習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。指出了健全公共安全體系的重要性，理應積極深入實踐。

隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，安全生產(chǎn)監(jiān)管領域日趨廣泛，新的安全隱患不斷呈現(xiàn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務日益繁重，盡管安全生產(chǎn)監(jiān)管體制不斷發(fā)生變化，相應的安全生產(chǎn)責任制不斷調整完善，但依然存在公共安全體系不健全不完善、各級安全生產(chǎn)責任不明晰不落實、綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責邊界不清楚不明確，監(jiān)管任務與監(jiān)管力量之間矛盾突出，存在監(jiān)管盲區(qū)、監(jiān)管效率不高等突出問題，由此帶來安全生產(chǎn)問題不容忽視。

實踐證明，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管是構建公共安全體系的重要一環(huán)，而實施安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化則是這其中的可行之路，可以將社會安全生產(chǎn)監(jiān)管體系延伸到最基層，協(xié)助打通安全生產(chǎn)監(jiān)管的“最后一公里”，這對于緩解基層安全生產(chǎn)監(jiān)管任務和監(jiān)管力量之間的突出矛盾，提升全社會安全生產(chǎn)綜合治理能力，構建全覆蓋、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作格局意義重大，也是新形勢下創(chuàng)新社會安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，增強安全生產(chǎn)監(jiān)管效能的迫切要求。

這方面，各地作出了有益的探索。深圳龍崗區(qū)龍城街道將所屬的11個社區(qū)、279227套間出租樓宇、10327家“三小”場所、1038家工礦商貿(mào)企業(yè)全部納入網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，設立了社區(qū)網(wǎng)格管理中心，按照“一員一格、定格定責、工作量均衡”的原則，實施“綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管”的基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，形成“一網(wǎng)多級、一級多格、一格多點”的工作模式和“全覆蓋、無縫隙”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系。

由此可見，實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管為做好安全生產(chǎn)工作提供了制度保障，安全生產(chǎn)工作系統(tǒng)性的特征決定了任何的監(jiān)管缺位，都會留下監(jiān)管漏洞，埋下事故隱患。全覆蓋的網(wǎng)格化監(jiān)管制度可以進一步厘清綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)管理的關系和職責，消除安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)，形成嚴密的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系，為構建齊抓共管、綜合治理的社會公共安全體系奠定制度基礎。

據(jù)此，建立區(qū)域為主、條塊結合的網(wǎng)格化網(wǎng)絡，合理劃分網(wǎng)格區(qū)域，配套建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，明確各級的監(jiān)管職責，實現(xiàn)對監(jiān)管對象的分類管控。在此過程中，既可以引進第三方安全中介機構開展安全生產(chǎn)社會化服務，鼓勵社會力量支持和參與安全生產(chǎn)監(jiān)管，也可以借助信息化手段推動“互聯(lián)網(wǎng)＋安全監(jiān)管”建設，將行政審批、重大安全危險源監(jiān)控管理、事故隱患排查治理、安全教育培訓、安全應急響應等重點工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，擺脫安全生產(chǎn)監(jiān)管情況不明、基礎不實、工作缺乏連續(xù)性的問題。

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管作為保障安全生產(chǎn)、促進公共安全的基礎工作，要依托行業(yè)、社區(qū)和企業(yè)建立一支高素質的網(wǎng)格員隊伍，明確網(wǎng)格化監(jiān)管牽頭部門、配合部門和網(wǎng)格員的職責，實行縱向分級負責、橫向分工監(jiān)管，落實行業(yè)監(jiān)管責任和屬地管理責任，同時借助多級網(wǎng)格開展安全生產(chǎn)管理管控、監(jiān)督檢查、調查報告、總結反饋等系統(tǒng)化、流程化的工作，促進安全生產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)范化和精細化。

在這其中，抓好崗前培訓和業(yè)務培訓是組建專業(yè)化安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格員隊伍的重要前提，要培養(yǎng)熟悉社會公共安全的網(wǎng)格員，舉辦安全生產(chǎn)方面的相關知識和法律法規(guī)培訓，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好網(wǎng)格員的崗前培訓，圍繞監(jiān)管工作流程、工作職責、工作要求等，明確“做什么、怎么做、誰來做、什么時間做”，使網(wǎng)格員會宣傳、會檢查、會記錄和會報告，提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的綜合能力，達到“能管、會管、管得好”的基本要求，提升網(wǎng)格員的專業(yè)化水平和綜合業(yè)務能力。

在此基礎上，要科學合理界定監(jiān)管對象和監(jiān)管部門的職責邊界，形成監(jiān)管對象清單和監(jiān)管責任清單，做到網(wǎng)格化管理責任和監(jiān)管責任到崗到人，建立情況報告、信息移送、執(zhí)法檢查、激勵約束等方面的網(wǎng)格工作機制和考評標準，同時建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)督、檢查、考核、評估等機制，將網(wǎng)格化管理所需的經(jīng)費納入財政預算，強化日常的管理考核，這對推動安全生產(chǎn)監(jiān)管關口前移，重心下移，厘清安全生產(chǎn)責任主體和監(jiān)管主體的責任分工，增強安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，形成全覆蓋、齊抓共管的精細化安全生產(chǎn)監(jiān)管格局至關重要。

安全無小事，監(jiān)管大于天。網(wǎng)格化監(jiān)管作為構建公共安全體系的可行之路，全面實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，從每一個安全生產(chǎn)責任主體、每一級安全生產(chǎn)監(jiān)管主體、每一項安全生產(chǎn)監(jiān)管行動、每一個安全生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)都精準發(fā)力，容不得一絲一毫的松懈和僥幸，形成各盡其責、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)，才能將安全生產(chǎn)各項規(guī)定和政策法規(guī)真正落到實處，見到實效，才能保障安全生產(chǎn)立穩(wěn)行遠，筑牢安全生產(chǎn)每一道防線，構建良性循環(huán)的公共安全體系，從而切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康權益。