最近一個時期以來,全國多個地區(qū)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,特別是天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。習近平對切實做好安全生產(chǎn)工作高度重視,3天內(nèi)兩次作出重要指示,并強調(diào)“黨政同責、一崗雙責”原則。這也是十八大以后,中央對黨政干部提出的新要求。
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??????? 一、安全責任必須黨政同責一崗雙責
??????? 習近平指出:“確保安全生產(chǎn)、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任?!彼瑫r要求:“各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持人民利益至上,始終把安全生產(chǎn)放在首要位置,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要堅決落實安全生產(chǎn)責任制,切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責”。這也是習近平同志針對安全生產(chǎn)責任制,再次明確提出“黨政同責、一崗雙責”,他還在2013年7月18日召開的中央政治局第28次常委會上強調(diào)說:“落實安全生產(chǎn)責任制,要落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管,堅持管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務必須管安全,管生產(chǎn)必須管安全,而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。該擔責任的時候不負責任,就會影響黨和政府的威信”。
??????? 安全責任黨政同責是以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體提出的新要求、新標準,充分體現(xiàn)新一屆領導集體實事求是、求真務實、從實際問題出發(fā)的工作作風,充分體現(xiàn)中央全面從嚴治黨、嚴管干部的擔當和決心。曾經(jīng)某些時候、某些方面,出現(xiàn)過黨政不同責、黨政分管分抓分責現(xiàn)象,不僅事情管不好、做不好,而且造成一些不合理、不公平甚至不合法現(xiàn)象。特別在安全問題上,有時責任主要由相應的行政干部承擔,而相應的黨務干部責任則相對較輕。十八大以后,實行黨政同管、同抓、同責,在各個方面都取得了良好效果,特別是在安全生產(chǎn)方面,安全率明顯提高、事故率逐步下降。
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??????? 二、警鐘長鳴防范未然
??????? 安全問題,必須警鐘長鳴,防范于未然,要時時防范“萬一”,堅決杜絕重大安全事故的“萬一”,把安全問題解決在萌芽狀態(tài)。習近平總書記對各級黨政干部提出明確要求,他說:“當領導干部就是要有擔當意識,我為什么經(jīng)常講底線思維?就是要有充分準備,要有戒懼之心,要有憂患意識,有的事萬一發(fā)生了會怎么樣,然后對萬一要有所防范。當干部不要當?shù)哪敲礊t灑,要經(jīng)常臨事而懼,這是一種負責任的態(tài)度。要經(jīng)常有睡不著、半夜驚醒的情況?!绷暯竭€強調(diào)指出:“要健全預警應急機制,加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度,深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風險,提高安全生產(chǎn)保障水平,努力推動安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。各生產(chǎn)單位要強化安全生產(chǎn)第一意識,落實安全生產(chǎn)主體責任,加強安全生產(chǎn)基礎能力建設,堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。”
??????? 要建立常態(tài)化、科學化的安全檢查體制機制。習近平指出:“要經(jīng)常進行安全生產(chǎn)大檢查,還要摸索檢查工作的規(guī)律,多長時間搞一次全國性的、全方位的大檢查,什么時候在不同行業(yè)搞一次這樣的大檢查,不要等出了一大堆事再搞,要防范于未然,把問題解決在萌芽狀態(tài)。”他還強調(diào):“我們就是要安全'全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效'的要求進行排查,整治隱患、堵塞漏洞、強化措施?,F(xiàn)在看到的情況,一個是隱患很多、視若無睹,最后釀成惡果;一個是隱患查不出來,沒有人去整改,或者整改不及時、不到位,最后還是要出事”。
??????? 要建立嚴格嚴肅的安全事故追究體制機制,對安全事故“零容忍”。習近平強調(diào):“要嚴格事故調(diào)查,嚴肅責任追究。要審時度勢、寬嚴有度,解決失之于軟、失之于寬的問題。對責任單位和責任人要打到疼處、痛處,讓他們真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲劇重演?!?br />
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??????? 三、建立黨政同責一崗雙責齊抓共管新常態(tài)
??????? 黨政同責、一崗雙責、齊抓共管,不僅要體現(xiàn)在安全問題上,而且體現(xiàn)在人民和國家的各項事業(yè)上。習近平在主持召開的中央全面深化改革領導小組第十四次會議上指出:“重點督察貫徹黨中央決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責任的情況。要強化環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求,對問題突出的地方追究有關單位和個人責任?!备骷夵h政干部都必須牢固樹立齊心協(xié)力、同抓共管,共同擔當意識,共同建立體制機制,確保各項事業(yè)的順利推進。黨政同責,就是黨政部門及干部共同擔當、共同負責。一崗”就是職務所對應的崗位;“雙責”就是相關人員不僅要對所在崗位承擔的具體工作負責,還要對所在崗位或部門相應的“其他事項”責任。 “一崗雙責”指既要抓好本人分管的具體工作,又要以同等的注意力和責任心抓好所處或分管部門的黨務或行政工作。做到同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責,真正做到黨政工作“兩手抓、兩手都要硬”,使兩方面工作齊頭并進。
??????? 黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。要體現(xiàn)在各級黨政機關、企事業(yè)單位黨政干部平時的工作職責上。各級黨政部門要根據(jù)不同的歷史時期、不同的社會發(fā)展階段,針對不同情況、不同事項,建立不同內(nèi)容的“共管”、“雙責”和“同責”責任制,保證日常工作共管化、雙責化、同責化。還要體現(xiàn)在各級黨政機關、企事業(yè)單位黨政干部的日常考核制度上,要任用那些有“同責”“雙責”意識并在實踐中貫徹落實“同責”“雙責”制度的干部,反之,就應及時請下。
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??????? 安全管理需要實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,全面建成小康社會、實現(xiàn)民族復興大業(yè)的各個方面、各個時期都需要實行這樣的體制機制,各級黨政干部必須迅速適應新要求,達到新標準,在各自的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)。
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