安全作為一種意識和理念是最早進入人類大腦的，因為人類要求得生存和發(fā)展，必然會想到自身的安全問題。安全和危險是一對矛盾。危險是客觀世界普遍存在的一種物變趨勢，避免和消除危險，求得安全是人類永遠追求的目標。安全是人類得以生存和發(fā)展的基本條件，是人類一切社會經(jīng)濟活動的第一位的問題。
?????? 在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，我們研究國外的一些事故教訓和安全生產(chǎn)發(fā)展的歷程，以及他們在認識、思維、觀念、管理、體系以及對策等方面的演變過程，可以吸取很多有益的東西。關于建立符合社會經(jīng)濟發(fā)展需要的一整套新觀念、新體系、新對策問題，是一個很大的題目，今天重點給大家介紹以下三個問題：一是安全本質(zhì)的再認識問題；二是當代安全生產(chǎn)領域的新認識和觀念問題；三是關于安全生產(chǎn)領域的新體系問題。
???? 第一個問題，關于安全本質(zhì)的再認識問題
???? 人們一般認為的安全就是沒有傷害、沒有損失、沒有威脅、沒有事故發(fā)生，這些想法無疑是對的，但這只是對安全的一種表征、一種表面的理解。安全的本質(zhì)含義應該包括預知、預測、分析危險和限制、控制、消除危險兩個方面。無數(shù)事實說明，對危險茫然無知、沒有預防和控制危險能力的“安全”是盲目、虛假的安全。僅憑人們自我感覺的“安全”是不可靠的、危險的安全。
???? 從宏觀上看，在人類的社會經(jīng)濟、生產(chǎn)科研活動中不存在絕對的安全。安全具有嚴格的時間、空間界限和確切的對象。人們之所以重視和研究安全問題，是因為一方面人類在認識自然、發(fā)展經(jīng)濟中受到許多社會條件的限制，永遠不可能窮盡對客觀世界的認識、完全掌握不斷發(fā)展變化的客觀世界的發(fā)展規(guī)律，因而其認識總會有盲區(qū)和無知，其實踐活動難免有盲目性和冒險性；另一方面，人們還可能因社會、心理、教育等因素的影響而不自覺地制造各種危險。在這個意義上講，事故既是人們違背自然規(guī)律而受到的一種最嚴厲的懲罰，又是人類探索自然，認識自然索取知識不可缺少的一種方式，正可謂“吃一塹，長一智”。我們講安全的時候實際上是正在研究危險；我們在揭示、注意危險的時候，其目的就是保證安全。
???? 古代人想到的安全問題無非是人們生活和活動中能夠意識到的不要被野獸吃掉，不要被雷擊死，不要被洪水淹死，不要被大火燒死。隨著工具的出現(xiàn)，生產(chǎn)作業(yè)方式的改變，人們所遇到的安全問題復雜起來。工業(yè)革命之后，蒸汽動力開始應用于航海、鐵路、紡織等領域，之后，陸續(xù)電的應用、有機合成材料的發(fā)明，放射性物質(zhì)的發(fā)現(xiàn)及應用等，人類面臨的安全問題復雜起來，已經(jīng)遠遠超過了一般人只憑意識可以理解，只憑自己的經(jīng)歷可以掌握的了。
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???? 第二個問題，關于當代安全生產(chǎn)新認識、新觀念問題
???? 當人類歷史上發(fā)生了第一次蒸汽鍋爐爆炸，第一次電的傷害和第一次快速火車翻車事故時，事故開始警示人們，經(jīng)濟、社會、科學技術的發(fā)展，無法避免地伴隨著相關安全問題的出現(xiàn)，我們在創(chuàng)造財富，發(fā)展生產(chǎn)的同時，安全問題毫不留情地暴露人們管理上存在的問題，生產(chǎn)上存在的缺陷。無數(shù)次的事故告訴我們，有什么樣的經(jīng)濟建設和生產(chǎn)活動就會出現(xiàn)什么樣的安全問題；有什么樣的經(jīng)濟效益和科學價值就可能出現(xiàn)什么樣代價的事故損失和慘痛教訓。
