6.多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法合力機(jī)制尚不健全完善。涉粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，涉及政府多個(gè)部門，離全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度和習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)必須”的指示要求，尚有較大距離。同時(shí)，部分安全生產(chǎn)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，由于受制于對(duì)法律法規(guī)的把握、當(dāng)?shù)氐胤奖Ｗo(hù)及執(zhí)法干擾等因素影響，履行監(jiān)管執(zhí)法中存在措施不實(shí)、力度不夠，特別是停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰等手段措施使用率較低等現(xiàn)象，也影響了涉粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)的專項(xiàng)治理工作深入有效開展。

二、整治措施

針對(duì)上述存在的安全問題，必須標(biāo)本兼治、重在治本，從企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管執(zhí)法“兩個(gè)層面”，防范粉塵爆炸的技術(shù)改造、安全管理“兩個(gè)重點(diǎn)”入手，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)治理，提升防范事故能力與水平。

1.企業(yè)要堅(jiān)決預(yù)防粉塵爆炸產(chǎn)生爆轟波能量及傳播的危險(xiǎn)。粉塵爆轟波能量傳播的方式是：與除塵器連通的吸塵管道和排風(fēng)管道;作業(yè)場(chǎng)所的通、排風(fēng)管道;作業(yè)場(chǎng)所的通道、樓道，隔墻的窗、門、溝槽;作業(yè)場(chǎng)所的隔墻、窗、門，隔墻被炸毀倒塌后出現(xiàn)的開口處等。從中可見，除塵器的防爆安全設(shè)計(jì)是降低產(chǎn)生粉塵初始爆炸危險(xiǎn)的第一個(gè)條件，設(shè)置泄爆裝置是解決減少爆炸波傳波能量及傳播范圍的問題。因此，企業(yè)治理粉塵防爆設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)管理首要是要采用《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB 15577-2007)、《粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所用收塵器防爆導(dǎo)則》(GB/T 17919-2008)、《粉塵爆炸泄壓指南》(GB/T 15605-2008)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB 50016-2014)、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50057-2010)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，預(yù)防除塵器及吸塵風(fēng)管的內(nèi)部產(chǎn)生粉塵初始爆炸的危險(xiǎn)。

2.企業(yè)要加強(qiáng)除塵系統(tǒng)的技術(shù)改造與安全管理。除塵系統(tǒng)是利用吸塵罩捕集生產(chǎn)過程產(chǎn)生的含塵氣體，在風(fēng)機(jī)的作用下，含塵氣體沿管道輸送到除塵設(shè)備中，將粉塵分離出來，同時(shí)收集與處理分離出來的粉塵。除塵系統(tǒng)主要包括吸塵罩、管道、除塵器、風(fēng)機(jī)四個(gè)部分。企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全管理過程中，重點(diǎn)要解決：除塵系統(tǒng)的除塵工藝、除塵器的型式及結(jié)構(gòu)，風(fēng)量、風(fēng)速與風(fēng)管和除塵器的設(shè)計(jì)匹配，識(shí)別及采用阻隔火花進(jìn)入風(fēng)管，吸塵罩、吸塵口及管道的風(fēng)速監(jiān)測(cè)，吸塵風(fēng)管粉塵濃度的控制，濾袋的清灰與監(jiān)控，除塵系統(tǒng)的防靜電、防爆措施，泄爆裝置及其安全監(jiān)控等，是否符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。各涉粉塵防爆企業(yè)要對(duì)照《工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)可燃性粉塵目錄(2015版)》，按照《工貿(mào)行業(yè)可燃性粉塵作業(yè)場(chǎng)所工藝設(shè)施防爆技術(shù)指南(試行)》，做好除塵系統(tǒng)的各個(gè)部分的技術(shù)改造，使之符合國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。同時(shí)企業(yè)要在工藝、設(shè)備、管理等方面做好粉塵防爆安全管理和監(jiān)控工作，對(duì)于查找的各類隱患和問題，企業(yè)必須建立“一案一檔”，實(shí)行動(dòng)態(tài)銷案、閉環(huán)管理，嚴(yán)格實(shí)施依法治理，做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”。

