以溫州瑞安市為例，據(jù)統(tǒng)計，瑞安市目前共有出租戶70000余戶，居住人數(shù)30余萬人，其中存在消防安全隱患的有58973戶，這58973戶的消防安全隱患，隨時會有誘發(fā)火災(zāi)的可能。分析5萬多戶的安全隱患，結(jié)合出租房火災(zāi)的特點，認為主要有以下幾個致災(zāi)因素：

（一）管理上的真空，使出租房消防安全管理出現(xiàn)“失控漏管”。在出租房消防安全整治工作以前，僅有派出所介入暫口登記、治安管理，而其它的職能部門則互相推諉甚至不聞不問。雖然，國家六部委在2004年11月聯(lián)合下發(fā)了公通字［2004］83號《關(guān)于進一步加強和改進出租房管理工作有關(guān)問題的通知》，明確各有關(guān)職能部門的職責(zé)，但是，只有公安機關(guān)在履行職責(zé)。綜合治理、民政、房地產(chǎn)管理、工商、稅務(wù)等部門并無介入。

（二）利益上的驅(qū)使，使大量的違法違章建筑用于出租。隨著城市化建設(shè)的不斷推進，土地資源趨于緊張，部分城郊結(jié)合部和城中村的村民擅自占用閑置地，在沒有得到規(guī)劃、國土等部門審批的情況下，建起房層出租，不考慮周邊消防安全環(huán)境和室內(nèi)消防設(shè)施配置。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的違法違章建筑觸目驚心，隨意搭建簡易棚、臨時性建筑的歪風(fēng)一直得不到有效治理，導(dǎo)致簡易出租棚、違法違章出租房大量存在。但不管是合法的還是不合法的都沒有部門對出租房實行管理，從建起到租給外來務(wù)工者，都由房東自己做主。有些房東就鉆空子，隨意改變出租房的使用功能，有些租給別人做倉庫，有些當做加工場所，有些房東甚至不問承租者的用途，就隨便出租。

（三）消防安全意識淡薄，租住人員密集，安全隱患大。如莘塍鎮(zhèn)莘中路121號“5.20”火災(zāi)，該出租房一至四層用于出租，五層自用，在不到120平方米的8個房間內(nèi)，租住了37人，其中有一個不到10平方米的閣樓內(nèi)住了8人，而且在每間房內(nèi)都使用液化氣，還有5間房加工鞋幫，1間開雜貨店，典型的吃、住、用為一體的出租房。這一現(xiàn)象說明外來務(wù)工人員為了省錢，不會在乎生活環(huán)境，也進一步體現(xiàn)了外來務(wù)工者經(jīng)濟收入普遍低、生活水平差的現(xiàn)象。根據(jù)對經(jīng)歷過火災(zāi)現(xiàn)場務(wù)工人員的走訪了解，發(fā)現(xiàn)外來務(wù)工者基本都缺乏消防安全知識，消防安全意識觀念淡薄，缺乏安全用火用電常識，處置突發(fā)事故的應(yīng)變能力。有的連火警電話是多少都不知道，更別說一些基本的防火、滅火常識。發(fā)生火災(zāi)后不懂自防自救，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會因缺乏逃生自救的能力而成為受害者。

（四）出租房源的消防安全系數(shù)不高。在我市的7萬多戶出租房中，60％以上是建于六、七十年代的磚木結(jié)構(gòu)建筑，而且建筑密集成連片狀，內(nèi)部電器線路老舊，而且有些是一間房子多人多戶承租，隨意用三合板、木板等易燃、可燃材料分隔，疏散通道采用木質(zhì)樓梯，窗戶用鐵柵欄或防盜設(shè)施封堵，一旦失火，造成火燒連營，人員無法逃生。如5月7日莘塍鎮(zhèn)董田董六村的出租房火災(zāi)，雖然燒毀面積只有20余平方，但造成2人死亡。起火的出租房高度僅5米，樓上窗戶用鐵柵欄封堵，失火后火勢蔓延木質(zhì)樓梯，導(dǎo)致被困人員無法逃生。

（五）用火不慎、電器線路引發(fā)出租房火災(zāi)有很大的比例。在一間出租房內(nèi)幾戶甚至十幾戶承租者，少則幾人多則幾十人，共同生活在一起，每人每天都需要用火、用電，有的出租房沒有獨立的廚房，有的一個廚房內(nèi)幾戶、十幾戶共同使用，廚房內(nèi)放有多個液化氣灶，而且無任何消防設(shè)施，有的住戶甚至還在臥室里煮飯，無異于在自己枕邊安放一個“炸彈”。有些外來務(wù)工者為圖便宜和省事，買回煤球爐、電爐等生活設(shè)施使用，還有的在住房內(nèi)點蚊香、隨意吸煙、亂扔煙頭等。以上的這些因素，無論在那些方面稍有不慎都會致災(zāi)。在今年的出租房火災(zāi)中，已有多次因生活用火不慎或電器線路斷路引發(fā)火災(zāi)的事故。