部門(mén)對(duì)非法違法企業(yè)處罰權(quán)輕微，處罰難以落實(shí)等。三是缺乏對(duì)事故的預(yù)防性。特別是《刑法》及《刑法》修正案中關(guān)于安全生產(chǎn)事故的追究，均屬結(jié)果犯，盡管某些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，足以導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，但沒(méi)有出現(xiàn)事故結(jié)果，便無(wú)法追究刑事責(zé)任，這勢(shì)必助長(zhǎng)一些企業(yè)的僥幸心理。比如，有的企業(yè)存在嚴(yán)重安全隱患，拒不整改，監(jiān)管部門(mén)和政府作出處罰決定后，仍不整改，便無(wú)可奈何。四是法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)條件缺乏前置約束。盡管某些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，但在某些部門(mén)照樣可以取得行政許可。

針對(duì)以上問(wèn)題，筆者建議：一、要加快安全生產(chǎn)立法進(jìn)程，進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)。二、要針對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多元化的趨勢(shì)，對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)作進(jìn)一步完善，提高法律的適用性。三、對(duì)可能造成重大安全生產(chǎn)事故的非法違法行為，以行為犯罪追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。四、將安全生產(chǎn)“門(mén)檻”法制化，依法規(guī)定，凡是不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，任何部門(mén)都不得作出行政許可，已經(jīng)作出行政許可的，要予以撤銷或注銷。財(cái)政、金融等部門(mén)不得給予財(cái)政和信貸支持。

總之，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域要建立和推行嚴(yán)厲的法律法規(guī)，以有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)懲非法違法行為和犯罪，只有這樣，才能更好地維護(hù)和發(fā)展穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)。