一、職業(yè)健康安全管理體系的由來

　　職業(yè)健康安全管理體系（英文簡(jiǎn)寫為“OHSMS”）是20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)體系一并被稱為“后工業(yè)化時(shí)代的管理方法”。

　　職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程度的提高，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量管理和經(jīng)營(yíng)模式提出了更高的要求。企業(yè)必須采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的另外一個(gè)重要原因是世界經(jīng)濟(jì)全球化和國際貿(mào)易發(fā)展的需要。WTO的最基本原則是“公平競(jìng)爭(zhēng)”，其中包含環(huán)境和職業(yè)健康安全問題。關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT，世界貿(mào)易組織前身）烏拉圭回合談判協(xié)議就已提出：“各國不應(yīng)由法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的差異而造成非關(guān)稅壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)”。歐美等發(fā)達(dá)國家提出：發(fā)展中國家在勞動(dòng)條件改善方面投入較少使其生產(chǎn)成本降低所造成的不公平是不能被接受的。他們已經(jīng)開始采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)對(duì)發(fā)展中國家施加壓力和采取限制行為。北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中規(guī)定：“只有采取同一職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的國家與地區(qū)才能參加貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動(dòng)?！睋Q句話說，如果沒有實(shí)行統(tǒng)一職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)的國家和地區(qū)的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品將不能在北美和歐洲地區(qū)銷售。

　　我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織（WTO），在國際貿(mào)易中享有與其他成員國相同的待遇，職業(yè)健康安全問題對(duì)我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生潛在和巨大的影響。因此，在我國必須大力推廣職業(yè)健康安全管理體系。

　　二、我國職業(yè)健康安全現(xiàn)狀

　　1.我國有50萬廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸職業(yè)危害的職工超過2500萬人，從職業(yè)病累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量和新增病人數(shù)量，我國都居世界首位。

　　2.每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元，職業(yè)病的損失近百億，每年因此造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)800億元，成千上萬的家庭因此受到毀滅性的災(zāi)難和無法治愈的創(chuàng)傷。

　　3.每年國際勞工組織（ILO）大會(huì)都有批評(píng)中國職業(yè)健康安全問題的言論，世界人權(quán)大會(huì)等組織也以此為借口攻擊中國“忽視人權(quán)”。

　　美國《新聞周刊》1994年12月12日曾刊登了一篇題為《亞洲的死亡工廠》的文章，文章中這樣寫到：“……在亞洲，沒有哪個(gè)地方比中國的工業(yè)安全措施更松弛的了?！螖?shù)最多和最致命的火災(zāi)發(fā)生在中國南部特區(qū)的工廠中，大火吞噬了許多工廠。數(shù)百萬的工人每天涌入‘三合一’的血汗工廠，之所以這么說，是因?yàn)檫@些工廠的車間、倉庫和宿舍都在一起，工人們大部分是些受過極少教育的女孩子，她們是被每天掙1.5美元（用鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)來衡量這是一筆錢財(cái)）的許諾從鄉(xiāng)村吸引來城市的?！?/p>

　　2002年，在大陸、臺(tái)灣、香港、澳門兩岸四方共同舉辦的職業(yè)安全衛(wèi)生研討會(huì)上，記者向臺(tái)灣負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生的官員提問：“珠三角有大量臺(tái)資企業(yè)，有的臺(tái)資企業(yè)設(shè)備陳舊，每年都有相當(dāng)數(shù)量工人的手臂和手指被機(jī)器軋斷，在臺(tái)灣，這些企業(yè)也是如此嗎？”這名官員回答：“這主要是大陸在這方面管理不嚴(yán)，懲罰不重，在臺(tái)灣，如果發(fā)生了這種事故，老板要付極高的賠償，這種事故多發(fā)生幾起，老板就要傾家蕩產(chǎn)。”

　　國外一些友好人士對(duì)中國的職業(yè)健康安全狀況表示關(guān)心與憂慮。一位勞工組織官員曾講過：“中國已成為政治、經(jīng)濟(jì)大國，但不應(yīng)成為工業(yè)事故的大國?！?/p>

　　4.群死群傷事故時(shí)有發(fā)生：

　　2000年12月25日，河南省洛陽市老城區(qū)的東都商廈發(fā)生了特大火災(zāi)，共造成309人死亡；

　　2003年12月23日，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)的川東北氣礦16號(hào)井發(fā)生特大井噴事故，井內(nèi)噴射出的大量含有劇毒硫化氫的天然氣四處彌漫，造成243人中毒死亡，2142人住院治療，65000人被緊急疏散、安置；

　　2004年11月28日，位于陜西省銅川市耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)的銅川礦務(wù)局陳家山煤礦發(fā)生重特大瓦斯爆炸事故，被困井下的187名礦工中只有21人生還，其余166人全部遇難；

　　2007年4月18日7時(shí)45分左右，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包滑落事故，裝有30噸鋼水的鋼包在吊運(yùn)下落至就位處2-3米時(shí)突然滑落、撒出，鋼水沖進(jìn)車間內(nèi)5米遠(yuǎn)的一間房屋，造成在屋內(nèi)正在交接班的32人全部死亡，2名操作工輕傷。

　　2007年5月11日，中國化工滄州大化集團(tuán)TDI公司硝化裝置發(fā)生爆炸，事故造成5人死亡，96人受傷，其中14人重傷，廠區(qū)內(nèi)供電系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p壞，附近村莊幾千名群眾疏散轉(zhuǎn)移。

　　2007年7月11日23時(shí)50分，山東省德州市平原縣德齊龍化工集團(tuán)有限公司一分廠16萬噸/年氨醇、25萬噸/年尿素改擴(kuò)建項(xiàng)目試車過程中發(fā)生爆炸事故，造成9人死亡、1人受傷。

　　2008年8月26日，廣西維尼綸廠發(fā)生惡性爆炸事故，造成20人死亡，60人受傷，周邊3公里內(nèi)1.15萬人被疏散。