為做好壩后路工程雨季施工防洪防汛搶險救災應急救援處理工作，最大限度地減少水災、水毀造成的財產(chǎn)損失，確保路基、橋涵等基礎設施和施工工地、駐地等工作的安全度汛，根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關規(guī)定，我公司特制定以下方案。
（1）、適應范圍：
本預案適用于壩后道路工程在發(fā)生以下水毀險情時應急救援處理工作：
A、路基、橋梁及涵洞等施工部位發(fā)生水災造成重大險情事故時應急救援處理工作。
B、施工工地、駐地等發(fā)生水害造成重大險情。
（2）、實施原則
A、防汛高于一切；
B、搶險施救與報告同時進行，逐級報告，首先接報，就近施救；
C、最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失；
D、局部服從全局，下級服從上級；
E、各標段管理，分級負責，密切配合。
（3）防汛應急小組主要職責
①、制定應急處理預案。
②、成立現(xiàn)場通訊聯(lián)絡組、物質(zhì)保障組、應急搶險組、善后處理組、原因調(diào)查組等險情水毀應急處理工作辦事機構(gòu)，明確責任人、聯(lián)絡人。
③、接報險情迅速啟動應急預案，指揮協(xié)調(diào)水毀現(xiàn)場的搶險救援工作。
④、險情事故發(fā)生后，核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向當?shù)卣嚓P部門、向應急指揮部匯報搶險救援工作及險情水毀應急處理的進展情況。
⑤、及時落實應急處理指揮部及上級有關領導的指示精神。
⑥、對于已經(jīng)報告的險情水毀搶修進展情況，要隨時續(xù)報。險情水毀搶修完成24小時內(nèi)，形成完整的書面材料報應急指揮部。
⑦、水文氣象組每天密切關注氣象局預報的天氣及沿線河流的水文情況，結(jié)合本地的實際情況，及時匯報。
⑧、通訊聯(lián)絡組工作人員應當堅持晝夜值班制度，作好值班記錄，負責內(nèi)外的通訊聯(lián)絡，要配備通訊聯(lián)絡工具，隨時保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生人員傷亡及重大安全隱患，立即聯(lián)系有關部門實施搶救，同時向上級部門報告。
⑨、應急搶險組工作人員要配備搶險裝備，在汛期要確保保持隨時待命狀態(tài)，各類搶險車輛保持油料充足、運行良好。一旦汛情到來，確保人員、設備及時到位，本著“救人高于一切”的原則，積極救治受傷人員，解救水困人員。 最大限度地減少死傷人數(shù)的損失，千方百計地做好防止和減輕次生損失工作。
⑩、物質(zhì)保障組工作人員應當根據(jù)應急救援處理工作需要，負責搶險防汛物資的保管、發(fā)放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索、沙石等搶險用品及繃帶、擔架等醫(yī)護用品；預先設置緊急疏散的安全通道和安全場所，確保一旦發(fā)生險情，現(xiàn)場人員能得到及時疏散和安置。
（4）、應急報警機制
應急報警機制由應急上報機制、內(nèi)部應急報警機制、外部應急報警機制和匯報四部份組成。它的形式為從下而上，由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡應急報警機制（見下圖）。

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A、應急上報機制
通過危險辯識體系獲取危險源突顯特征后，第一時間報告現(xiàn)場應急小組負責人（標段），現(xiàn)場應急小組負責人（標段）應立即向應急指揮部匯報，并迅速啟動應急預案。
B、內(nèi)部應急報警機制
應急預案啟動后，現(xiàn)場應急小組應拉響反應警報，通過電話、手機通知相關人員以及事故現(xiàn)場的全體人員進入應急反應狀態(tài)，應急反應組織進入應急預案及應急計劃實施狀態(tài)。
C、外部應急報警機制
內(nèi)部報警機制啟動的同時，按應急指揮部的部署，立即啟動外部應急報警機制，向鄰近標段項目部、周邊已建立外部應急反應協(xié)作體系、社會公共救援機構(gòu)報警。
（5）、險情水毀應急與救援
①、當?shù)弥l(fā)生險情水毀或收到水災險情水毀呼救后，應急指揮部按照應急處理險情水毀的基本程序，迅速組織應急搶險救援工作。
②、險情水毀發(fā)生后，現(xiàn)場應急小組組長應當立即到現(xiàn)場組織救援工作。
③、到達現(xiàn)場后，各險情水毀應急救援處理工作組在現(xiàn)場應急小組的統(tǒng)一領導下，按照各自職能立即開展工作。
（6）、險情水毀報告
險情水毀報告應包括以下內(nèi)容：
①、發(fā)生險情水毀的時間、地點和路段。
②、發(fā)生險情水毀的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、水毀情況、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
③、險情水毀原因、性質(zhì)和初步判斷；
④、險情水毀搶修情況和采取的措施；
⑤、需要有關部門和單位協(xié)助險情水毀搶修和處理的有關事宜；
⑥、險情水毀報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
（7）、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容
各現(xiàn)場應急小組要實行嚴格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復查的檢查監(jiān)控制度。安排專人分工負責，對現(xiàn)場的臨建設施、基坑設施、施工用電等項目進行重點檢查和監(jiān)控。
①、臨建設施
臨建設施包括：職工駐地、辦公用房、加工場地、庫房等。
