安全生產(chǎn)責任重于泰山，而責任落實又是重中之重。習近平總書記在考察中石化東黃油管道泄露爆炸特別重大事故搶險工作時強調(diào)，要把安全責任落實到崗位、落實到人頭。
抓安全生產(chǎn)，千條萬條、千招萬招，最核心的一條、最關鍵一招就是狠抓責任落實。這些年全國生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，一些地方也由險象環(huán)生迎來了柳暗花明、浴火重生。變化從上到下，與責任體系的日漸完善和責任落實的剛性約束密不可分。
“濃霜偏打無根草。”一旦事故落實打折扣、搞變通。事故就會趁著“黑洞”大發(fā)威風。翻開以往的事故調(diào)查報告，“責任不落實”似是家客，白紙黑字歷歷在目、字字驚心。遠的不提，就說“11.22”特別重大事故。這起十分嚴重的責任事故中，一個個“黑洞”赫然在列：對輸油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的應急處置不當，未按規(guī)定采取設置警戒區(qū)、封閉道路等預防性措施?？梢哉f，每起事故背后，幾乎都存在無人負責、沒得力人負責、沒人負得了責的痼疾。
血的教訓證明，落實責任永遠不能變形走樣，需要時時硬邦邦、處處響當當。然而在一些地方，責任落實放了空槍，耍了花樣。責任被寫在文件上、說在嘴上、掛在墻上，就是沒有落實到行動上、崗位上、人頭上。另外，責任落實上動下不動，上面極端重要，下面鳥槍充炮。如同老太太跳舞，腰到腿不到，遲早扭了腰、崴了腳。
如何才能把安全責任落實到崗位、落實到人頭？
首先，細化責任，做到?jīng)芪挤置?、嚴絲合縫。責任之所以浮在水面、飄在半空，關鍵就是沒分清、沒說明。要細化責任，將其說的明明白白、分的清清楚楚，做到個個不少、環(huán)環(huán)相扣。各級黨委和政府要增強責任意識，落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)督、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府部門屬地監(jiān)管，堅持管行業(yè)必須管安全、管義務必須管安全，而且黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。尤其是企業(yè)，不能光想著當前賺錢，而忽略了長遠發(fā)展，要將落實主體責任一抓到底、常抓不懈。
其次，加強檢查，及時查擺問題、堵住漏洞。落實責任，最忌有令不行、時緊時松，要一刻不能斷、時時繃緊弦。責任松一松、停一停，隱患就會“長一長”，事故可能到眼前“晃一晃”。前不久，全國安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)隱患一抓一把，問題就出在有人掉鏈子、鉆了漏洞。因此，要因地制宜、因時而異，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)大檢查，做到安全人人有責、人人擔責、人人有責。
再次，嚴格問責，做到內(nèi)有動力，外有壓力。問責最忌失之于寬、失之于軟。輕打輕放、不痛不癢、責任人記性不會長。“施無法之賞，懸無政之令。”對責任單位和責任人要嚴格追究、嚴厲問責，扣票子、摘帽子、帶銬子，打到痛處、擊中要害。只有責任人被罰到叫、痛到跳，其他人看了才會驚出冷汗、以人為鑒、舉一反三。
只有把安全責任落實到崗位、落實到人頭，形成責任體系、環(huán)環(huán)相扣的“責任鏈”，并以“不落實之事”倒查“不落實之人”，才能為安全生產(chǎn)筑牢堅實的防線。

企業(yè)履責須做到“四個到位”
  習近平總書記在考察“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故搶險工作時強調(diào)，所有企業(yè)都必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產(chǎn)。“四個到位”概括了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的核心內(nèi)容，各企業(yè)均應對照檢查，查缺補漏。
　　安全投入到位是前提。員工培訓、設備更新、隱患整改，都需要錢，可個別企業(yè)仍是“有錢發(fā)喪、無錢治病”。為啥?老板有個小九九，認為投在安全上的錢，只付出、無回報，是筆冤枉錢;更何況，投了不見得不出事，不投不見得會出事，還有個僥幸心理在作怪。其實，加大安全投入，既能避免事故損失，又可提高生產(chǎn)效率，兩全其美，成功案例隨處可見。實現(xiàn)安全投入到位，新建、改建、擴建項目要切實做到“三同時”，日常工作要嚴格落實《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的要求，將安全費用提足用好。
　　安全培訓到位是基礎。毫無培訓就上崗、剛剛上崗就出事，這樣的悲劇像個死循環(huán)，重復上演。唯有培訓到位，才能打破這個怪圈。開展安全培訓，首先應是理念的輸出。像本報報道過的中沙(天津)石化有限公司，就是著力將“安全第一”的理念時時處處灌輸給每個員工，決策時最先考慮安全問題，在現(xiàn)場拒絕危險作業(yè)會受到獎勵。只有每個員工都理解自己的工作，了解他要打交道的設備或者物品有什么危險，才能真正產(chǎn)生“我要安全”的愿望。所以，去年年底，國務院安委會出臺了關于進一步加強安全培訓工作的決定。企業(yè)要做到培訓到位，就應按照決定要求，做到“三項崗位”人員和企業(yè)從業(yè)人員100%培訓到位。
　　基礎管理到位是保障。據(jù)統(tǒng)計，較大以上事故95%是由非法違法、違規(guī)違章造成的。企業(yè)要想長保安全、健康發(fā)展，必須自覺貫徹執(zhí)行有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標準，并據(jù)此制定本企業(yè)規(guī)章制度，在生產(chǎn)經(jīng)營的全員、全過程、全方位、全天候地切實地貫徹實施。這也是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的基本要求，是企業(yè)通過安全生產(chǎn)行政許可的必要條件。管理到位關鍵在領導，今年初《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》，以及其他行業(yè)領域相似規(guī)定陸續(xù)出臺，令行禁止，要求的是業(yè)主，體現(xiàn)的是生命。
　　應急救援到位是底線。今年10月29日，浙江一家工廠發(fā)生火災，兩名女工記住了應急演練的細節(jié)，成功逃生;2010年王家?guī)X礦難中，救援人員科學施救，經(jīng)過9天8夜奮戰(zhàn)，115名礦工重獲新生……事故的發(fā)生具有偶然性，企業(yè)的應急救援能力是保護生命的最后一道防線。預案平時一張紙，出了事故字字命，應急響應是否迅速，指揮系統(tǒng)是否順暢，處置措施是否得當，物資儲備是否充足，件件需要落實。演練不能是演戲，必須定期搞、認真練，只有平時聽過、看過、學過、練過，關鍵時候才能不慌不怕、有勇有謀。
　　企業(yè)是安全生產(chǎn)的內(nèi)因、根本，國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實到企業(yè)，全國安全生產(chǎn)整體水平的提高也必須體現(xiàn)到企業(yè)上。各級政府也應從“四個到位”入手，督促企業(yè)切實增強安全保障能力，提高本質安全水平。