???? 無數(shù)次火災、爆炸、空難、海難、交通事故、中毒及工傷事故帶來的嚴重后果和社會效應已超過了事故本身，災難性事故已經(jīng)成為社會生活、經(jīng)濟發(fā)展的一個十分敏感的問題。在高科技越來越密集、經(jīng)濟規(guī)模越來越宏大的今天，安全問題往往成為重大社會經(jīng)濟決策的核心問題。人類文明和社會進步要求生產(chǎn)過程、科學研究有更高的安全性、可靠性、穩(wěn)定性，安全已成為人類文明、安居樂業(yè)的一種象征。在某種意義上可以這樣說--安全就是效益。
???? 當代人對安全生產(chǎn)問題的新認識、新觀念表現(xiàn)在對安全本質(zhì)的再認識和剖析上，把安全生產(chǎn)基于危險分析和預測評價的基礎上。表現(xiàn)在對事故的本質(zhì)揭示和規(guī)律認識的基礎上，安全生產(chǎn)建立在預防和控制基礎上。在新的世紀逐漸修正和廣泛應用事故致因理論、事故頻發(fā)傾向理論、Heinrich因果連鎖理論、管理失誤理論、能量意外釋放理論、危險源理論、事故原點理論等指導安全生產(chǎn)。
???? 在新的世紀，為了適應世界經(jīng)濟形式和我國進入WTO之后一些新的情況，我們必須轉變一些觀念，用科學的、專業(yè)的思維模式，本質(zhì)地分析當代安全生產(chǎn)領域的一些重大的理論問題和工程實踐問題，深入地探索和研究當代事故的突發(fā)性、災害性和社會性問題，以及相應的科學管理方法和工程技術措施。
???? 1．安全生產(chǎn)已經(jīng)成為當代經(jīng)濟運行、生產(chǎn)運行的前提條件
???? 安全問題存在于經(jīng)濟活動和生產(chǎn)過程之中，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為當代經(jīng)濟運行、生產(chǎn)動作的前提條件。往往許多時候，安全生產(chǎn)問題在許多重大經(jīng)濟技術決策中變成為核心問題，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為當今社會經(jīng)濟發(fā)展、文明進步的象征，是一個國家和地區(qū)社會、經(jīng)濟運行質(zhì)量的一種象征。當代事故，可能因為一次小的失誤和失控，一個微小的缺陷引起一場災難。
???????? 美國“挑戰(zhàn)者”號航天飛機只是因為一個小小的密封圈失效，導致了一場人類歷史上第一次太空爆炸：1986年1月28日，美國“挑戰(zhàn)者”號航天飛機升空72秒后突然爆炸，7名機組人員全部遇難。這是美國進行56次載人航天飛行首次發(fā)生的太空大災難。美國在1993年發(fā)射的一顆氣象衛(wèi)星，就是因為一個價值10美分的元件絕緣擊穿失效，導致7700萬美元的氣象衛(wèi)星升空之后，成了太空中的一堆垃圾。美國從多起航天事故中吸取教訓，建立起更加完善的安全保證體系，對安全系統(tǒng)工程及整體評價體系重新進行研究，并修正和完善了部分標準。
???? 2．安全生產(chǎn)的系統(tǒng)性和整體性
???? 安全生產(chǎn)最講系統(tǒng)性和整體性，如果沒有系統(tǒng)和整體的安全作為保障，突發(fā)性災難是不可避免的。
???? 1984年12月3日印度博帕爾市一農(nóng)藥廠的甲基異氰酸酯毒氣外泄事故。12月2日，甲基異氰酸酯貯罐溫度上升，蒸氣壓增大，貯罐上自動安全閥失靈，事故閥未能發(fā)揮作用。3日凌晨1點，安全閥破裂，氣體涌向洗滌器，因一個洗滌器正在檢修，只有一個洗滌器運轉，而一個洗滌器不能應付如此大量噴出的氣體。最后一道防線是將排放的氣體燒掉，但火炬又未能點燃。因而導致大量毒氣外泄，毒氣覆蓋了25（km）＜sup＞2＜/sup＞，造成2000多人喪生，20萬人中毒，67萬人處在毒氣的威脅下，成為世界工業(yè)史上罕見的重大傷亡事故?，F(xiàn)代高技術、高科技的應用必須在攻克安全上的難題的基礎上才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和社會化，才有實際意義。從某種意義上講，安全問題解決不好，制約著經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)的繁榮。
