一、引言

　　安全生產(chǎn)是企業(yè)大生產(chǎn)的基礎保證，也是企業(yè)一切工作的生命線。寶鋼二十多年的建設和發(fā)展，始終貫穿著這樣一條文化主線：“嚴格苛求的精神，學習創(chuàng)新的道路，爭創(chuàng)一流的目標”，使寶鋼迅速發(fā)展、壯大，成為世界500強、國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的領頭羊、國企學習的榜樣。自2004年3月梅鋼公司學習推進寶鋼現(xiàn)代化管理，建立了以“集中一貫”為核心的現(xiàn)代化組織管理體系和業(yè)務流程，構(gòu)建了以作業(yè)長制為中心的“五制配套”的基礎管理模式。兩年多來，我們在寶鋼現(xiàn)代化管理的理念和認識上，有了明顯的提高，依照“五制配套”的基礎管理模式開展作業(yè)區(qū)各項工作，基礎管理和安全管理等有了明顯的改善。學習的目的在于應用，應用的目的在于體現(xiàn)效果。

　　二、完善安全管理制度

　　本作業(yè)區(qū)共有34人，分運行班和操作班兩個班組，管轄著六大變電所(即220KV的熱軋變電所、110KV的煉鋼、燒結(jié)、鐵東、鐵西變電所和35KV的江邊變電所)的設備運行和設備的停、復役工作。它們分別承擔著熱軋廠、煉鋼廠、鐵前系統(tǒng)和碼頭作業(yè)區(qū)的24小時不間斷的生產(chǎn)用電等，擔負的責任重大，如有一個細微的疏忽，都有可能給整個生產(chǎn)流程帶來影響，造成不可估量的后果。因此，要保證電網(wǎng)的安全運行、穩(wěn)定運行和經(jīng)濟運行，安全管理是不容半點松懈的。

　　作業(yè)區(qū)以“區(qū)域安全負責制”為中心，以“安全第一”為理念，以“事事有標準、處處有人管、人人有責任”為目標，以“違章分析會”、“違章違紀累計記分考核辦法”為舉措，全員參加安全管理，不斷提升作業(yè)區(qū)安全管理能力，確保一方平安。

　　作業(yè)區(qū)以自主管理為基礎，相繼制定了《安全責任管理制度》、《安全責任管理標準》、《安全責任檢查制度》、《安全責任考核標準》，并逐級落實安全責任，規(guī)范班組長的管理行為和員工們的安全作業(yè)行為，以確保每個區(qū)域內(nèi)設備的安全受控和每位員工的安全受控，真正體現(xiàn)安全工作全員、全過程、全方位的管理。

　　三、制度到崗、責任到人、落實到位

　　建立作業(yè)區(qū)“區(qū)域安全負責制”網(wǎng)絡。作業(yè)區(qū)將所屬工作區(qū)域內(nèi)所有設備、以及設備的維護、保養(yǎng)，現(xiàn)場環(huán)境等工作分塊到每一位員工，使得所有員工都有自己的負責區(qū)域。每位員工都有自己的管理區(qū)域，每位員工就都是管理者，明確了每位員工在區(qū)域安全管理網(wǎng)絡中的位置，就明確各自應盡的責任，這樣極大地提高了員工的主人翁思想，將責任真正落到實處、人人負責。

　　成立作業(yè)區(qū)安全管理小組，作業(yè)長為作業(yè)區(qū)安全第一責任人，班組長為班組安全第一責任人;以崗位各作業(yè)點為基礎，以工藝區(qū)域和時間區(qū)域并存的原則，層層落實區(qū)域安全負責制，做到制度到崗、責任到人、落實到位。

　　認真貫徹落實能源部的安全生產(chǎn)工作目標，結(jié)合作業(yè)區(qū)的實際情況，嚴格按照安全生產(chǎn)有關要求開展工作，進一步加大對安全工作的重視，“以人為本”，扎實開展了“安全100班組”活動。從基礎工作抓起，從制度建設抓起，陸續(xù)修改和制訂了作業(yè)區(qū)內(nèi)的安全管理制度、安全檢查制度、安全考核制度等多項管理制度，進一步明確了職責，建立了相對完整的安全管理體系，形成一級保一級，一級對一級負責的管理網(wǎng)絡，確保了目標、措施、責任、壓力“四到位”。

