廣告是指商品經(jīng)營者或者服務提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業(yè)活動。食品廣告是廣告的一個重要類型。關于食品廣告，《食品安全法》與《廣告法》的規(guī)定基本是一致的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、廣告的真實性、合法性

《食品安全法》與《廣告法》都強調(diào)了廣告的真實性、合法性。廣告的內(nèi)容應當真實合法，以健康的表現(xiàn)形式表達廣告內(nèi)容；廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。食品廣告的合法、真實，對保護消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)具有重要意義。所謂真實，指與客觀事實相符合。對于食品廣告，就應當如實介紹食品的名稱、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價格、生產(chǎn)者、保質(zhì)期以及生產(chǎn)日期等內(nèi)容，不能進行任何形式的虛假、夸大宣傳，也不能濫用藝術(shù)夸張而違背真實性原則。所謂合法，指符合食品安全法、食品廣告法和相關法律、法規(guī)的規(guī)定。

《廣告法》對虛假廣告的情形進行了明確，如商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息與實際情況不符，對購買行為產(chǎn)生實質(zhì)性影響的。

二、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任

《廣告法》規(guī)定，廣告主應當對廣告內(nèi)容的真實性負責。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事廣告活動，應當遵守法律、法規(guī)，誠實信用，公平競爭。其中，廣告主是指為推銷商品或者服務，自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。《食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負責。兩者都強調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任。

三、對保健食品廣告的特殊監(jiān)管

對于保健食品廣告的特殊監(jiān)管，《食品安全法》與《廣告法》的規(guī)定也是一致的，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是規(guī)定保健食品廣告不得涉及疾病預防、治療功能；二是規(guī)定保健食品廣告應當顯著標明或聲明“本品不能代替藥物”；三是規(guī)定發(fā)布保健食品廣告應當在發(fā)布前依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定由有關部門對廣告內(nèi)容進行審査，未經(jīng)審査，不得發(fā)布。

四、明確食品違法廣告的行政法律責任

在廣告中對食品作虛假宣傳，欺騙消費者，或者發(fā)布未取得批準文件、廣告內(nèi)容與批準文件不一致的保健食品廣告的，依照《廣告法》的規(guī)定給予處罰。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設計、制作、發(fā)布虛假食品廣告或社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

小結(jié)：

食品生產(chǎn)經(jīng)營者在發(fā)布食品廣告時，遵守《廣告法》《食品安全法》及其他廣告相關法律法規(guī)的規(guī)定，既是對廣大消費者負責，又是在履行最基本的法律義務。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應清楚的了解食品廣告相關的法規(guī)規(guī)定。食品伙伴網(wǎng)對食品廣告相關的法規(guī)進行了匯總，詳見食品法規(guī)中心：食品廣告相關法規(guī)匯總。

作者：食品伙伴網(wǎng)合規(guī)服務部 徐留鳳

《食品安全法》之食品相關產(chǎn)品新品種

《食品安全法》規(guī)定利用新的食品原料生產(chǎn)或者進口的食品相關產(chǎn)品新品種，應當向國務院衛(wèi)生行政部門提交相關產(chǎn)品的安全性評估材料。為幫助大家全面了解食品相關產(chǎn)品新品種，食品伙伴網(wǎng)梳理了我國食品相關產(chǎn)品新品種相關法規(guī)文件，從食品相關產(chǎn)品新品種的范疇、申報以及目前的審批情況三個方面為大家介紹我國食品相關產(chǎn)品新品種相關標法及現(xiàn)狀，供大家參考。

一、我國食品相關產(chǎn)品新品種的管理范疇

按照《食品相關產(chǎn)品新品種行政許可管理規(guī)定》的規(guī)定，食品添加劑新品種是指食品相關產(chǎn)品新品種，是指用于食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備的新材料、新原料或新添加劑，具體包括：

（一）尚未列入食品安全國家標準或者衛(wèi)生部公告允許使用的食品包裝材料、容器及其添加劑；

（二）擴大使用范圍或者使用量的食品包裝材料、容器及其添加劑；

（三）尚未列入食品用消毒劑、洗滌劑原料名單的新原料；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營用工具、設備中直接接觸食品的新材料、新添加劑。