???? 3．高技術、高科技的應用以安全為前提
???? 許多最新的科學技術成果的應用都必須解決相應的安全技術問題，甚至要突破一些禁區(qū)才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和社會化。變危險的過程為安全的過程，變不可控的過程為可控的過程，許多重大技術工程問題的利用與推廣，許多科學成果的產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化，得益于安全技術與工程的突破。美國是第一個設計和使用球罐的國家，在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國在初期并沒有參戰(zhàn)，但是一場球罐事故震驚全美國人。美國政府將球罐用來作為承裝城市民用液化石油氣，由于低溫介質(zhì)和天氣的影響，球罐母體冷脆斷裂，大量的液態(tài)烴泄漏出來，擴散在城市的一角，隨即發(fā)生空間爆炸，把俄亥州首府這個城市的一角炸平，經(jīng)專家論證、鑒定后，羅斯?？偨y(tǒng)決定在全國范圍停止使用球罐，原因是當時的低溫下的容器鋼冷脆問題沒有解決；第二是球罐在運行中對罐體缺陷的監(jiān)控技術還不完善，因此球罐的運行是在一種盲目的失控的狀態(tài)下；第三，從設計到制造以及運行管理必需的一個整體隊伍還沒建立起來。四十余年后，同樣的原因，在1984年吉林市液化氣站發(fā)生大爆炸，重演了這場悲劇，所不同的是目前低溫下容器鋼已經(jīng)不是問題，但事故損失更為慘重。
???? 60年代開始，日本政府為了配合海上200kt級船隊的運載容量，研制50萬m＜sup＞3＜/sup＞的超大型油罐，投入了巨大的財力和技術力量，在投入運行前的評價論證，許多專家提出來，如果一旦罐體斷裂泄漏或者在戰(zhàn)爭狀態(tài)下，這種罐的安全問題將如何的解決。當時誰也回答不了這個問題，日本通產(chǎn)省最后決定停止使用這種超大型的油罐，建造小而多的串連罐群解決這個問題。
???? 4．采用落后的技術在安全上要付出巨大的代價
???? 采取落后的技術索取高額的回報，在安全上是要花大代價的，而科學、先進的安全技術將會給社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造無法估量的價值。
???? 1986年4月26日，前蘇聯(lián)烏克蘭的切爾諾貝利核電站第4號機組發(fā)生爆炸事故。事故最初階段有31人喪生，因核輻射病住院237人，其中又有28人死亡。泄漏的放射性塵埃擴散到北歐，同月28日，瑞典大氣里的放射性塵埃比平常高4倍，挪威首都奧斯陸的輻射程度比平常高10倍以上。國際原子能機構總干事布利克斯稱前蘇聯(lián)核事故是迄今世界上最嚴重的一次。核電站第4號機組在夜間計劃維修期間，反應堆的能量突然增加，蒸氣的大量產(chǎn)生和隨之發(fā)生的反應導致氫的生成和爆炸，致使反應堆破壞和放射性物質(zhì)泄漏。前蘇聯(lián)發(fā)表的公報認為事故是由于該站工作人員的一系列粗暴操作違反反應堆裝置的操作規(guī)程而引起的。西方核專家認為，前蘇聯(lián)采用過時的壓力管式石墨、慢化沸水堆，這種落后的技術工藝本來就孕育著危險，根本的原因是采用了落后的技術，沒有先進的、高完整的安全控制與事故預防系統(tǒng)。事后對4號機組設計和制造了綜合的保護屏障，于1987年12月16日全部完工，蘇聯(lián)專家稱這為“石棺”，它將出事的核電機組長期罩住、封死。“石棺”還配制有預測和各種監(jiān)測之類的必要設備，專家可隨時了解被封死的放射性物質(zhì)運行和衰變的情況，但是事故隱患并沒有消除，最終不得不把切爾諾貝利核電站全部關閉。