智能化自動化＝安全本質(zhì)化？

設(shè)備智能化，生產(chǎn)自動化，是不是等于安全本質(zhì)化有了保障，可以高枕無憂？當然不是。輪胎生產(chǎn)專家鄧京的“壓力很大”，并非多余。

近年來，隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提速，城鄉(xiāng)運行高速度、人財高密度、設(shè)備大型化和工藝復(fù)雜化等，事故成因更加復(fù)雜。據(jù)統(tǒng)計，2012年至2016年，全國共發(fā)生重特大事故220起，其中因工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料缺陷導(dǎo)致的有102起，占總數(shù)的46.3%。新工藝、新裝備、新材料、新技術(shù)廣泛應(yīng)用，新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)（以下簡稱“五新”），更是增加了事故成因的數(shù)量，使復(fù)合型事故有所增多，新的職業(yè)病危害因素不斷出現(xiàn)。國辦出臺的《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016—2020年）》，均就此提出了警告。

近年來發(fā)生的一些事故，已經(jīng)證明了這一點。2015年8月22日，山東潤興化工科技有限公司己二腈分離器在試生產(chǎn)2天后，爆炸著火，致1死9傷。山東濱源集團下屬全資子公司濱源化學(xué)新設(shè)備也是緊急上馬，違規(guī)投料調(diào)試，發(fā)生事故。事前，當?shù)卣辉俑嬲]企業(yè)不得從事試生產(chǎn)作業(yè)。

“五新”的直接表現(xiàn)之一就是信息化、智能化水平的提升，在安全生產(chǎn)方面，對人（包括監(jiān)管者、管理者、操作者）的素質(zhì)提出了更高要求?？梢哉f，“五新”是一柄雙刃劍，在提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本的同時，會使企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)更加復(fù)雜、風(fēng)險更高，還會在短期內(nèi)使社會事故防控系統(tǒng)更脆弱，并使事故放大、衍生的可能性和嚴重性明顯增強。

上述脆弱性、復(fù)雜性，無法在一般性的法規(guī)條文中得以體現(xiàn)，無法據(jù)此對監(jiān)管部門進行普遍性與特殊性兼容的指導(dǎo)，更無法對企業(yè)運營和安全管理提出具體性的要求，但卻是現(xiàn)實中的威脅，且經(jīng)濟越發(fā)展，危險離我們可能越近。很遺憾的是，并不是所有地方政府、監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)都意識到這一問題的嚴重性。有的人甚至盲目樂觀，片面以為“五新”就意味著安全可靠，除患就是加大投資、拆舊立新，因此拒絕系統(tǒng)識別風(fēng)險、排查隱患，當然就無法采取相應(yīng)的防范及應(yīng)對措施，這就為事故發(fā)生埋下了禍根。

這些應(yīng)該引起我們的警惕和反思。單一靠應(yīng)用推廣“五新”，還不足以保障安全，甚至可能因此產(chǎn)生新的、想不到的風(fēng)險或隱患。無論是對企業(yè)還是對政府相關(guān)部門來說，應(yīng)該運用系統(tǒng)安全的思想，從“五新”的研發(fā)、引入、應(yīng)用、培訓(xùn)、監(jiān)管、應(yīng)急等各個方面、環(huán)節(jié)加強評估，綜合考慮、辨識風(fēng)險，并采取相對應(yīng)的舉措。

觀點

隨著信息化、智能化大范圍推廣應(yīng)用，控制中樞潛在的安全風(fēng)險開始增加。信息化帶來自動化控制，但是也潛伏著危機。比如供電、供氣、供暖、網(wǎng)絡(luò)調(diào)控、機場車輛、銀行信息化管理這些都是技術(shù)經(jīng)濟進步的必然，但同時也存在著由于軟硬件的漏洞或者缺陷、人工操作失當甚至是黑客攻擊的可能，一旦發(fā)生問題便牽一發(fā)而動全身，造成“神經(jīng)中樞”的故障，形成大面積癱瘓，進而可能引發(fā)次生事故……無人操作的背后應(yīng)該有精良的裝備和精準的控制，對人的素質(zhì)提出了更高要求。對工業(yè)企業(yè)來講，無人操作不是撒手不管，而是讓安全上臺階，要做到精神無懈怠、制度無漏洞、工藝無缺陷、設(shè)備無隱患、行為無差錯，這就是我們一貫提倡的本質(zhì)安全標準，惟其如此，才能真正做到事故為零，本質(zhì)安全。