3.建立健全安全生產(chǎn)及粉塵防爆安全管理制度。一方面，各級(jí)政府及其各有關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)粉塵作業(yè)場(chǎng)所和粉塵防爆危險(xiǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)調(diào)查，按照“一企一冊(cè)”、“一案一檔”等要求，進(jìn)一步督促各涉粉塵防爆企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)臺(tái)賬管理和督辦制度。另一方面，各涉粉塵防爆企業(yè)要建立健全隱患排查治理制度，深化規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防安全、職業(yè)危害等隱患排查治理，建立防爆設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)賬，制訂安全檢查和維護(hù)計(jì)劃，定期進(jìn)行檢查和維護(hù);同時(shí)，要建立并落實(shí)粉塵防爆安全管理責(zé)任制，制訂和完善粉塵防爆安全管理制度和操作規(guī)程，特別是要突出粉塵的清掃和收集管理制度、防火防爆防潮制度、粉塵作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理制度、粉塵監(jiān)測(cè)制度等。要定期按照除塵器的設(shè)計(jì)和使用維護(hù)要求更新、更換除塵器的濾袋等過濾部件及裝置，加強(qiáng)對(duì)溫度監(jiān)測(cè)報(bào)警、風(fēng)壓差監(jiān)測(cè)報(bào)警、火花探測(cè)報(bào)警、火花熄滅、水流或水壓監(jiān)測(cè)報(bào)警、粉塵濃度監(jiān)測(cè)以及防火閥、隔離閥、防爆泄壓、抑爆、隔爆和阻爆等安全裝置在使用期內(nèi)定期進(jìn)行安全檢查、校驗(yàn)和維護(hù)，保持正常工作狀態(tài)。

4.進(jìn)一步加大安全培訓(xùn)教育工作。各級(jí)政府及其各有關(guān)監(jiān)管部門要加大宣傳《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《嚴(yán)防粉塵爆炸五條規(guī)定》、《粉塵防爆安全規(guī)程》、《工貿(mào)行業(yè)可燃性粉塵作業(yè)場(chǎng)所工藝設(shè)施防爆技術(shù)指南(試行)》等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持粉塵防爆治理工作，保持粉塵防爆治理高壓態(tài)勢(shì)。更為重要的是，各有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)貫徹粉塵防爆安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，各涉粉塵防爆危險(xiǎn)企業(yè)必須對(duì)所有員工進(jìn)行粉塵防爆和安全生產(chǎn)普及教育，做到全員、全過程、全方位、全天候“四全”培訓(xùn)教育，使員工了解本企業(yè)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的危險(xiǎn)程度、防爆措施、應(yīng)急管控，做到“三不傷害”。

5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。各級(jí)政府及其各有關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)各涉粉塵防爆危險(xiǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，制訂現(xiàn)場(chǎng)檢查表，突出廠房設(shè)置及防火安全、除塵系統(tǒng)、吸塵罩或吸塵柜、吸塵風(fēng)管、風(fēng)機(jī)、斗式提升機(jī)、機(jī)械輸送系統(tǒng)、電氣防爆、防雷設(shè)施、防靜電安全、現(xiàn)場(chǎng)粉塵清掃、作業(yè)場(chǎng)所等重點(diǎn)部位和區(qū)域安全檢查以及安全管理制度、培訓(xùn)教育、警示標(biāo)志、應(yīng)急處置等落實(shí)措施的檢查。嚴(yán)厲打擊和整治非法違法、違規(guī)違章行為，嚴(yán)格落實(shí)隱患治理責(zé)任制，做到徹查隱患、及時(shí)整改、依法查處，絕不手軟，確保安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。