人民生命高于一切，安全責(zé)任重于泰山。多年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，安全生產(chǎn)責(zé)任制的健全和落實(shí)，是預(yù)防事故的基本保障，反之，就是最大隱患?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》按照習(xí)近平總書記提出的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，從落實(shí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門監(jiān)管監(jiān)察、系統(tǒng)管理和支持保障責(zé)任，企業(yè)主體責(zé)任，以及健全責(zé)任考核機(jī)制、嚴(yán)格責(zé)任追究制度等方面，對(duì)健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制提出明確要求，切實(shí)織密織緊了安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)。

　　改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制不斷變革，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制不斷變化，相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制也不斷調(diào)整完善，但目前仍存在一些突出問題：安全生產(chǎn)責(zé)任不明晰、不落實(shí);綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)邊界不清，隨著新情況、新問題、新業(yè)態(tài)大量出現(xiàn)，“認(rèn)不清、想不到、管不到”的問題突出，一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū);企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，90%以上的事故都是企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)所致;安全生產(chǎn)工作考核不規(guī)范，重結(jié)果、輕過程、權(quán)重低，激勵(lì)約束不強(qiáng)等。為此，必須在職責(zé)規(guī)定、制度設(shè)計(jì)上下功夫，切實(shí)解決責(zé)任不清晰、不落實(shí)的問題。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出并一再強(qiáng)調(diào)，要建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。這充分體現(xiàn)我們黨對(duì)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的政治使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓住了做好安全生產(chǎn)工作的根本。

　　健全落實(shí)責(zé)任制體現(xiàn)了我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)工作不僅政府要抓，黨委也要抓;黨委要管大事，發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事，黨政一把手必須親力親為，親自動(dòng)手抓。這進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨委擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的重要性。各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人切實(shí)承擔(dān)本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，就能集中全社會(huì)的智慧和力量，戰(zhàn)勝面臨的各種挑戰(zhàn)。

　　健全落實(shí)責(zé)任制為做好安全生產(chǎn)工作提供了體制和制度保障。安全生產(chǎn)工作系統(tǒng)性特征決定了任何一個(gè)方面的責(zé)任制缺位，都會(huì)留下監(jiān)管漏洞，埋下事故隱患。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，什么是最嚴(yán)格，就是要落實(shí)責(zé)任，落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，責(zé)任制是最直接、最有效的制度力量。要進(jìn)一步厘清綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)管理的關(guān)系和職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管力量，消除監(jiān)管盲區(qū)，把監(jiān)管體制延伸到想不到、管不到的點(diǎn)和面，著重解決無機(jī)構(gòu)、無力量、有責(zé)任不履職或多頭交叉但監(jiān)管缺位的問題，形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，為齊抓共管、綜合治理奠定制度基礎(chǔ)。

　　健全落實(shí)責(zé)任制是推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的強(qiáng)大動(dòng)力。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。當(dāng)前，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的問題依然突出，一些重特大事故的發(fā)生也往往源于企業(yè)主體責(zé)任的落空。企業(yè)不消滅事故，就可能被事故消滅。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，一要靠企業(yè)自覺守法、自律約束、自我管理;二要靠外部監(jiān)管執(zhí)法推動(dòng);三要靠市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)，以市場(chǎng)為紐帶，建立安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，建立健全安全生產(chǎn)保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，集聚社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)參與和支持安全生產(chǎn)工作。

　　責(zé)任制是安全生產(chǎn)的靈魂。只有明晰各地區(qū)、各部門、各單位的安全生產(chǎn)工作責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取有效的考核獎(jiǎng)懲等制度措施，才能將安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定和政策真正落到實(shí)處、見到實(shí)效，從而切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康權(quán)益。