--五論政治本質(zhì)安全體系建設試點工作的成效
神東政治本安體系建設試點組在神華集團黨組堅強有力的領導、在神華集團課題組的正確指導和神東各級黨政組織的大力支持、在中央黨校專家的悉心指導和中國礦業(yè)大學的協(xié)同配合下,全體成員以科學發(fā)展觀為指導,積極思考,大膽探索,創(chuàng)造性地開展研究與建設工作,基本完成了最初集團黨組確定的目標任務。可以說,政治本安體系建設試點工作在神東這方試驗田經(jīng)過十個月的辛勤耕耘,獲得了喜人的成果。
其一,體系建設使企業(yè)躍居時代的新高度。神華集團公司領導多次評價:神東是神華的發(fā)祥地,是神華的根。依托神華發(fā)展模式的巨大優(yōu)勢,神東礦區(qū)一直走在煤炭產(chǎn)業(yè)改革開放和科技創(chuàng)新的前沿發(fā)揮引領作用,近些年在集團公司的直接領導下更是先后創(chuàng)新了生產(chǎn)本質(zhì)安全、經(jīng)濟本質(zhì)安全體系,其中生產(chǎn)本質(zhì)安全體系已在全國煤礦推廣,經(jīng)濟本質(zhì)安全體系也收到積極的社會效果,得到國家有關部委的充分肯定。具有理論和管理創(chuàng)新時代意義的政治本質(zhì)安全體系首選在神東研究、試點、試運行,構建三大本安體系的融合機制,推進企業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展,無疑會使神華及神東始終處在時代的政治高地,成為國有企業(yè)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設的領跑者。
其二,政治本安體系的理論和管理創(chuàng)新性得到充分驗證。政治本質(zhì)安全體系是集團公司黨組貫徹落實黨的十七大精神,將科學發(fā)展觀及安全發(fā)展理論與神華具體實踐相結合,大力推進的重大理論創(chuàng)新命題,彰顯了中央企業(yè)的政治責任和政治使命。在開展政治本質(zhì)安全體系試點建設及試運行工作中,神華集團和神東公司始終站在黨和國家經(jīng)濟機體安全的時代高度,始終站在將政治本質(zhì)安全體系建設視為方向問題、路線問題和黨的執(zhí)政基礎在神華的具體體現(xiàn)的政治高度,著力構建政治、生產(chǎn)、經(jīng)濟三大本質(zhì)安全體系,推進企業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展的理論創(chuàng)新和實踐總結。在試點工作過程中,充分體現(xiàn)了管理的創(chuàng)新性,并通過政治本安體系的實施,使企業(yè)政治工作不但從虛變實,實現(xiàn)融入和提升,而且通過體系的系統(tǒng)化和流程化使各職能部門在政治本安體系中的職責明晰化,業(yè)務優(yōu)勢及各項業(yè)務的關聯(lián)效用得到有效發(fā)揮,從而實現(xiàn)部門綜合作用的最大化;同時通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)企業(yè)政治安全管理的信息化、現(xiàn)代化,更使政治本安體系具備獨特性和創(chuàng)新性特色。
其三,初步形成政治本質(zhì)安全風險管控體系。風險管理是政治本安體系研究與建設的核心。神東在試點工作中,一是確定了六種風險辨識方法,按照“四個結合”的原則,經(jīng)過了廣泛辨識和篩選、提煉、整合,最終歸納出神華、神東各12個領域、112條政治風險源,并創(chuàng)建了定性與定量相結合的綜合分析法進行了風險等級的評估,使政治風險管控更有針對性、層次性。二是圍繞政治風險管控進行了大量法律、法規(guī)、制度、文件的收集與整理,形成包含政治路線和政治方向、決策、監(jiān)督與反腐、新聞輿情等12個領域和國家、地方和行業(yè)、神華、神東等四個層面的372條制度目錄。還將相關制度納入風險管控表中,匹配了管控措施,并制定了政治本安體系運行考核辦法,實現(xiàn)對政治風險的全面配套管控。三是同時完成了信息化系統(tǒng)的構建工作,為體系的高效運行搭建平臺。四是試點運行取得了實效。各試點單位和部門在試運行期間,針對風險管理手冊中涉及本單位、部門業(yè)務的主要風險領域的風險源管控責任進行了分解落實,并對本單位的相關制度進行了修改和完善,對管控流程進行了優(yōu)化,促進了管理水平的提升。這些工作的開展,必將為神華、神東政治本安風險管控的制度化、規(guī)范化、流程化、標準化和實踐可行性奠定堅實的基礎。
其四,政治本質(zhì)安全體系建設奠定廣泛的群眾基礎。神東政治本安體系試點工作開展以來,通過宣傳教育、研究與建設、試點試運行等,政治本安體系的核心理念、政治風險防控思想和方法不同程度地滲透到了企業(yè)的日常管理工作中,尤其是通過典型案例的編寫與分析,體系的理念正在為越來越多的干部、員工所了解和理解,并在實際工作中得到了運用,使一些潛在和現(xiàn)實的政治風險得到了預控和處置,也使各級干部深刻認識到政治本安體系實施和超前防范的必要性。同時,政治本質(zhì)安全文化理念的積極探究,也為政治本質(zhì)安全文化的構建打下良好的理論基礎。
隨著集團政治本質(zhì)安全體系現(xiàn)場推進會的召開,相信這項開創(chuàng)性政治成果必將進一步在神華,以及神東大面積推廣并開花結果,獲得更大的豐收