2014年3月1日頒布實施的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中重新規(guī)定了工程監(jiān)理的定義,是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準、勘察設(shè)計文件及合同,在工程施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、造價、進度進行控制,對合同、信息進行管理,對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進行協(xié)議,即“三控兩管一協(xié)調(diào)”,并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責的服務(wù)活動。同時規(guī)定,工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定,在建設(shè)工程勘察、設(shè)計、保修等階段提供的相關(guān)服務(wù)活動稱為相關(guān)服務(wù)??偠灾?,是由于近幾年來在建設(shè)工程施工中安全生產(chǎn)事故接連不斷發(fā)生,給人民生命財產(chǎn)造成不可挽回的損失,為了明確工程建設(shè)參與各方的職責和法律責任,杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,重新修改頒布實施了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,現(xiàn)在我就談?wù)劙踩a(chǎn)管理的監(jiān)理工作。
???? 一、施工前期安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。
??????? (一)建立生產(chǎn)安全管理的監(jiān)理責任體系。
???????? 根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程和本公司貫標文件的要求,建立項目監(jiān)理機構(gòu)安全生產(chǎn)管理責任體系,包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員三個層次,各層次嚴格按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定負責各自的安全生產(chǎn)管理職責。
??????? (二)建立安全生產(chǎn)管理工作制度。
???????? 為了履行監(jiān)理職責、確保監(jiān)理工作質(zhì)量,保證安全生產(chǎn)工作的有效性和針對性,防止發(fā)生重大安全事故及對施工中存在的安全隱患和發(fā)生的安全事故進行及時有效的處理,要根工程特點,項目監(jiān)理機構(gòu)制定以下安全生產(chǎn)管理制度:安全生產(chǎn)管理工作責任制度,總監(jiān)理工程師對項目監(jiān)理機構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作全面負責,專業(yè)監(jiān)理工程師負責與本專業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)管理工作,監(jiān)理員負責本專業(yè)范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況檢查及記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時報告專業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師;監(jiān)理例會制度;審查核驗制度;督促整改制度;報告制度危險性較大的分部分項工程安全生產(chǎn)管理制度;資料管理與歸檔制度;內(nèi)部學習和培訓(xùn)制度。
??????? (三) 編制監(jiān)理規(guī)化。
???????? 由總監(jiān)理工程師主持,各專業(yè)監(jiān)理工程師共同完成監(jiān)理規(guī)劃的編制。監(jiān)理規(guī)劃經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責人審批后,在第一次工地例會之前,報送建設(shè)單位備案。監(jiān)理規(guī)化中安全生產(chǎn)管理方面內(nèi)容主要包括:工程概況及安全管理特點、重點;安全生產(chǎn)管理的方針和目標;工作依據(jù);組織機構(gòu)及職責;工作程序;安全生產(chǎn)管理主要工作內(nèi)容及范圍;工作制度及措施;初步認定的危險性較大的分部分項工程和安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實施細則編寫計劃;初步確定的需辦理驗收手續(xù)的起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施;根據(jù)規(guī)定需要項目監(jiān)理機構(gòu)驗收的其他機械。
??????? (四)編制安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實施細則。
???????? 對危險性較大的分部分項工程,應(yīng)編制專項監(jiān)理實施細則。編制要遵循“針對性、可行性和可操作性”的原則,編制依據(jù)包括:現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準和設(shè)計文件;監(jiān)理規(guī)劃;施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案和專家組評審意見。專項項監(jiān)理實施細則內(nèi)容主要包括:相關(guān)工程概況;相關(guān)的強制性標準要求;安全生產(chǎn)管理要點,檢查方法、頻率和措施;監(jiān)理人員工作安排及分工;檢查記錄表。有關(guān)強制性條文。
???????? 二、施工準備階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。
??????? (一)審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系。
???????? 重點審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系的組織架構(gòu)、資源配置、工作制度及措施等是否與工程規(guī)模生產(chǎn)特點相適應(yīng),主要內(nèi)容包括:組織機構(gòu)設(shè)置是否合理;施工單位項目經(jīng)理資格及專職安全管理人員配置數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定和本工程要求;項目經(jīng)理部職能部門及人員職責權(quán)限是否明晰、制度是否完善;是否對危險源和不利環(huán)境因素進行識別、評價和論證,并制定相應(yīng)的有針對性的預(yù)防和控制措施;各類人員安全教育和培訓(xùn)的內(nèi)容及職能部門或責任人是否明確,安全員、特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗;施工機械及安全設(shè)施的驗收規(guī)定。其中,項目監(jiān)理機構(gòu)主要從以下兩個方面審查施工單位項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員資格:(1)項目監(jiān)理應(yīng)具有注冊的崗位證書,資格等級應(yīng)與承包工程的規(guī)模相適應(yīng),應(yīng)具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書;(2)專職生產(chǎn)管理人員應(yīng)具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書,人婁配備應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。
?????? (二)審查施工單位安全生產(chǎn)管理制度。
??????? 項目監(jiān)理機構(gòu)重點檢查施工總承包單位報送的安全生產(chǎn)管理制度,其主要內(nèi)容有:安全生產(chǎn)責任制;安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;操作規(guī)程;安全生產(chǎn)檢查制度;機械設(shè)備(包括租賃設(shè)備)管理制度;安全施工技術(shù)交底制度;安全生產(chǎn)事故報告處理制度;安全生產(chǎn)獎罰制度;總包對分包管理制度。
?????? (三)審核危險性較大的分部分項工程量清單。
?????? (四)審查與安全生產(chǎn)有關(guān)的開工條件。
???????? 項目監(jiān)理機構(gòu)重點審查以下內(nèi)容:施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證;施工組織設(shè)計/專項施工方案;進場機械、設(shè)備的驗收手續(xù);特種作業(yè)人員上崗資格;應(yīng)急救援物資的準備與落實情況;臨時用電驗收情況。
?????? (五)第一次工地會議與安全生產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)容。