監(jiān)控人的責任：全面檢查臨建設施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形現(xiàn)象，及時采取加固、翻修，達不到要求的必須拆除重建；暴雨天氣必須安排專人進行不間斷巡查；隨時觀察風雨對臨建設施的影響、損害情況，及其基坑、腳手架、起重設備等可能對臨建造成的破壞，如有危險立即將臨建內(nèi)人員轉(zhuǎn)移到安全地方。
②、 基坑設施：
基坑設施包括：路基邊坡防護工程、樁基施工、土石方開挖等。
監(jiān)控人的責任：隨時觀察基坑邊坡有無出現(xiàn)裂縫、滾石、坍塌等現(xiàn)象，基坑支護有無變型，沿線路基邊坡毗臨建筑物、結(jié)構(gòu)物的變化情況；對毗鄰街道、建筑物、山體、臨建設施的基坑設施要重點檢查監(jiān)護；如若出現(xiàn)重大安全隱患立即對危險區(qū)域進行封閉，撤離人員停止施工，設置安全警示標志，派專人值班，嚴禁無關人員接近危險區(qū)域，并立即上報；汛期過后對基坑設施進行全面檢查，無安全隱患后，方可施工。
③、臨時用電
臨時用電包括：施工用電、生活用電等。
監(jiān)控人的責任：全面檢查施工現(xiàn)場的各類臨時用電設施、配電線路，嚴格實行"三相五線制"，確保做到三級配電、兩級保護，各類配電設施的防雨設施防護完好；暴雨天氣應立即切斷總電源，并準備好應急照明器材。汛情過后，對配電系統(tǒng)進行全面的檢查驗收，符合安全要求后，方可送電施工。
（8）、應急預案實施終止后的恢復工作
對事故過程中造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失做收集統(tǒng)計、歸納，形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料。
對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程，認真科學地作出總結(jié)，完善預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂提供經(jīng)驗和完善的依據(jù)。
（9）、具體實施措施
Ⅰ、將不宜在雨期施工的工程提早或延后安排，對必須在雨期施工的工程制定有效的措施。晴天抓緊室外作業(yè)，雨天安排室內(nèi)工作。注意天氣預報，作好防汛準備。遇到大雨、大霧、雷擊和6級以上大風惡劣天氣，應當停止進行露天高處、起重吊裝等作業(yè)。暑期作業(yè)應當調(diào)整作息時間，從事高溫作業(yè)的場所應當采取通風和降溫措施。
Ⅱ、做好施工現(xiàn)場的排水
①根據(jù)施工總平面圖、排水總平面圖，利用自然地形確定排水方向，按規(guī)定坡度挖好排水溝，確保施工工地排水暢通。
②應嚴格按防汛要求，設置連續(xù)、暢通的排水設施和其他應急設施，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河溝；
③若施工現(xiàn)場臨近高地，應在高地的邊緣（現(xiàn)場的上側(cè)）挖好截水溝，防止洪水沖入現(xiàn)場；
④雨期應設專人負責，及時疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。
⑤路基土石方挖填作業(yè)區(qū)，杜絕出現(xiàn)明顯的凹凸現(xiàn)象，并始終保持一定的泄水坡度，不允許有積水，雨后如出現(xiàn)積水的區(qū)段，尤其是正在作業(yè)的施工面應及時排放。切忌挖填區(qū)土石方被雨水浸泡，在施工區(qū)及施工區(qū)域邊沿結(jié)合周邊的施工環(huán)境和地貌設置施工排水溝與截水溝和集水坑，并與擬建的排水溝、周邊的溝、渠、河道有機的結(jié)合應用。做好整個施工場區(qū)內(nèi)的排（防）水系統(tǒng)建立在降水、排（抽）水工作。
Ⅲ、運輸?shù)缆?br /> ①臨時道路應起拱5‰，兩側(cè)做寬300mm、深200mm的排水溝；
②對路基易受沖刷部分，應鋪石塊、焦渣、礫石等滲水防滑材料，或者設涵管排泄，保證路基的穩(wěn)固。
③雨期應指定專人負責維修路面，對路面不平或積水處應及時修好；
④場區(qū)內(nèi)主要道路應當硬化。
Ⅳ、臨時設施及其他施工準備工作
①施工現(xiàn)場的大型臨時設施，在雨期前應整修加固完畢，應保證不漏、不塌、不倒，周圍不積水，嚴防水沖入設施內(nèi)。選址要合理，避開滑坡、泥石流、山洪、坍塌等災害地段。大風和大雨后，應當檢查臨時設施地基和主體結(jié)構(gòu)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
②雨期前應清除溝邊多余的棄土，減輕坡頂壓力。雨后應及時對坑槽溝邊坡和固壁支撐結(jié)構(gòu)進行檢查，深基坑應當派專人進行認真測量、觀察邊坡情況，如果發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松、支撐結(jié)構(gòu)折斷、走動等危險征兆，應當立即采取措施。
③雨期施工中遇到氣候突變，發(fā)生暴雨、水位暴漲、山洪暴發(fā)或因雨發(fā)生坡道打滑等情況時應當停止土石方機械作業(yè)施工。
④雷雨天氣不得露天進行電力爆破土石方，如中途遇到雷電時，應當迅速將雷管的腳線、電線主線兩端連成短路。
⑤大風大雨后作業(yè)，應當檢查起重機械設備的基礎、塔身的垂直度、纜風繩和附著結(jié)構(gòu)，以及安全保險裝置并先試吊，確認無異常方可作業(yè)。軌道式塔機，還應對軌道基礎進行全面檢查，檢查軌距偏差、軌頂傾斜度、軌道基礎沉降、鋼軌不直度和軌道通過性能等。
⑥按照安全值班表每天有兩位管理人員值班，發(fā)現(xiàn)災情及時向有關防汛部門匯報，同時項目經(jīng)理及施工員要保證手機24小時開機，以便發(fā)現(xiàn)汛情時，值班人員及時與其取得聯(lián)系，保證在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場指揮防汛。

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