——摘自國家安全監(jiān)管總局原局長、工業(yè)和信息化部原部長李毅中署名文章《安全生產(chǎn)新挑戰(zhàn)不容忽視》

廣州開發(fā)區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察分局局長谷林

企業(yè)采用新設(shè)備、新工藝、新材料以后，大多能夠?qū)崿F(xiàn)自動化生產(chǎn)、人機隔離，有效降低生產(chǎn)成本，改善安全生產(chǎn)條件，輪胎企業(yè)也是如此。企業(yè)在進行技術(shù)設(shè)備更新改造后，應(yīng)該根據(jù)自身實際情況，在安全管理上予以創(chuàng)新。一是重新做好風(fēng)險辨識工作，辨識新工藝條件下的危險源、危險環(huán)節(jié)，列出風(fēng)險控制清單。二是針對風(fēng)險清單，制定相應(yīng)的操作規(guī)程、安全管理制度，并做好相應(yīng)的人員培訓(xùn)工作。三是自動化程度提高后，可以增加更多的預(yù)警探測硬件，集合到相應(yīng)的監(jiān)控系統(tǒng)中，并加強日常監(jiān)督。四是新的工藝設(shè)備會有新的風(fēng)險，要針對風(fēng)險制定相應(yīng)的預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。

安徽合肥固力發(fā)電氣股份有限公司安環(huán)部主任江浩

從事故起因來看，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故的直接原因，管理缺陷是導(dǎo)致事故的間接原因、本質(zhì)原因?！拔逍隆钡膽?yīng)用和推廣，雖然在很大程度上增強了物的本質(zhì)安全性，但只有物的本質(zhì)安全，是不能保證絕對安全的，沒有人來制定、執(zhí)行嚴格的管理程序和流程，安全生產(chǎn)還是空談。此外，與所有物的因素一樣，新材料、新工藝，高度自動化、集成化的生產(chǎn)線在運行過程中的隱患，更難發(fā)現(xiàn)，更難識別，更難治理，這就需要我們更加重視人在這種環(huán)境下加強安全管理的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮人在安全管理中的優(yōu)勢，用更專業(yè)的人員、更嚴格的制度，來保證操作、運行、管理全過程安全，從而實現(xiàn)人機料法環(huán)完美匹配。

北京燃氣集團企業(yè)安全部經(jīng)理張濤

在國外一些企業(yè)，筆者注意到，他們對“五新”的采用推廣非常慎重，以致大部分設(shè)備沒有國內(nèi)同行業(yè)先進。但新設(shè)備、新工藝、新材料的應(yīng)用是必然的，這是趨勢。應(yīng)該注意到，“五新”有可能造成技術(shù)過剩，發(fā)揮不出新技術(shù)的優(yōu)勢；員工培訓(xùn)和適應(yīng)需要一個過渡期，期間可能產(chǎn)生新隱患；需要建立新的制度體系，這中間可能出現(xiàn)管理盲區(qū)。

“五新”一旦應(yīng)用，應(yīng)該做到以下幾點：一是安全部門要參與前期的評價，認識其帶來的優(yōu)勢與風(fēng)險；二是在投入運營后，要馬上開展風(fēng)險辨識，采取有針對性預(yù)防措施：三是要動態(tài)修訂安全制度與操作規(guī)程；四是必須督促技術(shù)部門組織新設(shè)備培訓(xùn)，安全部門組織操作規(guī)程培訓(xùn)，二者要緊密結(jié)合；五是在員工勞動防護方面要進行相應(yīng)調(diào)整；六是安全部門在參與“五新”的選擇與評價時，盡量選擇本質(zhì)安全型產(chǎn)品。

贛州有色冶金研究所自動化及設(shè)備研究室副主任楊文龍

《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后，應(yīng)采取的措施，進行了明確規(guī)定。然而，很多企業(yè)并沒有嚴格執(zhí)行。企業(yè)決定推廣“五新”后，不能盲目使用上馬，須對其進行充分研究，辨識安全風(fēng)險，采取足以保證安全的防護措施，加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)后。在安全培訓(xùn)方面，也要不斷創(chuàng)新方式。安全培訓(xùn)既要注重理論水平的提高，又要注重實際操作能力的提高，比如分部門、分層次、抓重點，分級分批統(tǒng)一管理，進行培訓(xùn)。還可以根據(jù)“五新”的特點，利用VR技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能移動終端等手段，開展培訓(xùn)工作。
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