　　四、崗位互保、捆綁考核

　　根據(jù)安全責任追究的要求，作業(yè)區(qū)實行崗位互保和實施捆綁考核辦法。凡員工發(fā)生違章作業(yè)，同崗位人員未指正，視同違章，一并實施考核。

　　開好“違章分析會”和“違章違紀累計記分考核辦法”的落實。針對違章現(xiàn)象，幫助違章者分析違章行為和違章后果，并舉一反三，與會者引以為戒，做到警鐘長鳴，切實提高員工的安全意識，并采取相應防范措施，確保人身和設備的安全，做到人人參與、個個受益;同時，對違章者實施考核，并記違紀分。
五、按流程操作，形成長效機制

　　通過開展“假設指正”，逐步將安全工作引向深入，由設備故障假設向人的行為假設指正過渡。將“區(qū)域安全負責制”與“違章分析會”、“違章違紀累計記分考核辦法”有機地融合，運用“區(qū)域安全負責制”的原則，發(fā)現(xiàn)、分析、追究和處理問題，并做好相關記錄，形成管理上的閉環(huán)。

　　做好安全檢查及各類隱患整改落實，按照“區(qū)域安全負責制”的要求，加大區(qū)域安全檢查的力度，著重抓“人的不安全行為”和“現(xiàn)場的不安全因素”。查處一起違章即按照不安全行為事故的處理程序：召開違章分析會、分析違章心理──學習規(guī)程(手順書)──分析后果──做好防范措施──當事人扣獎──記違紀分──捆綁相關人員──簽到──通報，從而形成安全管理長效機制，真正達到“事事有標準、處處有人管、人人有責任”的目的。

　　六、實施“紅馬甲”負責人操作制度

　　為了更好地引導班組管理創(chuàng)新，進一步確保作業(yè)區(qū)內(nèi)操作無事故，特別是在大型的年檢操作過程中，負責做好操作前的各項準備工作、審核、停復役操作票、驗收設備及年檢期間的安全質(zhì)量把關，并做好與各部門及檢修人員的協(xié)調(diào)工作，確保年檢工作的有序開展，確保區(qū)域內(nèi)的安全。作業(yè)區(qū)建立并實施了“紅馬甲”負責人操作制度，即：變電所的大型倒閘操作在原有正、付值的基礎上，增加一個總負責人(“紅馬甲”負責人)，對每步操作及現(xiàn)場工作進行確認、總負責。不同的操作任務，由不同員工擔任“紅馬甲”負責人，以此確保操作的安全和現(xiàn)場工作的有序開展。

　　經(jīng)過半年來的實踐，已取得明顯的成效。上半年共有5大變電所進行了年檢工作，分別是鐵西、江邊、燒結(jié)、熱軋和煉鋼變電所，操作步驟累計3453步，同時提煉了《變電所大型電氣倒閘操作法》和《在全封閉式母線上裝設接地線操作法》，從而確保了人身的安全和設備的安全、穩(wěn)定之運行。

　　七、結(jié)束語

　　通過強化安全責任意識，夯實安全管理基礎，使每一位員工深深感到自己肩上的責任，每位員工都有自己的區(qū)域，對進入該區(qū)域所有人員的不安全行為都有權(quán)制止、指正、上報，對區(qū)域內(nèi)的所有設備、工具、安全隱患等都必須按標準檢查、上報、整改、記錄，確保人員無違章、崗位無隱患。

　　企業(yè)管理的最基礎管理是制度管理，最高層次管理是文化管理。在推進寶鋼現(xiàn)代化管理和“區(qū)域安全負責制”中，作為企業(yè)最基層最關鍵的管理單元──作業(yè)區(qū)，我認為當前首要的是強化員工的安全責任意識，夯實安全管理基礎，才能有序地提升作業(yè)區(qū)的管理水平。
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