一、協(xié)作經(jīng)濟實體管理

　　降低協(xié)作經(jīng)濟實體安全管理風(fēng)險，建立、完善協(xié)作經(jīng)濟實體安全管理運行機制，逐步實現(xiàn)程序化、規(guī)范化，提高協(xié)作經(jīng)濟實體與企業(yè)安全管理的匹配程度。

　　1、嚴(yán)格執(zhí)行公司《協(xié)作經(jīng)濟實體安全管理制度》

　　明確協(xié)作經(jīng)濟實體、企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件、職責(zé)、違約責(zé)任追究，工程承包準(zhǔn)入條件。

　　2、實行工程承包準(zhǔn)入制度

　　礦、公司逐級審查法定資質(zhì)條件，安全、技術(shù)管理基本條件，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，核發(fā)《工程承包準(zhǔn)入證》。先取證，后引入，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，主要審查下述幾方面的準(zhǔn)入條件。

　　（1）經(jīng)營許可證；       

　?。?）《安全生產(chǎn)許可證》

　?。?）《工程施工資質(zhì)證》；

　?。?）法人代表，工程項目經(jīng)理、安全、技術(shù)人員《安全管理資格證》。

　?。?）特種作業(yè)人員《特種作業(yè)人員操作證》，員工三級安全教育培訓(xùn)情況。

　?。?）《勞動用工登記證》；

　?。?）安全技術(shù)管理人員配置、生產(chǎn)技術(shù)裝備；

　　（8）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程。

　　3、實行合同化管理

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共國礦山安全法》及公司《協(xié)作經(jīng)濟實體安全管理制度》，對協(xié)作經(jīng)濟實體實行安全生產(chǎn)合同化管理，簽訂《工程發(fā)包承包安全生產(chǎn)合同》、《用工從業(yè)安全生產(chǎn)合同》。

　　4、嚴(yán)格執(zhí)行《工傷保險條例》

　　監(jiān)督經(jīng)濟協(xié)作實體嚴(yán)格執(zhí)行《工傷保險條例》，為本單位員工購買工傷保險；同時，確保員工享有安全生產(chǎn)權(quán)利，履行安全生產(chǎn)義務(wù)，督促協(xié)作經(jīng)濟實體執(zhí)行《勞動防護用品管理辦法》，為從業(yè)人員配備符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，同時，對從業(yè)人員進行崗前、崗中、離崗的職業(yè)健康檢查。

　　5、強化安全教育培訓(xùn)

　　規(guī)范招用工管理,執(zhí)行發(fā)包單位《招用工管理辦法》，按規(guī)定招工，新入礦的員工由發(fā)包單位進行礦、工區(qū)、隊班組三級安全教育，經(jīng)教育培訓(xùn)考試取得“三級安全教育合格證”，分配上崗，實行師帶徒制度。

　　6、強化現(xiàn)場管理

　　嚴(yán)格執(zhí)行“三取締”原則，即對資質(zhì)不全或資質(zhì)達不到要求，管理混亂，不能履行安全生產(chǎn)責(zé)任的隊伍堅決取締；連續(xù)兩年發(fā)生工亡事故的施工隊伍堅決取締；不能接受甲方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的施工隊伍堅決取締。

　　嚴(yán)格執(zhí)行“四個堅決”，即對《領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班值班管理制度》執(zhí)行不到位的堅決停產(chǎn)；對施工順序、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、安全防護設(shè)施、安全措施、文明生產(chǎn)等進行重點檢查，對現(xiàn)場達不到安全生產(chǎn)要求，不具備安全生產(chǎn)條件的堅決停產(chǎn)整頓；對隱患整改不力，現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化達不到要求的堅決停產(chǎn)整頓；加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范作業(yè)行為，對違章違紀(jì)人員堅決從重處罰。

　　7、督促協(xié)作經(jīng)濟實體依法保障安全生產(chǎn)投入

　　制定、執(zhí)行《安全生產(chǎn)費用管理制度》，按工程總價的2%提取安全生產(chǎn)費用，由發(fā)包方管理。每月審查生產(chǎn)作業(yè)計劃的同時審查安全生產(chǎn)費用項目，規(guī)范驗收程序。

　　8、實施一體化管理

　　按照屬地管理原則，制度建設(shè)與執(zhí)行與發(fā)包方接軌，所有安全管理制度、辦法適用于協(xié)作經(jīng)濟實體安全、技術(shù)管理。

　　9、執(zhí)行安全生產(chǎn)問責(zé)追究

　　各個協(xié)作經(jīng)濟實體項目負責(zé)人納入發(fā)包單位問責(zé)追究考核范圍，每季度進行問責(zé)追究考核，考核不合格，按《辦法》規(guī)定，給予經(jīng)濟處罰。

　　二、對《非煤礦山工程外包安全管理暫行辦法》的建議：

　　1、第二十五條中“發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，承包單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向發(fā)包單位及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門報告”建議為：發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，承包單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向發(fā)包單位報告，再由發(fā)包單位向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門報告。

　　2、在第三章  承包單位的安全責(zé)任中建議增加工傷保險，由承包單位為從業(yè)人員繳納工傷保險和意外傷害保險。