近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》。文件中提到:“全面提升城市安全生產(chǎn)法治化水平,加快建立城市安全治理長效機(jī)制”。看來推進(jìn)城市安全發(fā)展,安全監(jiān)管工作應(yīng)先走一步了,要實(shí)實(shí)在在的先行探索總結(jié)出可操作、可復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。
作為人口集中、產(chǎn)業(yè)集群的城鎮(zhèn)地區(qū),要想實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,“預(yù)防”比什么都重要。習(xí)總書記就曾引用“備預(yù)不虞”強(qiáng)調(diào)指出:既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)?!皞漕A(yù)”就是預(yù)防,“不虞”就是意料不到的東西,這是中國長久以來的一個(gè)思想觀念,也是一種政治智慧。那么在城市安全發(fā)展過程中,從預(yù)防的角度出發(fā),我們安全監(jiān)管工作先能做些什么呢?我想至少應(yīng)有三方面內(nèi)容。
一是要摸清家底,排查出安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源,建成動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫、實(shí)現(xiàn)信息共享。屬地政府和基層街道社區(qū),如果不能及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源,那就像老百姓過日子,不知道家里哪兒愛出毛病、什么地方得經(jīng)管好了一樣,那這家主人肯定不稱職、遇到麻煩時(shí)也肯定要一團(tuán)糟。屬地政府有責(zé)任、義務(wù)對本地的風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)了如知掌,像本行政區(qū)域內(nèi)哪里地勢低洼,主汛期多大降雨量就必須撤人;哪家化工企業(yè)危險(xiǎn)性最大,一旦發(fā)生意外毗鄰群眾百姓怎么疏導(dǎo);社區(qū)里新開業(yè)了一家養(yǎng)老院,高峰期滯留老人有多少,冬季取暖有沒有潛在隱患……把這些情況輸入整理成大數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、資源共享,形成長效管理機(jī)制,這樣一定會(huì)方便很多事、造福很多人。
二是要采取屬地單位定期巡查、監(jiān)管部門針對時(shí)令特點(diǎn)開展應(yīng)急演練、政府領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)督查等多種方式,對區(qū)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源的管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源隨著城市發(fā)展,肯定是動(dòng)態(tài)變化的,今天這里新開業(yè)一家城市廣場,會(huì)對附近交通狀況產(chǎn)生什么影響;明天那個(gè)物流配送中心歇業(yè)了,留下個(gè)大片空場,旁邊化工廠想借此建個(gè)臨時(shí)倉庫……對于這些情況,屬地單位通過定期巡查就一定能發(fā)現(xiàn);相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門也應(yīng)針對時(shí)令特點(diǎn),組織開展好應(yīng)急演練,比如一旦發(fā)生強(qiáng)降水出現(xiàn)城市內(nèi)澇,那些交通要道會(huì)出現(xiàn)阻塞,可通過實(shí)戰(zhàn)演練檢驗(yàn)出防范措施還有什么疏漏;同時(shí),當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)也可以采取隨機(jī)抽查檢查等方式,對城市安全管理、安全運(yùn)行薄弱點(diǎn)明察秋毫。
三是要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和城鎮(zhèn)發(fā)展布局,提前做好相應(yīng)的防范措施,做到有備無患、備預(yù)不虞。由于各地產(chǎn)業(yè)不同,城市安全管理和安全發(fā)展,也就不可能搞成“一刀切”。像我們昌邑區(qū)人員密集場所多,是全市最大商貿(mào)集中區(qū),我們就依托大型商業(yè)企業(yè),把升級(jí)換代下的消防車配發(fā)下去,建立起小型消防站,并在重點(diǎn)中小型商戶里建立了微型消防站,平時(shí)由消防大隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),遇到突發(fā)火情等關(guān)鍵時(shí)刻,大家互通有無、互幫互助,在火災(zāi)最初的“撲救黃金期”充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和人員優(yōu)勢。
助推城市安全發(fā)展,我們安全監(jiān)管一定能做得更好。