其中，所提到的食品安全國家標準主要是指食品相關產(chǎn)品的產(chǎn)品標準及使用標準，如GB 4806 系列中的《食品安全國家標準 食品接觸用涂料及涂層》（GB 4806.10-2016）等，以及添加劑使用標準《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品用添加劑使用標準》（GB 9685-2016）；食品用消毒劑、洗滌劑原料名單主要是指《食品用消毒劑原料（成份）名單（2009版）》。衛(wèi)生行政部門不定期批準發(fā)布的食品相關產(chǎn)品新品種作為允許使用的食品相關產(chǎn)品的補充。

二、食品相關產(chǎn)品新品種申報

食品相關產(chǎn)品新品種的申報、審查應當按照《食品相關產(chǎn)品新品種行政許可管理規(guī)定》《食品相關產(chǎn)品新品種申報與受理規(guī)定》《食品相關產(chǎn)品新品種審批服務指南》的要求進行。

其中，《食品相關產(chǎn)品新品種行政許可管理規(guī)定》明確了食品相關產(chǎn)品新品種的定義、使用要求、申報所需材料以及許可程序等方面的相關內(nèi)容；《食品相關產(chǎn)品新品種申報和受理規(guī)定》主要對申請材料的一般要求、材料的編制要求、審核與受理等方面進行了詳細的規(guī)定；《食品相關產(chǎn)品新品種審批服務指南》從食品相關產(chǎn)品的具體審批相關事項進行了詳細指導，如項目信息、辦理依據(jù)、受理機構(gòu)、決定機構(gòu)、辦事條件、申請材料、辦理基本流程、審批時限、審批結(jié)果等。

食品相關產(chǎn)品新品種申報材料包括以下幾個部分內(nèi)容：（1）申請表；（2）理化特性；（3）技術(shù)必要性、用途及使用條件；（4）生產(chǎn)工藝；（5）質(zhì)量規(guī)格要求、檢驗方法及檢驗報告；（6）毒理學安全性評估資料（7）遷移量和/或殘留量、估計膳食暴露量及其評估方法；（8）國內(nèi)外允許使用情況的資料或證明文件；（9）其他有助于評估的資料。具體提交材料，根據(jù)食品相關產(chǎn)品新品種的不同類型及特殊情況，還需要對上述材料進行調(diào)整。

目前，申請人可以通過國家衛(wèi)生健康委員會政務服務平臺https://zwfw.nhc.gov.cn/bsp/，進行項目申報，申報后，審評機構(gòu)組織相關專家對食品相關產(chǎn)品新品種的安全性進行技術(shù)評審，同時，向社會公開征求意見，最終，由衛(wèi)生行政部門根據(jù)評審結(jié)論，確定審批通過與否，對于通過的食品相關產(chǎn)品新品種，以公告的形式公開發(fā)布。

三、食品相關產(chǎn)品新品種獲批情況

2022年3月，國家食品安全風險評估中心公開征求“三新食品”目錄及所適用的食品安全國家標準意見，其中，列出了我國已批準的食品相關產(chǎn)品新品種目錄及所適用的食品安全國家標準，該文件顯示，自2013年以來，我國共批準食品相關產(chǎn)品新品種235個；另外，2022年3月1日，國家衛(wèi)生健康委關于關山櫻花等32種“三新食品”的公告，批準19 種食品相關產(chǎn)品新品種。所以，自2013年以來，我國共批準食品相關產(chǎn)品新品種254個，包括食品接觸材料及制品新品種、食品接觸材料及制品用添加劑新品種、食品接觸材料及制品用添加劑擴大使用范圍、食品接觸材料及制品用樹脂新品種、消毒劑原料新品種等。

目前，我們食品伙伴網(wǎng)已開展了食品相關產(chǎn)品新品種申報業(yè)務，對食品相關產(chǎn)品申報有著豐富的經(jīng)驗，企業(yè)如有申報需求，歡迎與我們交流。食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部業(yè)務咨詢電話：0535-2129301。