基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，安全生產(chǎn)重在強(qiáng)基固本?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》提出的一系列改革舉措和工作任務(wù)中，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)是至關(guān)重要的一項(xiàng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，從最基礎(chǔ)的地方做起，實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)、設(shè)施保障、技術(shù)應(yīng)用的整體協(xié)調(diào)。對(duì)此，《意見(jiàn)》從5個(gè)方面提出要求。

　　一是完善安全投入長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急相關(guān)資金使用管理，加大安全生產(chǎn)與職業(yè)健康投入，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策研究，完善安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。現(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)未按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用或挪作他用，影響正常的安全生產(chǎn)投入。《意見(jiàn)》提出，落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵(lì)約束機(jī)制。

　　二是建立安全科技支撐體系。一些行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)致災(zāi)因素多，治理難度大，亟須強(qiáng)化科技力量。為此，要深入開(kāi)展事故預(yù)防理論研究和關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，加快成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。針對(duì)高危企業(yè)技術(shù)裝備落后，信息化、智能化水平不高等問(wèn)題，要推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、智能裝備在危險(xiǎn)工序和環(huán)節(jié)的應(yīng)用，構(gòu)建安全生產(chǎn)與職業(yè)健康信息化全國(guó)“一張網(wǎng)”。

　　三是健全社會(huì)化服務(wù)體系。目前安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量不足，社會(huì)誠(chéng)信度低。下一步，要將安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立政府購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)服務(wù)制度，支持發(fā)展安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化行業(yè)組織。同時(shí)，建立公示制度和由第三方實(shí)施的信用評(píng)定制度，并完善注冊(cè)安全工程師制度，繼續(xù)實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一考試。

　　四是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用。運(yùn)用市場(chǎng)手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的有效途徑?！兑庖?jiàn)》提出，要充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)管控和事故預(yù)防的作用，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)依法依規(guī)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)約束。

　　五是健全安全宣傳教育體系。安全宣傳教育是安全生產(chǎn)人防理論的具體實(shí)踐，能夠極大地增強(qiáng)人在安全生產(chǎn)工作中的主觀能動(dòng)性，是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。《意見(jiàn)》明確，把安全知識(shí)普及納入國(guó)民教育，建立完善中小學(xué)安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，把安全生產(chǎn)納入農(nóng)民工技能培訓(xùn)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度?！兑庖?jiàn)》還對(duì)推進(jìn)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)警示教育提出要求，進(jìn)一步強(qiáng)化全民安全意識(shí)。

　　“求木之長(zhǎng)者，必固其根本。”萬(wàn)丈高樓平地起，地基要打得深厚，基石要夯得牢固。我們要堅(jiān)決落實(shí)《意見(jiàn)》要求，從體系化建設(shè)入手，加快織密安全生產(chǎn)保障網(wǎng)，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過(guò)得去。